城固果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

文/ 敖義俊,劉玉紅,張照光,郭 菲,肖衛(wèi)華,鄧家銳,章彥宏

特約編輯：艾 華

【導(dǎo)讀】陜西省城固縣是我國(guó)柑桔種植最北緣地區(qū)最大的柑桔生產(chǎn)基地。柑桔是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)柑桔產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行。

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化和第四次產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)資本大量涌入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，頗有一片開(kāi)天辟地、推陳出新之勢(shì)，但是經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，仍在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域砥礪前行的已所剩無(wú)幾。陜西省城固柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也曾經(jīng)歷過(guò)這種情形，其中成敗得失值得思索。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

城固縣位于陜西南部、漢中盆地中部，屬北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地區(qū)。北方地域、南方水系的自然特點(diǎn)，造就了當(dāng)?shù)匚飬R南北的多樣性生物種群，柑桔及其他果類(lèi)在這里并存生長(zhǎng)。其中，柑桔已有兩千年的栽培歷史，是全縣重要的經(jīng)濟(jì)果樹(shù)[1]。1998 年全縣實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)，以柑桔為主的果業(yè)迅速崛起，步入發(fā)展的快車(chē)道。截至2020 年底，全縣果園總面積2.09萬(wàn)hm2，總產(chǎn)42.5 萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)28 億元。

柑桔。全縣種植面積達(dá)1.53 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量30萬(wàn)t，綜合產(chǎn)值超過(guò)18.6 億元；栽培品種以宮川、興津、日南一號(hào)、大分四號(hào)等早熟特早熟品種為主，建成了東至寶山鎮(zhèn)盧家坡、西至文川鎮(zhèn)張何營(yíng)長(zhǎng)25 km 柑桔產(chǎn)業(yè)帶，涉及桔園鎮(zhèn)、原公鎮(zhèn)、老莊鎮(zhèn)和龍頭鎮(zhèn)等5 個(gè)柑桔主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6 個(gè)縣直農(nóng)林場(chǎng)，110 多個(gè)村，近5 萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，14 萬(wàn)多農(nóng)業(yè)人口以柑桔為主業(yè)，形成了早熟優(yōu)質(zhì)的特色和“哪里桔子多，哪里就富?！钡莫?dú)特景觀。為了適應(yīng)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，先后支持建成柑桔營(yíng)銷(xiāo)、加工龍頭企業(yè)24 家，柑桔專(zhuān)業(yè)合作社38家，取得柑桔出口資質(zhì)的企業(yè)、合作社達(dá)到11家，有柑桔分級(jí)打蠟生產(chǎn)線(xiàn)41 條，柑桔無(wú)損糖度分選線(xiàn)1 條，年產(chǎn)后處理能力達(dá)到20 萬(wàn)t，分選率達(dá)到80%以上。打造的“城固柑桔”品牌被國(guó)家農(nóng)業(yè)部及工商行政管理總局核準(zhǔn)注冊(cè)為“中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品”及“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，并獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)，2019 年“城固柑桔”品牌被評(píng)為“全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)產(chǎn)品（果品類(lèi)）50 強(qiáng)”，同時(shí)成功入選“2019 年度中國(guó)最受歡迎的柑桔區(qū)域公用品牌10 強(qiáng)”，品牌評(píng)估價(jià)值躍升至25.82 億元。

獼猴桃。2008 年省政府把加快漢江流域獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)寫(xiě)入了全省果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2009 年漢中市人民政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于加快獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，2014 年陜西省1 號(hào)文件再次將漢中納入秦嶺南麓新建獼猴桃基地核心區(qū)建設(shè)。以此為契機(jī)，按照高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建園要求，積極整合資源，多措并舉，掀起了獼猴桃發(fā)展熱潮。全縣新發(fā)展面積0.4 萬(wàn)hm2，初期產(chǎn)量10 萬(wàn)t，產(chǎn)值超5 億元，栽培品種以“翠香”“徐香”為主。先后培育禾和、齊峰等獼猴桃企業(yè)18 戶(hù)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社20 個(gè)，建成光電分選線(xiàn)2 條，保鮮庫(kù)18 座，貯藏能力達(dá)到1 萬(wàn)t 以上。城固縣先后被陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為全省獼猴桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣和獼猴桃“東擴(kuò)南移”先進(jìn)縣，連續(xù)多年榮獲中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果展覽會(huì)“后稷特別獎(jiǎng)”和中國(guó)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)金獎(jiǎng)，“徐香” 獼猴桃在全國(guó)率先獲得出口歐盟認(rèn)證資格。

此外，桃栽培面積0.13 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量2 萬(wàn)t；梨面積100 hm2，產(chǎn)量3 000 t；葡萄面積33.3 hm2，產(chǎn)量800 t；其他雜果面積66.7 hm2，產(chǎn)量超1 000 t。

二、存在問(wèn)題

抓小放大、本末倒置。無(wú)論是面積產(chǎn)量，還是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，柑桔都是城固縣果業(yè)的絕對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是真正的農(nóng)村農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)。但是，近年來(lái)從政策和資金都傾向扶植新發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，造成柑桔產(chǎn)業(yè)止步不前，甚至出現(xiàn)倒退，一定程度上影響了柑桔新品種引進(jìn)、繁育、推廣、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提升，制約了柑桔的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

果品種類(lèi)結(jié)構(gòu)不合理。除柑桔、獼猴桃以外的小雜果“多亂雜”[2]，涉及十多個(gè)樹(shù)種七八十個(gè)品種，沒(méi)有整體規(guī)劃，沒(méi)有品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有品牌特色，甚至存在盲目引種發(fā)展的問(wèn)題，如引入香蕉、百香果、西梅等不適宜漢中地區(qū)栽培的品種進(jìn)行栽培發(fā)展。柑桔也存在產(chǎn)品集中上市的矛盾問(wèn)題，以興津、宮川為主的早熟柑桔品種占全縣柑桔栽植總面積的95%[3]，特早熟及中晚熟品種面積偏少，導(dǎo)致產(chǎn)品在國(guó)慶節(jié)到11 月20 日期間集中上市，銷(xiāo)售壓力非常大。獼猴桃上潰瘍病和（翠香）黑頭病已經(jīng)成為影響生產(chǎn)的主要問(wèn)題，缺乏具有地方特色、品質(zhì)優(yōu)、價(jià)值高的新優(yōu)品種。

龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)力不強(qiáng)。果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，現(xiàn)有龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，帶動(dòng)能力不夠，尤其缺乏精深加工企業(yè)，產(chǎn)后處理環(huán)節(jié)薄弱。產(chǎn)業(yè)沒(méi)有省市級(jí)果業(yè)龍頭企業(yè)，盡管扶持成立很多合作社、果農(nóng)協(xié)會(huì)，大多數(shù)沒(méi)有形成與果農(nóng)的利益連接機(jī)制，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，因此沒(méi)有“造血”功能。

品牌建設(shè)有待加強(qiáng)。全縣僅有1/5 左右的果品通過(guò)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社初加工進(jìn)行銷(xiāo)售，全縣尚有4/5 的果品是以無(wú)品牌、散裝形式銷(xiāo)售，售價(jià)低，無(wú)附加值。全縣果品深加工（柑桔酒）項(xiàng)目才剛剛起步。

果農(nóng)老齡化嚴(yán)重。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加，農(nóng)村青壯年勞力減少，婦女和老人成為主要?jiǎng)趧?dòng)力，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)推廣難度加大，果農(nóng)生產(chǎn)管理水平有下滑趨勢(shì)。部分果農(nóng)綠色食品生產(chǎn)意識(shí)淡薄，不按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，違規(guī)使用化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分果農(nóng)栽培管理技術(shù)粗放，果園有機(jī)肥施用量嚴(yán)重不足，土壤缺少磷鉀肥和中微量元素，導(dǎo)致果園郁閉，土壤肥力下降，樹(shù)勢(shì)衰弱，病蟲(chóng)害嚴(yán)重，鮮果色淡味酸，優(yōu)果率偏低。

果園老化。20 世紀(jì)90 年代初以來(lái)，城固縣柑桔生產(chǎn)全面推行計(jì)劃密植（即株行距1.5 m×2 m）建園模式，實(shí)現(xiàn)了柑桔生產(chǎn)的早投產(chǎn)、高產(chǎn)量、高效益的目的，農(nóng)民認(rèn)可度高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到了迅速擴(kuò)張。但是，目前絕大部分柑桔園的樹(shù)齡在30 年左右，陸續(xù)進(jìn)入衰老期，樹(shù)勢(shì)衰退現(xiàn)象比較突出，果園面貌參差不齊，單產(chǎn)低，品質(zhì)差，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙柑桔產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與思路

城固縣雖然位于我國(guó)柑桔生產(chǎn)北緣地帶，但柑桔種植歷史悠久，種植資源豐富，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，城固人民成功培育出了一批適應(yīng)本地區(qū)的優(yōu)良柑桔品種，而且沒(méi)有檢疫性病蟲(chóng)害，形成了特色品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，并總結(jié)出了一整套高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效栽培管理技術(shù)，平均每667 m2產(chǎn)量1 200 kg 左右，是全國(guó)平均水平的2 倍多，高出世界平均水平的25%，成年果園每667 m2產(chǎn)量可達(dá)3 000～5 000 kg 。城固柑桔已成為陜西乃至西北地區(qū)柑桔生產(chǎn)的示范園。同時(shí)，柑桔生產(chǎn)也是全縣農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占據(jù)十分重要的地位，果農(nóng)的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性高，栽植柑桔是當(dāng)?shù)匚拿?、富裕的象征。近幾年?lái)，全縣柑桔面積和產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，進(jìn)入了全國(guó)0.67萬(wàn)hm2（即10 萬(wàn)畝）面積的先進(jìn)縣行列，成為我國(guó)北緣地區(qū)面積最大、品質(zhì)最優(yōu)、效益最高的柑桔產(chǎn)區(qū)。城固獨(dú)特的自然稟賦，也給予了柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一是氣候溫和，環(huán)境優(yōu)良，光、熱、水、土壤條件匹配良好，是生產(chǎn)柑桔綠色果品的理想環(huán)境；二是柑桔成熟上市早于南方主產(chǎn)區(qū)15～20 天[4]，具有時(shí)間上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)；三是近距“三北”（西北、華北、東北）及俄羅斯聯(lián)邦地區(qū)水果消費(fèi)市場(chǎng)，運(yùn)輸便捷，成本低，占領(lǐng)市場(chǎng)速度快。

城固縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是“柑桔”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的抓手更是柑桔。因此要瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展壯大以柑桔為主的果業(yè)產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)支撐，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必然選擇。城固發(fā)展柑桔生產(chǎn)有著其他省市無(wú)可比擬的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景廣闊。

四、對(duì)策建議

城固柑桔經(jīng)過(guò)30 多年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)水平已有一定高度，可以說(shuō)已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)的第一步跨越?，F(xiàn)在，全縣柑桔產(chǎn)業(yè)走到了一個(gè)關(guān)鍵的爬坡階段，需要第二步跨越，即快速?gòu)臄?shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型跨越。把柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，充分利用城固縣發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)建園，以“擴(kuò)張面積、提升品質(zhì)、增加總量、提高效益”為總體思路，推進(jìn)老果園改造工作，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，把城固柑桔從資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建成穩(wěn)固的區(qū)域主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)陜西省果業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化作出積極貢獻(xiàn)。

科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以柑桔生產(chǎn)為主導(dǎo)，推動(dòng)果業(yè)全面發(fā)展。一是按照因地制宜、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則，組織柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征就是規(guī)模和特色，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有特色就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。要牢固樹(shù)立持之以恒抓發(fā)展的思想，咬定強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不放松，超常規(guī)、跨越式發(fā)展，加速推進(jìn)老柑桔園改造工作。二是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持適地適樹(shù)，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。在城郊、工礦郊區(qū)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展適宜本地市場(chǎng)銷(xiāo)售的小雜果，滿(mǎn)足水果淡季的市場(chǎng)供應(yīng)；南北山區(qū)則應(yīng)圍繞山川秀美工程，以退耕還林為重點(diǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林，到2025年，營(yíng)造板栗、銀杏、核桃等高效經(jīng)濟(jì)林0.67萬(wàn)hm2，全縣形成以柑桔為主、各類(lèi)果業(yè)共同發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的整體優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)占有份額，為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

全面提高關(guān)鍵技術(shù)的普及率和科技成果轉(zhuǎn)化率。技術(shù)進(jìn)步是生產(chǎn)力發(fā)展的核心動(dòng)力。全縣果園的分布區(qū)域廣，交通相對(duì)發(fā)達(dá)，信息傳播較快，果農(nóng)的思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)水平較高，對(duì)科技的接受能力較強(qiáng)。但從果園管理的現(xiàn)狀看，仍較粗放，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低。在現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，不斷完善和提高，不斷滿(mǎn)足綠色有機(jī)果園建設(shè)對(duì)人才和技術(shù)的需求。堅(jiān)持“走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方法，有效提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能；堅(jiān)持實(shí)地規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)操作與觀摩相結(jié)合，提升廣大果農(nóng)的實(shí)際操作技能，在相互比較中尋求不足，相互學(xué)習(xí)，共同提高。同時(shí)廣泛開(kāi)展科技興果宣傳活動(dòng)，不斷提高科技的普及率；加強(qiáng)與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研院所的知名專(zhuān)家聯(lián)系，加快科技成果轉(zhuǎn)化率。

培育壯大龍頭企業(yè)，積極發(fā)展外向型柑桔。據(jù)調(diào)查，城固柑桔銷(xiāo)往省外的數(shù)量已占總產(chǎn)量的70%以上，即城固柑桔以外銷(xiāo)為主。因此，城固柑桔要與主產(chǎn)區(qū)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，闖出國(guó)門(mén)，沒(méi)有龍頭企業(yè)參與是不可想象的。要加大招商引資力度，培育扶植產(chǎn)業(yè)龍頭和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)加快籌建果品精深加工廠(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，提升城固柑桔的市場(chǎng)品位，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。在出口策略上，應(yīng)該重點(diǎn)研究俄羅斯聯(lián)邦市場(chǎng)，俄聯(lián)邦每年需進(jìn)口柑桔70 萬(wàn)t 以上，如果能占領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)10%的份額，柑桔外銷(xiāo)問(wèn)題將迎刃而解。另外，還要加大力度整合柑桔品牌，規(guī)范包裝，統(tǒng)一用“城固蜜桔”“中國(guó)柑桔之鄉(xiāng)——張騫故里”字樣，并印有綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，形成城固柑桔合力突破之勢(shì)。

建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)信息對(duì)果業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走上信息化關(guān)鍵時(shí)期，建立健全果業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，是推進(jìn)傳統(tǒng)果業(yè)、經(jīng)驗(yàn)果業(yè)向現(xiàn)代果業(yè)、信息果業(yè)、數(shù)字果業(yè)轉(zhuǎn)變，建設(shè)新型果業(yè)的必由之路。要加大對(duì)果業(yè)信息體系建設(shè)的投入，增加設(shè)備，充實(shí)力量，建立完善虛擬網(wǎng)。同時(shí)，加快農(nóng)村果業(yè)信息員隊(duì)伍建設(shè)，抓好信息員的培訓(xùn)和認(rèn)證工作，為信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，建成局域網(wǎng)，解決信息通暢“最后一公里”的問(wèn)題，使信息服務(wù)盡快在城固果業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用，為政府指導(dǎo)果業(yè)工作當(dāng)好參謀。

完善考核機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)打造陜南柑桔強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。任何產(chǎn)業(yè)如果沒(méi)有政府強(qiáng)力打造，不可能形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，城固柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程已充分證實(shí)了這一點(diǎn)。建議強(qiáng)化行政推動(dòng)力度，將柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)列為有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年綜合工作考核的重要內(nèi)容，制定具體的柑桔產(chǎn)業(yè)工作措施、政策措施、扶持辦法、獎(jiǎng)懲辦法，將各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)置于相關(guān)責(zé)任中，構(gòu)建有效的產(chǎn)業(yè)組織保障體系，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)，把城固柑桔做成陜西著名、中國(guó)馳名、世界知名品牌，像張騫出使西域一樣走出陜西、走遍中國(guó)、走向世界。