高校教師發(fā)展中心的歷史脈絡(luò)與發(fā)展趨勢

闕璧君,林夏竹

（1.福州大學(xué)黨委組織部，福建 福州 350108；2.龍巖學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，福建 龍巖 364000）

教師是立教之本，興教之源。高校教師隊伍素質(zhì)和水平直接決定著大學(xué)辦學(xué)水準和人才培養(yǎng)質(zhì)量。黨的十八大以來，各級教育部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平關(guān)于高等教育的系列重要論述和指示精神，堅持把“推動高校普遍建立教師教學(xué)發(fā)展中心，重點支持建設(shè)一批國家級教師教學(xué)發(fā)展示范中心”[1]作為提高教師專業(yè)素質(zhì)能力的重要抓手。2020年12月，教育部、中央組織部、財政部等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》，明確要求：“夯實高校教育發(fā)展支持服務(wù)體系。統(tǒng)籌教師研修、職業(yè)發(fā)展咨詢、教育教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)習(xí)資源服務(wù)等職能，建實建強教育發(fā)展中心等平臺，健全教師發(fā)展組織體系。高校要加強教師發(fā)展工作和人員專業(yè)化建設(shè)，加大教師發(fā)展的人員、資金、場地等資源投入，推動建設(shè)各級示范性教師發(fā)展中心。”[2]這些重要要求和指導(dǎo)意見，為加強新時代高校教師隊伍建設(shè)改革提供了重要方向和思路，也為當前如何更好推進教師發(fā)展、教育教學(xué)改革和提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了重要政治保障。

一、我國高校教師發(fā)展中心發(fā)展歷史脈絡(luò)

（一）本質(zhì)內(nèi)涵

高校教師隊伍是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承和服務(wù)地方的主力軍。高校教師的全面發(fā)展，是推動高校職能、辦學(xué)宗旨目標實現(xiàn)的重要手段。教師發(fā)展中心，正是承擔如何推動教師專業(yè)發(fā)展、能力提升的重要機構(gòu)和平臺。教師發(fā)展中心，也稱為“教師教學(xué)發(fā)展中心”，是“有專門的經(jīng)費，以高校教師教學(xué)發(fā)展為優(yōu)先事項，幫助獲取更加廣泛教學(xué)知識的組織機構(gòu)”[3]。1991年美國教育聯(lián)合會（ENA)發(fā)表《大學(xué)教師發(fā)展：國力的提升》報告，該報告認為，大學(xué)教師發(fā)展包含四個層次，即教學(xué)發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、組織發(fā)展和個人發(fā)展[4](P420)。這一觀點，比較科學(xué)地界定了教師發(fā)展的內(nèi)涵與外延，認為高校教師發(fā)展實際上是個體與組織、教學(xué)與研究的有機統(tǒng)一體。在我國，教師發(fā)展中心主要是根據(jù)高校辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標、辦學(xué)任務(wù)，圍繞教師發(fā)展、教師培養(yǎng)規(guī)律，為教師教育教學(xué)和教學(xué)研究提供專業(yè)化、科學(xué)化服務(wù)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，兼顧學(xué)術(shù)與行政雙重職能。

（二）歷史脈絡(luò)

二戰(zhàn)之后，美國高校對科學(xué)研究職能越加重視，而教學(xué)研究、教學(xué)質(zhì)量隨之出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，“嬰兒潮”一代的學(xué)生紛紛進入大學(xué)校園，美國高校學(xué)生數(shù)量的劇增與教育質(zhì)量的供需矛盾日益突顯。1962年，密歇根大學(xué)建立了全美乃至全世界第一個專門性的高校教師發(fā)展中心——密歇根大學(xué)學(xué)習(xí)與教學(xué)研究中心（Center for Research on Learning and Teaching)[5]。之后，各大高校積極探索創(chuàng)建，注重提升教師發(fā)展能力，提升教學(xué)質(zhì)量。經(jīng)過近半個多世紀的探索、發(fā)展與提升，美國教師教學(xué)發(fā)展中心已經(jīng)成為推動和提升當?shù)馗叩冉逃|(zhì)量和水平的重要力量。實踐證明，美國教師教學(xué)發(fā)展雨后春筍般的發(fā)展，有利地推動當時高校教育教學(xué)改革，讓更多高校更加科學(xué)、客觀、公正地面對出現(xiàn)的新問題新現(xiàn)象，更加精準地制定改革措施，不斷提升教育教學(xué)效果。

我國高等教育從1999年大規(guī)模擴招后，與美國在二十世紀六十年代的高等教育情況相似，師生比嚴重失衡，高校教學(xué)質(zhì)量遠不能滿足學(xué)生對高等教育的期望與需求，政府、社會、高校對教師發(fā)展的密切關(guān)注隨之提上議程。概括地說，可大體分為四個階段：

1.萌芽階段（1998年以前）。二十世紀五十年代，國內(nèi)各地建立了一系列教研室，是最早的教師發(fā)展機構(gòu)，也可以說是現(xiàn)在教師發(fā)展中心的最早雛形，其職能與目前的教師發(fā)展中心類似。直至二十世紀末，高校教研室的一些功能逐漸又分布到各內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，受人力、物力、財力等因素影響，教研室作用和地位逐步下降并淡出教師視野[6]。

2.起步階段（1998年至2011年）。面對高校教師隊伍建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量的雙重難題，一些高校自發(fā)開始創(chuàng)新性探索，自主成立內(nèi)部教師發(fā)展性質(zhì)的專門機構(gòu)。清華大學(xué)于1998年成立了教學(xué)研究與培訓(xùn)中心。自此，國內(nèi)高校大學(xué)教師自主培訓(xùn)培養(yǎng)開始登上歷史舞臺。隨后，北京大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、中國海洋大學(xué)等十五所高校陸續(xù)建立了類似機構(gòu)。機構(gòu)名稱設(shè)置多數(shù)稱“教師發(fā)展中心”和“教師教學(xué)發(fā)展中心”，核心宗旨大都是服務(wù)教學(xué)，提升教師教學(xué)水平。

3.發(fā)展階段(2011年至2013年)。這一階段重點是國家政策的大力支持和引導(dǎo)，有力推動高教教師發(fā)展中心迅速健康發(fā)展。2011年，教育部審時度勢，明確提出“引導(dǎo)高校建立適合自身特色的教師教學(xué)發(fā)展中心……滿足教師個性化專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)特色的需要”。隨后，2012年又確定“重點支持一批國家級教師發(fā)展中心”，廈門大學(xué)教師發(fā)展中心等三十個國家級教師發(fā)展中心正式獲批。在國家政策和國家力量的正式支持和鼓勵下，教師發(fā)展中心得到迅猛發(fā)展。截止目前，全國高校建立或籌建的教師發(fā)展中心達百余個，高校教師發(fā)展中心建設(shè)“加強版”已從國家意識轉(zhuǎn)化為高校的實際行動。高校教師發(fā)展中心成為推動大學(xué)教師教學(xué)能力提升、教師個人發(fā)展和教育教學(xué)改革的重要力量。

4.深化階段（2013年至今）。這一階段重點探索如何推動教師發(fā)展中心內(nèi)涵提升、質(zhì)量提升。國內(nèi)教師發(fā)展中心數(shù)量經(jīng)過幾年突飛迅猛發(fā)展后，如何進一步提升教師發(fā)展的質(zhì)量和效率，如何進一步創(chuàng)新教師發(fā)展的方式方法，推動教師更好、更快適應(yīng)新時代學(xué)生對知識技術(shù)的新要求，成為高校教師發(fā)展中心必須正視和面對的新課題新任務(wù)。教育部、廈門大學(xué)、西北地區(qū)等多次召開研討會，進一步深層次研究教師發(fā)展面臨的困難和路徑，各界從對教師發(fā)展中心數(shù)量上的關(guān)注轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量的提升上，期望教師發(fā)展機構(gòu)能夠從本質(zhì)上讓教師回歸“立德樹人”的本質(zhì)，更好培養(yǎng)培育符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需求的人才。

二、存在問題與困難分析

我國高校教師發(fā)展中心的快速發(fā)展，體現(xiàn)了國家和社會對教師立德樹人這一根本任務(wù)的高度重視，有效推動了大部分教師特別是新任高校教師在職業(yè)適應(yīng)性和專業(yè)性方面的養(yǎng)成，提升了教師的專業(yè)技能和教學(xué)水平。但是，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，在新形勢下教師發(fā)展機構(gòu)的設(shè)立與舉辦初衷、與教師的期望、與學(xué)生對教師教育教學(xué)水平的期望仍有差距。

（一）大部分機構(gòu)職能界限不夠清晰，影響運作效率

從機構(gòu)設(shè)置上看，我國高校發(fā)展中心大致分為兩類：一種是校直屬機構(gòu)，如北京大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、南開大學(xué)教師發(fā)展中心；一種是掛靠附屬機構(gòu)，主要依托或掛靠于學(xué)校教務(wù)處、人事處、黨委教師工作部等部門。一般采用專兼職，或?qū)＜遗c行政管理人員配置。其功能定位主要包括教學(xué)咨詢、教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、教學(xué)研究、教學(xué)質(zhì)量評估、提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、承擔區(qū)域內(nèi)教師發(fā)展中心建設(shè)，發(fā)揮“中心”示范、輻射、引領(lǐng)作用[7]。正是這樣一種機構(gòu)性質(zhì)，因其總要附屬于某類機構(gòu)或是與其他機構(gòu)的職能定位總會出現(xiàn)交叉不清的現(xiàn)象，以致于在實際操作時，總會受制于所屬部門的職能權(quán)限或其他部門業(yè)務(wù)職能的限制，很難能夠全方面多角度來考慮教師的全面發(fā)展問題。比如福建L學(xué)院，其教師發(fā)展中心掛靠在人事處，人事處又承擔師資培訓(xùn)、師資能力提升等業(yè)務(wù)內(nèi)容，存在業(yè)務(wù)重復(fù)、職責(zé)不清現(xiàn)象。

（二）機構(gòu)的教研性與專業(yè)性仍然比較缺乏，影響專業(yè)性服務(wù)的有效供給

為高校教師教學(xué)中產(chǎn)生的問題、需求提供專業(yè)服務(wù)，是教師發(fā)展中心的核心任務(wù)，也是高校教師教學(xué)發(fā)展中心發(fā)展的動力源泉。但從實際作用來看，我國的高校教師教學(xué)發(fā)展中心缺乏教研學(xué)術(shù)性與專業(yè)性服務(wù)。一方面，現(xiàn)階段我國大學(xué)的考評體制“重研輕教”“重結(jié)果輕過程”導(dǎo)致對一些高校對教師發(fā)展主觀能動性不足、客觀執(zhí)行力都大打折扣，最終會導(dǎo)致中心建設(shè)的目標、性質(zhì)、發(fā)展方向與最初的設(shè)想差距甚至大。

另一方面，從現(xiàn)有教師發(fā)展機構(gòu)人員隊伍來看，八成以上的中心工作人員為行政人員兼職或身兼數(shù)職，專業(yè)研究人員很少，中心工作方式也多是行政化。由此，中心工作多以承接教務(wù)處和人事處的行政命令與政策命令為主，多地表現(xiàn)為行政性而缺少專業(yè)性。再者，從提供現(xiàn)有服務(wù)來看，多數(shù)教師發(fā)展中心側(cè)重提供咨詢性服務(wù)，集中為教學(xué)技能競賽、專題講座、教師培訓(xùn)，鮮有開展專家評估、教學(xué)指導(dǎo)等工作，對于如何真正提高教師教學(xué)技能技術(shù)和方法缺乏專業(yè)規(guī)劃、思考和指導(dǎo)。比如福建M高校的教師發(fā)展中心，主要業(yè)務(wù)就是開展不同教師的能力提升和專業(yè)培訓(xùn)工作，因人少事多也無暇顧及不同教師的長期性和可持續(xù)性發(fā)展。

（三）教師發(fā)展的政策體系還不夠健全，影響教師發(fā)展的長期性和可持續(xù)性

從2012年我國開啟高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)到現(xiàn)在將近十年時間，像《關(guān)于啟動國家級教師教學(xué)發(fā)展示范中心建設(shè)工作的通知》這一類的指導(dǎo)文件屈指可數(shù)，各省市和高校從政策層面或頂層設(shè)計上也缺乏專門制定推動教師發(fā)展的規(guī)范性文件。因此,許多高校教師教學(xué)發(fā)展中心多是“自己摸著石頭過河”，導(dǎo)致對教學(xué)提升能力的作用小、教師參與度有限、感召力不足、對內(nèi)對外的交流服務(wù)意識也不足。教師發(fā)展相關(guān)政策、制度的修訂、補充和完善，已經(jīng)迫在眉睫，迫切要求給未來教師的內(nèi)涵式發(fā)展一個更加良好的制度環(huán)境和政策空間。

三、加快我國教師發(fā)展中心內(nèi)涵式發(fā)展的路徑建議

教育大計，教師為本。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校教師隊伍建設(shè)，強調(diào)“高校教師要堅持教育者先受教育”“堅持教書和育人相統(tǒng)一,堅持言傳和身教相統(tǒng)一,堅持潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一,堅持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一,引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教”[8]。應(yīng)該說，我國大學(xué)教師發(fā)展中心的設(shè)立和發(fā)展，是國家和社會經(jīng)濟發(fā)展需求、學(xué)生和家長期盼、教育教學(xué)、立德樹人必然過程、是時代發(fā)展的一個歷史階段、也是未來高校發(fā)展的方向和發(fā)展?jié)撃?。重點要進一步完善教師發(fā)展的制度體系，明確發(fā)展定位和職能，圍繞內(nèi)涵式發(fā)展目標和立德樹人的根本任務(wù)，走出一條具有新時代中國特色社會主義的高校教師發(fā)展之路。

（一）加大對高校教師發(fā)展的政策支持

目前，教育部已經(jīng)出臺專門政策文件，對教師發(fā)展的宗旨、目標任務(wù)、平臺、待遇保障等都提出了具體的意見。對于高校教師發(fā)展機構(gòu)來說，如何來建設(shè)、如何推動，至上而下還缺少具體的實施方案或有效辦法，應(yīng)該進一步立足各地教師發(fā)展實際需求，避免“單打獨斗”，要通過一系列的措施縱向暢通、橫向協(xié)同，因地制宜、協(xié)調(diào)配合制定符合當?shù)馗咝＝處煱l(fā)展的政策措施。比如在制定師資發(fā)展規(guī)劃時，可將教師發(fā)展作為專門章節(jié)加以詳述，科學(xué)謀劃和確立五年教師發(fā)展的重要項目和計劃。再如，針對“教、研、黨”三者獨立運作的現(xiàn)實，要進行統(tǒng)一部署與分類管理。又如，職能分離后的業(yè)務(wù)傳遞、問題反饋流程、發(fā)展中心的資政建設(shè)等等都離不開人事、組織、教務(wù)、財務(wù)等后勤保障等相關(guān)職能部門的配合。只能通過健全完善各方面政策的制度和落實，通過這一系列政策引導(dǎo)和保障，才能切實有效激發(fā)廣大教師接受再教育、再培養(yǎng)的熱情和動力，扎實推動高校教師教學(xué)能力和水平的進一步提高。

（二）進一步推動機構(gòu)和職能的科學(xué)化、合理化設(shè)置

教師發(fā)展中心的設(shè)立初衷就是為了提升教師發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量，如何理解并處理好行政性、專業(yè)性、學(xué)術(shù)性，淡化管理突出服務(wù)，中心運行才能暢順久遠。因此，一個科學(xué)、合理、高效的機構(gòu)設(shè)置顯得更加重要，要進一步明確機構(gòu)設(shè)置，明確機構(gòu)屬性。

美國高校一般以學(xué)校為基本單元，大部分學(xué)校設(shè)有教師教學(xué)發(fā)展中心機構(gòu)，負責(zé)教師教學(xué)發(fā)展工作，為教師的教學(xué)研究和發(fā)展提供所需服務(wù)和后勤保障。美國高校發(fā)展中心制度性要求將科研成果融入教學(xué)，同時也提供課題經(jīng)費的形式倡導(dǎo)教師進行教學(xué)學(xué)術(shù)研究……，如美國斯坦福大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心的重要職能之一就是采取有效措施使教學(xué)和研究變得同等重要。如哈佛大學(xué)博克教學(xué)和學(xué)習(xí)中心，馬里蘭大學(xué)的教師教學(xué)發(fā)展中心，各屬于高校學(xué)術(shù)辦公室，大多由教學(xué)專家和教育學(xué)學(xué)者擔任，淡化了行政、管理色彩，突出了專業(yè)性和專業(yè)化。

在職能定位上，應(yīng)充分借鑒國外設(shè)置，突出“一個中心兩個基本任務(wù)一個基本保障”，以教師發(fā)展交流為中心，以教學(xué)科研與學(xué)術(shù)交流為目標任務(wù)，輔之以咨詢與協(xié)調(diào)的服務(wù)。具體而言，以教師需求為導(dǎo)向，針對教師教學(xué)遇到的問題“對癥下藥”，減少不必要的行政任務(wù)。這首先需要包括高校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體教職工對教師教學(xué)發(fā)展中心設(shè)立意義的正確認識，明確其絕非是文件、政策之下的權(quán)宜機構(gòu)。由此對中心的發(fā)展規(guī)劃進行合理設(shè)計,明確中心的職責(zé)范圍[9]。在此基礎(chǔ)之上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教師發(fā)展資源配置、服務(wù)范圍、機制建設(shè)，促進教師發(fā)展工作形成合力。比如，福州大學(xué)在2021年新一輪機構(gòu)改革后，校黨委教師工作部、人事處拆分為黨委教師工作部和人事處兩個獨立部門，同時原教務(wù)處的師資培訓(xùn)中心的業(yè)務(wù)移交到黨委教師工作部，教師培訓(xùn)培養(yǎng)和發(fā)展的功能更加突出。

（三）加快教師多樣化發(fā)展方式的探索與創(chuàng)新

要結(jié)合新時代新發(fā)展理念，針對各地高校教師發(fā)展的多樣化需求，進一步結(jié)合實際細化教師培育培養(yǎng)的創(chuàng)新性舉措，讓教師發(fā)展方式多元化、實時化。比如在服務(wù)內(nèi)容豐富、形式多元化方面，中心服務(wù)內(nèi)容涵蓋教師不同職業(yè)階段，既有教師個人也有教師整體能力提升內(nèi)容，既有常規(guī)培訓(xùn)項目也有個性化項目如課程開發(fā)設(shè)計、教學(xué)技術(shù)提升、效果評價等。服務(wù)形式要也不拘一格，如專家講座、教師沙龍、模擬課堂、教學(xué)實錄、交流咨詢等，要充分注重操作性和實效性。在多元化教學(xué)發(fā)展評價方面，要把校長、教師、同事、學(xué)生和家長等納入到評價主體當中，把評價貫穿教師教學(xué)每個環(huán)節(jié)和不同角度，并保存在每個教師的教學(xué)檔案中，充分體現(xiàn)評價的客觀、科學(xué)和導(dǎo)向作用。在教師發(fā)展平臺建設(shè)上，要鼓勵高校與各地企事業(yè)單位共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，共享企業(yè)事業(yè)單位優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，支持高校專業(yè)教師與行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才隊伍交流融合、經(jīng)驗共享，有效提升教師實踐、應(yīng)用和創(chuàng)新能力。

（四）進一步營造推動教師發(fā)展的濃厚氛圍

教師發(fā)展工作不是一朝一夕的事，各地要將建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍作為高校建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，強化學(xué)校主體責(zé)任，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織、人事、教務(wù)、科研、宣傳等部門各負其責(zé)、協(xié)同配合的工作機制，營造起重教、愛教、推動教師發(fā)展的濃厚氛圍，不斷培養(yǎng)各地富有活力、具有干事創(chuàng)業(yè)精氣神的大學(xué)教師隊伍。改革都沒有現(xiàn)成的藍圖，不同高校需要結(jié)合各自省情、校情、教情做好中心機構(gòu)、人員、制度、機制、計劃、考核評價的體系設(shè)置，以“立德樹人”為根本任務(wù)，做好頂層設(shè)計。比如，可健全完善新教師準入、培養(yǎng)、評價、激勵等制度，形成多元化考評體系，不僅要多維度、全方位，更要結(jié)合統(tǒng)計的量化指標和個性化的活動指標如加分項、減分項，要充分聽取教師意見，切記一刀切，充分保障一線教學(xué)人員的根本利益和積極性。建立健全教師自主發(fā)展的激勵機制，激發(fā)教師自我發(fā)展的動力活力，引導(dǎo)高校教師從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的自主性轉(zhuǎn)變。在經(jīng)費使用上，要進一步加大對提升高校青年教師教學(xué)能力和教學(xué)水平的投入，包括環(huán)境建設(shè)、軟硬件、激勵、活動支出、專家授課費等經(jīng)費，才能確?；顒觾?nèi)容的質(zhì)量和方式的多樣性。同時，加大對教師個體發(fā)展和規(guī)劃的指導(dǎo)、關(guān)心，定期或不定期組織對教師教學(xué)研究、教學(xué)成效的評估，及時幫助解決教師發(fā)展中的問題和困難，推動教師發(fā)展早日步入良性循環(huán)軌道。