新時(shí)代高校組織員隊(duì)伍建設(shè)路徑研究

林小蕓

（閩南師范大學(xué)科研處，福建 漳州 363000）

組織員制度是我們黨在長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中探索總結(jié)出的一項(xiàng)發(fā)展教育和管理黨員的制度。1945年，黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)提出“要將發(fā)展黨員的工作委托給……工作人員去主持……這就是我們的組織員”[1]（P51）。會(huì)議要求在縣及縣以上黨委建立組織員制度，由組織員專(zhuān)職負(fù)責(zé)黨員發(fā)展和教育管理工作。組織員制度從此建立，經(jīng)歷緩慢發(fā)展、中斷再到全面恢復(fù)和鞏固完善五個(gè)階段[2]。七十多年來(lái)，黨在不同時(shí)期都很重視組織員隊(duì)伍建設(shè)，重視組織員的工作。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)高校黨的建設(shè)工作面臨新的任務(wù)和要求。高校組織員在貫徹落實(shí)黨的組織路線中的作用日益凸顯。如何加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)是對(duì)高校提出的時(shí)代之問(wèn)。

一、高校加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)的必要性

根據(jù)《組織員工作手冊(cè)(新編本)》規(guī)定，組織員要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，做好黨員的教育管理工作以及完成黨委交給的其他工作任務(wù)[3](P3)。高校組織員是高校黨建工作的中堅(jiān)力量，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，起到了重要作用。

（一）履行新時(shí)代高校組織員時(shí)代使命的內(nèi)在要求

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨中央對(duì)高校黨建工作提出了更高的要求。2018年9月，習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各個(gè)方面[4]。全面貫徹黨的教育方針，既是黨組織的時(shí)代使命，也是組織員的時(shí)代使命。抓好黨建基本功，做好黨員的發(fā)展教育和管理工作，確保黨的政策方針高效優(yōu)質(zhì)地執(zhí)行，這就需要加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，建成一支政治信仰堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、工作作風(fēng)優(yōu)良、黨務(wù)知識(shí)完善的高校組織員隊(duì)伍。

（二）高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的迫切要求

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是我國(guó)教育的根本任務(wù)，是我們黨的教育方針，也是我國(guó)高校肩負(fù)的使命。立德樹(shù)人，就是要培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，投身建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，為民族謀復(fù)興，為人民謀幸福奮斗終身的有用人才。把握方向謀劃大局，抓好政治、思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，帶好干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍，用好人才是高校黨委的重要使命，是高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵。高校組織員有責(zé)任有義務(wù)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下組織策劃開(kāi)展工作。新的時(shí)代新的形勢(shì)，對(duì)高等教育提出了更新更高的要求。對(duì)高校組織員來(lái)說(shuō)，必須不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)提高履職能力和業(yè)務(wù)水平。因而，當(dāng)前，重視和加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)成為高校一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

二、高校組織員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，高校對(duì)組織員隊(duì)伍建設(shè)越來(lái)越重視，根據(jù)高校黨建工作需要,基本配備了一定數(shù)量的專(zhuān)兼職組織員，但在選聘制度、工作制度、教育培訓(xùn)以及考評(píng)制度建設(shè)上仍顯滯后，總體上看主要有以下幾個(gè)方面：一是隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，在高校文化多元性的背景下，對(duì)高校黨建工作、思想政治工作提出更高要求，組織員工作的難度和壓力也隨之增大,有些組織員不能適應(yīng)形勢(shì)的變化，抗壓力不夠，業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)新要求,因而提出轉(zhuǎn)崗等要求，致使組織員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。二是高校組織員除了負(fù)責(zé)發(fā)展、教育和管理黨員，往往還承擔(dān)著院（系）其他行政等工作事項(xiàng)，容易分散投入主責(zé)主業(yè)的精力，降低履職效果。三是高校組織員大多從輔導(dǎo)員或其他行政崗位上的人員選任，學(xué)科背景、工作年限、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)等存在差異，專(zhuān)門(mén)崗前培訓(xùn)、系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)等還有一定的缺失，部分組織員對(duì)黨的理論掌握不夠系統(tǒng)深入，對(duì)黨建業(yè)務(wù)熟悉但不夠精湛，解決問(wèn)題的能力不夠。四是有效的交流溝通平臺(tái)及考評(píng)激勵(lì)機(jī)制有所欠缺，未能給組織員隊(duì)伍提供足夠的工作動(dòng)力，并使之產(chǎn)生較強(qiáng)的歸屬感，從而更好地激發(fā)組織員的工作積極性。

三、新時(shí)代高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的路徑

建設(shè)一支高素質(zhì)的組織員隊(duì)伍事關(guān)高校黨建工作質(zhì)量和立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)。健全選聘制度、工作制度，開(kāi)展教育培訓(xùn)，搭建育人平臺(tái)、完善考評(píng)機(jī)制，是切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的有效路徑。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格選拔聘用程序

組織員隊(duì)伍建設(shè)在高校具有重要性和特殊性，組織員制度是加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在凝聚點(diǎn)[5]，高校要堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)工作相融合的工作理念，在加強(qiáng)黨建工作的同時(shí)，重視組織員隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)組織員工作的扶持力度。實(shí)踐證明，組織對(duì)個(gè)人的支持可以有效促進(jìn)個(gè)人發(fā)揮工作主動(dòng)性，提升個(gè)人對(duì)組織的歸屬感和忠誠(chéng)度。因此，高校要從以下幾方面更加重視組織員隊(duì)伍建設(shè)：一是高校要把組織員作為學(xué)校黨務(wù)干部的后備軍，重視他們的成長(zhǎng)，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。二是嚴(yán)格選拔聘用的程序。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，把政治素質(zhì)放在首位，再結(jié)合道德修養(yǎng)、工作能力、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次等多方面因素進(jìn)行考量選拔。特別要重視對(duì)組織有特殊奉獻(xiàn)的人員，優(yōu)先選拔有奉獻(xiàn)精神的人員，確保把對(duì)黨忠誠(chéng)、作風(fēng)優(yōu)良、干凈擔(dān)當(dāng)、富有先進(jìn)性和創(chuàng)造性的人才納入組織員隊(duì)伍。三是做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，構(gòu)建部門(mén)協(xié)同機(jī)制，加大對(duì)組織員隊(duì)伍建設(shè)的投入。合理設(shè)置編制，根據(jù)不同院(系)的具體情況，配備不同數(shù)量的專(zhuān)兼職組織員，一般每個(gè)院（系）至少設(shè)置一個(gè)專(zhuān)職組織員，確保組織員專(zhuān)崗專(zhuān)用；配備兼職組織員，聘任退休有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志、擔(dān)任過(guò)支部書(shū)記的輔導(dǎo)員或雙帶頭人支部書(shū)記為兼職組織員；選派優(yōu)秀人員到組織員崗位掛職。最終形成以專(zhuān)職組織員為主，兼職組織員和掛職組織員為輔，“一體兩翼，同心同向”的組織員隊(duì)伍。從而可以更好地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，凝心聚力，推動(dòng)黨建工作不斷創(chuàng)新，并促進(jìn)組織員隊(duì)伍的整合優(yōu)化。

（二）健全工作制度，厘清崗位職責(zé)

當(dāng)前，二級(jí)院（系）專(zhuān)兼職組織員數(shù)量普遍不足，要協(xié)助黨委開(kāi)展日常黨務(wù)工作，承擔(dān)發(fā)展教育管理黨員工作，每一階段還要組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題教育活動(dòng)，組織員們往往應(yīng)對(duì)不暇，疲累倦怠。組織員是專(zhuān)門(mén)從事黨員發(fā)展、教育和管理，指導(dǎo)下級(jí)黨組織開(kāi)展組織工作的黨務(wù)工作者，高校應(yīng)進(jìn)一步建立健全組織員工作制度，例如，組織員例會(huì)制度、匯報(bào)制度、培訓(xùn)制度等，厘清組織員的工作職責(zé)，合理分工，特別是減少組織員外延性的工作，創(chuàng)造條件切實(shí)讓組織員有足夠時(shí)間和精力高質(zhì)量完成主責(zé)主業(yè)，讓組織員在專(zhuān)業(yè)化發(fā)展上有充分的時(shí)間和空間，從而促進(jìn)組織員隊(duì)伍不斷提升內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展。

（三）開(kāi)展教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

教育培訓(xùn)是提高業(yè)務(wù)能力的重要途徑。高校應(yīng)將組織員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)體系，持續(xù)開(kāi)展與時(shí)俱進(jìn)、常態(tài)化教育培訓(xùn)。組織員能否勝任崗位要求，取決于自身習(xí)得的知識(shí)技能和業(yè)務(wù)能力，還取決于責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)研總結(jié)能力等。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，圍繞組織員的工作職責(zé)，開(kāi)展黨務(wù)基本知識(shí)、思想政治教育、時(shí)事政策等定期的基礎(chǔ)性培訓(xùn)；開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力的提升性培訓(xùn)；輔之組織員職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康、體育運(yùn)動(dòng)、美學(xué)藝術(shù)等特色培訓(xùn)。

在培訓(xùn)形式上，依托高校黨校以及紅色革命教育基地，開(kāi)展“線上線下”相結(jié)合的培訓(xùn)活動(dòng)。采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、案例教學(xué)等形式，將紅色元素融入培訓(xùn)日常，安排學(xué)員在學(xué)習(xí)期間，穿“紅軍服”、戴“紅軍帽”、唱“紅歌”、吃“憶苦思甜餐”（小米、南瓜、野菜等食物）等。

在培訓(xùn)效果上，促進(jìn)組織員做到自我認(rèn)同和對(duì)組織的情感認(rèn)同。一方面通過(guò)系統(tǒng)有效地培訓(xùn)，提升組織員履職能力，加強(qiáng)組織員之間的溝通交流，增強(qiáng)組織員的自我認(rèn)同，堅(jiān)定其為黨工作的決心。另一方面通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)組織員對(duì)黨組織的情感認(rèn)同，從而更加堅(jiān)定理想信念，忠誠(chéng)于黨和黨的教育事業(yè)，更加堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)歷史使命，回報(bào)黨組織。

（四）搭建育人平臺(tái)，提升履職能力

高?？梢源罱ńM織員職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培養(yǎng)新時(shí)代“又紅又專(zhuān)”的組織員。一是加強(qiáng)組織員的黨性修養(yǎng)，助其實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；二是加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同，助其提高黨建育人能力；三是培育學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)組織員持續(xù)健康發(fā)展。在具體操作層面上，一是開(kāi)展論壇、沙龍、調(diào)研等活動(dòng)，圍繞黨建工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流討論，分享經(jīng)驗(yàn)，破解難題，同心共情，激發(fā)組織員更加敬業(yè)樂(lè)群，以更強(qiáng)的職業(yè)感和責(zé)任感，自覺(jué)把組織員的“職業(yè)”轉(zhuǎn)化為自己終身的“事業(yè)”。二是建立組織員導(dǎo)師制，為每位組織員配備校內(nèi)外黨建方面的相關(guān)專(zhuān)家作為導(dǎo)師，幫助他們解決工作中的困難，指導(dǎo)理論研究和實(shí)踐，切實(shí)提升組織員開(kāi)展黨建工作的本領(lǐng)。三是組建團(tuán)隊(duì)，響應(yīng)國(guó)家需求，圍繞“雙一流建設(shè)”“科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)”“拔尖人才培養(yǎng)”、國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)等服務(wù)基層黨建，協(xié)助基層黨建品牌建設(shè)，在服務(wù)中提升組織員隊(duì)伍整體履職能力。四是選拔優(yōu)秀組織員攻讀黨建相關(guān)專(zhuān)業(yè)的博士學(xué)位，或者依托其他高校聯(lián)合開(kāi)展組織員專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)修；為優(yōu)秀組織員提供訪學(xué)、考察和職務(wù)職稱晉升的機(jī)會(huì)。

(五)完善考評(píng)機(jī)制,激發(fā)工作熱情

高校要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，合理設(shè)置考核指標(biāo)，建立以發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。具體操作上，圍繞組織員的崗位職責(zé)，從德、能、勤、績(jī)、廉方面考察組織員的工作成效和履職能力。合理設(shè)置定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的考核指標(biāo)[6]。開(kāi)展述職和滿意度測(cè)評(píng)，增強(qiáng)考核的全面性和客觀性。合理運(yùn)用考核結(jié)果，發(fā)揮考核結(jié)果的激勵(lì)導(dǎo)向。把考核結(jié)果作為崗位聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升的主要依據(jù)，以形成正向的激勵(lì)和清晰的導(dǎo)向，激發(fā)組織員干事業(yè)的積極性，保證組織員隊(duì)伍穩(wěn)定平衡和流動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)職級(jí)和職稱雙線晉升激勵(lì)政策的落地，實(shí)施以促進(jìn)職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)激勵(lì)制度[7]，為組織員在專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展路徑上打開(kāi)上升通道。完善考評(píng)機(jī)制，增進(jìn)組織員的崗位認(rèn)同感和組織認(rèn)同感，從而激發(fā)他們的工作熱情，為貫徹黨的組織路線提供人才支撐。

面對(duì)新時(shí)代對(duì)高校黨建工作提出的時(shí)代之問(wèn)，高校要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持提升組織員的政治思想素質(zhì)和履職能力，持續(xù)推進(jìn)高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)做出新的貢獻(xiàn)。