中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的兵器工業(yè)（下)

文＝于學駟

黨的十一屆三中全會以后，黨中央、國務(wù)院重申國防工業(yè)實行“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍”方針，建立軍民結(jié)合體制。兵器工業(yè)通過不斷探索，堅持以軍為本，調(diào)整、壓縮、提高軍品科研、生產(chǎn)能力，集中力量狠抓高新技術(shù)武器裝備的研發(fā)；大力發(fā)展民品產(chǎn)品，創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品；改變經(jīng)營理念，積極開拓國內(nèi)、國際兩個市場，開始艱難的第三次創(chuàng)業(yè)。

實施軍民結(jié)合方針(1978-1999年)

1978年12月，黨的十一屆三中全會確定了解放思想、實事求是的思想路線,把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，并做出了改革開放的戰(zhàn)略決策。1982年1月，中共中央、國務(wù)院重申國防工業(yè)實行“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍”十六字方針，兵器工業(yè)結(jié)束了長達22年的戰(zhàn)備狀態(tài)，步入軍民結(jié)合新的發(fā)展時期。

軍民結(jié)合方針的提出

兵器工業(yè)是中國人民革命武裝的組成部分，為軍隊服務(wù)，為國防建設(shè)服務(wù)是其天職。由于政治形勢、軍事形勢的變化，軍隊對武器裝備需要的變化是客觀存在的，當需要量減少時，適時適當?shù)恼{(diào)整生產(chǎn)方向，既生產(chǎn)軍品又生產(chǎn)民品，最大限度的發(fā)揮生產(chǎn)能力，是兵器工業(yè)發(fā)展中的一個極其重要的問題。

1948年1月7日，中共中央工委《關(guān)于第一次兵工會議幾個問題的結(jié)論》，要求“組織社會勞動力，兵工帶頭，幫助建設(shè)民用工業(yè)，有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟”“盡力爭取軍民工業(yè)統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一領(lǐng)導”。這是黨中央第一次以會議文件方式提出軍民結(jié)合方針。

1952年5月21日，周恩來簽發(fā)的中央兵工委員會《關(guān)于兵工問題的決定》,要求“每一個工廠除規(guī)定的兵工產(chǎn)品外，并應(yīng)另定或數(shù)種大致適合于該廠設(shè)備的民品產(chǎn)品，以資互相調(diào)劑”。

1956年2月17日，毛澤東聽取第二機械工業(yè)部部長趙爾陸匯報時講“國防工業(yè)要注意學會軍用和民用兩套生產(chǎn)本領(lǐng)，平時為民用生產(chǎn)，一旦有事，就可轉(zhuǎn)為軍用生產(chǎn)”。以后在多次會議上強調(diào)國防工業(yè)要實行軍民結(jié)合方針。

圖：長安汽車公司總部辦公大樓

圖：為煤礦生產(chǎn)的液壓支架

1956年5月3日，周恩來在司局級以上干部會議上作報告時指出，在生產(chǎn)上也要注意軍民兩用，注意學會軍用和民用兩套生產(chǎn)技術(shù)，要有兩套設(shè)備，平時為民用生產(chǎn)，一旦有事，就可把民用轉(zhuǎn)化為軍用生產(chǎn)。

1957年3月1日，第二機械工業(yè)部召開的第三次廠長會議上部署國防工業(yè)實行“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合，以軍為主，寓軍于民”的方針。

1978年7月1日，鄧小平聽取第五機械工業(yè)部部長張珍匯報時指示：“你們90萬人，至少要拿出一半搞民品，要搞軍民結(jié)合，要搞民用產(chǎn)品，要有生產(chǎn)線,民品產(chǎn)品搞什么，要好好研究。

1979年4月5日，李先念在中央工作會議上指出“軍工企業(yè)要認真執(zhí)行軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，以軍為主，以民養(yǎng)軍”的方針。

1982年1月6日，鄧小平與軍隊領(lǐng)導同志談話時，提議將軍民結(jié)合十六字方針中“軍品為主”，改為“軍品優(yōu)先”，從而形成了完整的“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍”的十六字方針。

2007年1月9日，胡錦濤對中國兵器裝備集團公司工作會議批示，堅持軍民結(jié)合，寓軍于民，強化自主創(chuàng)新，抓好改革脫因，加強黨的建設(shè)和思想政治工作。

人民兵工史上的三次軍轉(zhuǎn)民

1945年8月15日，日本侵略者投降后，在重慶的各黨派政治協(xié)會議上通過了《和平建國綱領(lǐng)》。為適應(yīng)這一形勢，解放區(qū)的軍事工業(yè)出于對和平建國的期待,壓縮或停止生產(chǎn)軍火，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)民品。晉察冀軍區(qū)工業(yè)部改組為既管軍工又管民用的晉察冀邊區(qū)工礦管理局；晉冀魯豫軍區(qū)軍工部改組為太行鐵業(yè)促進會，工廠實行董事會、經(jīng)理負責制，并以工商號命名，除保留一部分軍品生產(chǎn)外，大部分轉(zhuǎn)為民用產(chǎn)品；華中地區(qū)軍工部一分為三，一部分交地方政府生產(chǎn)民品，部分交軍械處保留軍品生產(chǎn)，一部分改制建華工業(yè)學校以培訓人才。1946年下半年國民黨政府策動內(nèi)戰(zhàn)，解放區(qū)的工廠全部轉(zhuǎn)產(chǎn)軍品。第一次軍轉(zhuǎn)民結(jié)束。

1949-1951年，新中國成立前后，大規(guī)模的戰(zhàn)爭即將結(jié)束，軍隊對武器需求銳減，兵器工業(yè)處于等待調(diào)整期，兵器工業(yè)出于自身生存和對根據(jù)地人民的回饋，大多數(shù)工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)支農(nóng)和民生需要的產(chǎn)品。1950年6月爆發(fā)朝鮮戰(zhàn)爭，兵器工業(yè)再次轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時生產(chǎn)。第二次軍轉(zhuǎn)民劃上了句號。

1958-1961年，黨的八大二次會議通過了社會主義建設(shè)總路線，全國進入了“大躍進”高潮，國家要求先行建設(shè)，己具有相當規(guī)模機械制造能力的兵器工業(yè)，生產(chǎn)國民經(jīng)濟急需的機電設(shè)備。兵器工業(yè)在確保軍品生產(chǎn)的條件下，騰出大部分生產(chǎn)能力研制和生產(chǎn)了116種民品產(chǎn)品，1960年民品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的74.9%,并超額完成各項軍品任務(wù)，形勢一派大好。就在這個時刻，中央軍委國防工業(yè)委員會于1960年12月在北京召開國防工業(yè)三機部會議，在要求整頓和提高軍用產(chǎn)品質(zhì)量的同時，強令與民用產(chǎn)品“一刀兩斷”，兵器工業(yè)又回到單一軍品的老路上去，第三次軍轉(zhuǎn)民也無疾而終。

歷史上的三次軍轉(zhuǎn)民都因軍事形勢的變化而終，它留給從業(yè)者的思考是兵器工業(yè)要不要生產(chǎn)、能不能生產(chǎn)民用產(chǎn)品，兵器工業(yè)究竟怎樣融入國民經(jīng)濟，特別是處于戰(zhàn)備形勢下怎樣發(fā)揮優(yōu)勢持續(xù)發(fā)展，值得探索！

貫徹軍民結(jié)合十六字方針

1978年12月召開的中共第十一屆三中全會，確立了改革開放方針，把全黨全國的工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的軌道上來。1982年1月，中共中央、國務(wù)院、中央軍委重申國防工業(yè)實行“軍民結(jié)合”，從而使兵器工業(yè)發(fā)生了歷史性的大轉(zhuǎn)變，既從長期戰(zhàn)備狀態(tài)轉(zhuǎn)向平戰(zhàn)結(jié)合狀態(tài)、從單一軍品型轉(zhuǎn)向軍民結(jié)合型、從封閉型轉(zhuǎn)向開放型、從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向生產(chǎn)經(jīng)營型。

為適應(yīng)歷史性大轉(zhuǎn)變，兵器工業(yè)作出了“狠抓科研、大上民品、開展外貿(mào)”的三大決策；適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，進行了探索行業(yè)承包、組建企業(yè)集團等一系列改革開放的實踐。通過這次大轉(zhuǎn)變，使兵器工業(yè)逐步走上科學發(fā)展的道路，逐步向走出困境邁出堅實的步伐。

從1979年起，兵器工業(yè)重新開發(fā)民用產(chǎn)品，至1989年，經(jīng)歷了三個階段：1979-1981年，為“找米下鍋”的起步階段。當時上民品遇到了四個問題：一是沒有資金建設(shè)生產(chǎn)線，只能由工廠擠出一些廠房和設(shè)備；二是沒有生產(chǎn)民品的技術(shù)資料，只能找些樣品進行測繪；三是沒有規(guī)劃，因為當時國家尚未明確決定軍品生產(chǎn)線的調(diào)整；四是生產(chǎn)民品，國家不給材料。在這種情況下，五機部黨組一方面向國家計委、經(jīng)委反映現(xiàn)狀請國家給予幫助；一方面號召兵工企業(yè)自己“找米下鍋”，渡過難關(guān)，堅持“不厭其煩、不厭其雜、不厭其小、不厭其少”，千方百計開發(fā)市場，逐步打開了局面。五機部及時在沈陽召開現(xiàn)場會，推廣該廠經(jīng)驗。經(jīng)過全行業(yè)的艱苦創(chuàng)業(yè)，至1981年民品產(chǎn)值達到占工業(yè)總產(chǎn)值的20.6%。

1982-1986年，為計劃指導與國民經(jīng)濟發(fā)展和社會需要相結(jié)合的階段。在國家計劃指導下，以“兩類并舉”和“四個服務(wù)”為指導思想，大力發(fā)展民用產(chǎn)品?！皟深惒⑴e”就是堅持生產(chǎn)資料和生活資料并舉；“四個服務(wù)”就是為國內(nèi)市場服務(wù)，為能源、交通等重點行業(yè)服務(wù)，為技術(shù)改造服務(wù)，為擴大出口服務(wù)。這一階段發(fā)展了16大類，400多種產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了初步變化。1985年民品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的33%。

1987-1999年，為以市場為導向，初步形成具有行業(yè)優(yōu)勢的支柱產(chǎn)品階段。1986年，國家有計劃地支持國防工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)民品，1986年、1988年先后安排了兩批軍轉(zhuǎn)民技術(shù)改造項目。兵器工業(yè)建設(shè)了一批民品生產(chǎn)線，其中第一批38項，第二批59項。1988年12月中國北方工業(yè)（集團）總公司成立，結(jié)合行業(yè)特點，根據(jù)國家安排和前幾年的經(jīng)驗教訓，確立了振興兵器工業(yè)民品生產(chǎn)的“三大系列，車輛為主”的開發(fā)方針。三大系列是機械產(chǎn)品、光電產(chǎn)品與化工產(chǎn)品，機械產(chǎn)品又以微型汽車、摩托車及重型卡車等車輛為主，逐漸形成行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。1988年民品產(chǎn)值達到占工業(yè)總產(chǎn)值的50%。

“六五”計劃時期，兵器工業(yè)對民品生產(chǎn)注入了大量投資，引進一批先進生產(chǎn)線，形成一批支柱民品，使民品生產(chǎn)呈上升勢頭。兵器工業(yè)在發(fā)展民品生產(chǎn)中，高度重視引進國外先進技術(shù)。10年來，兵器工業(yè)建成了150條民品生產(chǎn)線，其中有相當一部分是引進國外較先進的技術(shù)，使兵器工業(yè)的民品生產(chǎn)躍上一個新臺階。1989年，民品產(chǎn)值達到43.3億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的59.30%，比1979年增加103倍。但是由于缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略和規(guī)劃，各類企業(yè)發(fā)展很不平衡。鑒于上述情況，1991年，兵器工業(yè)制定了“軍民結(jié)合，以軍為本；三大系列，車輛為主”的發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量發(fā)展機械、化工、光電三大系列民品，以各種交通、運輸車輛及配套產(chǎn)品為主形成系列，達到經(jīng)濟規(guī)模。

長安微型汽車項目是1985年國家批準建設(shè)的，僅投資1億多元，主要靠挖掘企業(yè)富裕生產(chǎn)能力建成年產(chǎn)1萬輛的生產(chǎn)線。到1993年形成年產(chǎn)3萬輛的規(guī)模。經(jīng)不斷擴建改造，“九五”初期形成年產(chǎn)10萬輛的生產(chǎn)能力，占據(jù)國內(nèi)微型汽車第一陣營的地位。1992年國家批準奧拓微型轎車項目建議書，開拓了兵器工業(yè)由微型客車向微型轎車發(fā)展的新里程碑。該項目總投資16億元，生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)5萬輛。1995年初國家又批準年產(chǎn)15萬輛轎車項目。同時狠抓奧拓轎車的國產(chǎn)化，1996年超過國家要求80%的國產(chǎn)化水平，成為兵器工業(yè)的主要民品。

此外，先后引進德國梅塞德斯一奔馳公司重型汽車產(chǎn)品技術(shù)及生產(chǎn)技術(shù)、引進具有世界水平的德國尼奧普蘭公司旅游大客車技術(shù)。與美國TEREX公司合資生產(chǎn)的44-77噸各種規(guī)格的礦用自卸車，因產(chǎn)品價格高，沒有達到生產(chǎn)綱領(lǐng)。

到“九五”末期，中國汽車工業(yè)的格局是“三大，三小，兩微”兵器工業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)已列入“兩微”的范圍，初步確立了在汽車行業(yè)的地位。

摩托車是兵器工業(yè)從80年代初開始，以引進日本“本田”“雅馬哈”產(chǎn)品技術(shù)為突破口，以嘉陵廠和建設(shè)廠為核心企業(yè)的民品。1990年，年產(chǎn)能超過100萬輛，市場占有率高達47.6%,是兵器工業(yè)“頭號民品”。進入“八五”期間，我國摩托車行業(yè)迅速擴張，市場無序競爭進入白熱化?！熬盼濉庇媱澠陂g，在振興“兩車”的統(tǒng)一安排下，兵器工業(yè)加快摩托車研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，嚴格“以銷定產(chǎn)”，加大市場開拓力度，推進工貿(mào)結(jié)合，改變了產(chǎn)銷脫節(jié)，產(chǎn)成品在量積壓的被動局面。到“九五”末，嘉陵廠已形成七種排量，31個品種的摩托車系列，產(chǎn)能達到150萬輛，1995年獲“國家摩托車之王”的稱號。實現(xiàn)恢復性增長。1999年兵器工業(yè)摩托車銷量恢復到135萬輛，嘉陵仍保持了行業(yè)龍頭的地位。

加速研制新型武器裝備

1977年12月，中央軍委作出《關(guān)于加速我軍武器裝備現(xiàn)代化的決定》，基本要求是“以最先進的科學技術(shù)，研究和生產(chǎn)最優(yōu)良的武器裝備，使各類裝備按戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)配套，實現(xiàn)系列化、通用化、標準化；主要野戰(zhàn)部隊快速機動，實現(xiàn)機械化；戰(zhàn)略戰(zhàn)役通信指揮、情報傳遞、偵察、預警、武器控制系統(tǒng)實現(xiàn)自動化”。遵照中央軍委的指示，兵器工業(yè)首先轉(zhuǎn)變觀念，把科研擺在首位，把加快新型兵器的研制列為首要任務(wù)。同時制定了兵器科研發(fā)展規(guī)劃，1978-1980年為第一階段，重點是改進現(xiàn)有裝備；1981-1988年為第二階段，加速新型裝備的研制，使我軍裝備接近、趕上或超過70年代世界先進水平。在科技發(fā)展方向上，積極采用電子技術(shù)，推動常規(guī)兵器武器系統(tǒng)光機電一體化，逐步提高生產(chǎn)自動化水平，增強對品種變化的適應(yīng)性和可調(diào)性；在實施步驟上，以基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、預先研究和型號研制的順序進行程序管理，加強技術(shù)基礎(chǔ)的理論研究；在任務(wù)安排上，按照“縮短戰(zhàn)線，突出重點”的原則，立足當前，著眼未來，開展預先研究，增強技術(shù)儲備，實施“生產(chǎn)一代、研制一代、預研一代”的機制；在項目管理上，建立總設(shè)計師系統(tǒng)和行政指揮系統(tǒng)；在實施方法上，按照系統(tǒng)工程的要求，實行“成套論證、成套研制、成套定型、成套生產(chǎn)、成套交付使用”；在人才開發(fā)上，充發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用，對在科學技術(shù)上做出貢獻的科技人員實行獎勵制度,釆用各種方式進行在職培養(yǎng)，知識更新。兵器工業(yè)把企業(yè)作為科技工作的主戰(zhàn)場，抓了一批重點企業(yè)、一批拳頭產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)，積極用高新技術(shù)改造和發(fā)展兵器裝備，從我國山地、叢林、海疆、高原作戰(zhàn)需要，重點發(fā)展了一批新裝備，努力提高我軍的打擊能力，使我軍兵器裝備高新技術(shù)化向前邁進一步。第二代主戰(zhàn)坦克，主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能如火力、火控、機動性及防護能力等方面，較69式坦克有較大提高，綜合性能優(yōu)于蘇式T-62坦克。紅箭-8反坦克導彈，為中國第二代反坦克導彈。兩種新型大口徑反坦克炮，相繼設(shè)計定型，并研制成功鎢合金穿甲彈，標志著中國高膛壓武器系統(tǒng)開始進入世界先進行列。

1995年第二次全國科學大會以后，兵器工業(yè)制訂了五大科技發(fā)展工程，即高新技術(shù)兵器開發(fā)工程，支柱民品技術(shù)開發(fā)工程，軍民兩用高技術(shù)創(chuàng)新工程，困難企業(yè)技術(shù)解困工程，跨世紀人才培訓工程，力求迅速實現(xiàn)軍品上水平，民品上規(guī)模，效益上臺階。軍品科研條件保障建設(shè)投入了數(shù)以億計的資金，圍繞研制高新技術(shù)裝備，建設(shè)了坦克傳動技術(shù)、引信動態(tài)特性技術(shù)、常規(guī)兵器彈道技術(shù)、火炸藥燃燒技術(shù)、柔性制造系統(tǒng)技術(shù)等國防科技重點實驗室，極大地改善了科研工作條件，加快了新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)進度。國家重點工程建設(shè)任務(wù)取得重大進展，第三代主戰(zhàn)坦克設(shè)計定型并投入生產(chǎn)，進一步加強了陸軍突擊作戰(zhàn)能力；紅箭-8反坦克導彈武器系統(tǒng)更加完善。在不斷提高陸軍武器機械化、信息化的同時，積極開發(fā)海、空、二炮、陸航、公安武警武器裝備的研制與生產(chǎn)，全方位為國防建設(shè)服務(wù)。1991-1998年有1700多個科研項目獲得國家級、部級科技進步獎，有一批項目，接近或達到國際先進水平，填補了國家空白，為我軍武器裝備現(xiàn)代化做出了重大貢獻。1999年國慶50周年閱兵式，25個機械化方隊中，有15個展示了兵器工業(yè)研制的主戰(zhàn)坦克、自行火炮、反坦克導彈、步兵戰(zhàn)車等新技術(shù)裝備；17個步兵方隊中，戰(zhàn)士手持著兵器工業(yè)研制的5.8毫米小口徑槍族等新型輕兵器。中國人民解放軍的武器裝備達到一個新的高度。

推進管理體制改革

實行承包責任制。1979年7月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴大國營企業(yè)自主權(quán)的若干規(guī)定》，要求國營企業(yè)承包經(jīng)營。兵器工業(yè)決心以經(jīng)濟承包的方式扭轉(zhuǎn)虧損局面，率先向國務(wù)院請求集體承包，得到財政部批準，從1980年起到1985年，每年向財政部上交利潤1.4億元，六年不變，超額部分部門留用。從部到廠，打了一場扭虧攻堅戰(zhàn)，權(quán)力下放，劃小經(jīng)濟核算單位，層層承包，增強了企業(yè)廣大職工的經(jīng)濟責任和權(quán)力，當年已見成效，第二年全行業(yè)扭虧為盈。

建設(shè)企業(yè)集團。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展企業(yè)集團的方針政策和《公司法》有關(guān)規(guī)定，從1992年11月起，按照母子公司體制，以資產(chǎn)為紐帶、產(chǎn)品為龍頭，先后組建了建設(shè)工業(yè)集團、成都天興儀表集團、凌云企業(yè)集團、沈陽華泰集團和長安汽車集團等5個企業(yè)集團，起到了示范作用。

探索資本運作。1995年開始探索運用市場手段發(fā)行企業(yè)股票直接融資，長安汽車兩次籌集資金13.34億元，基本上滿足了國家批準的年產(chǎn)15萬輛奧拓轎車技術(shù)改造資金,在兵器工業(yè)起到示范作用。企業(yè)通過股票上市，實現(xiàn)了企業(yè)投資主體多元化，改變了國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)組織形式，促使上市公司必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立健全完善的法人治理機制，規(guī)范運作，使出資人、經(jīng)營者的權(quán)、責、利合理落位，大大增強了企業(yè)的活力，使現(xiàn)代企業(yè)制度落到實處。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。1994年，根據(jù)國務(wù)院召開的“全國建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作會議”的決定,296廠列入全國百家國有企業(yè)進行公司制改制的試點單位。同時，按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，管理科學”的基本要求，確定152廠等10家企業(yè)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點單位。一些沒有列入試點范圍的企業(yè)也積極進行了制度改革。截止1998年底，有17家企業(yè)改組為國有獨資有限責任公司，1家企業(yè)（333廠）改組為工廠與內(nèi)部職工持股會共同發(fā)起組建的有限責任公司。

圖：鐵馬載重汽車

深化人事勞動制度改革。按照“按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，在人事制度方面，對21個改革試點企業(yè)實行了領(lǐng)導干部聘任制，公開選拔副局級干部,大膽使用年輕干部,注重后備干部的培訓教育。同時，采取措施努力培養(yǎng)造就一批高級專業(yè)技術(shù)人才。到1998年底兵器工業(yè)獲得國家有突出貢獻稱號的專家32人，享受政府特殊津貼的科技人員2462人，榮獲中國科學院或中國工程院院士稱號的6人。

在勞動制度方面，積極推行優(yōu)化勞動組合和合同化管理。1995年在120家企業(yè)、60多萬職工中實行了勞動合同制，到1998年底，所有兵工企業(yè)全部實行了勞動合同制，打破了“鐵飯碗”，初步建立起平等合理、雙向選擇的競爭機制。

兵器工業(yè)是國防工業(yè)各部門中產(chǎn)能過剩最大、職工人數(shù)最多、工資水平最低的行業(yè)。因此，為了加速調(diào)整產(chǎn)能、減員增效、下崗分流、實施再就業(yè)工程，兵工企業(yè)普遍成立了再就業(yè)服務(wù)中心，組織富余人員的轉(zhuǎn)崗培訓和分流安置工作。到1998年底全行業(yè)下崗職工13.08萬人。

通過上世紀50年代和60、70年代兩次大規(guī)模建設(shè)，兵器工業(yè)形成了以158個直屬企業(yè)為骨干，195個地方軍工企業(yè)為補充，241個兵工動員生產(chǎn)線為后備，35個科研設(shè)計單位為支撐的科研生產(chǎn)體系；形成了以北京理工大學、南京理工大學為主體，7所大學、7所中專、67所技工學校，36所職工大學，42所職工中專梯次匹配的專業(yè)和在職教育相結(jié)合的教育體系；形成了以中國北方工業(yè)公司為主渠道，53個物流企業(yè)構(gòu)成的國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)體系，為保衛(wèi)國土安全，壯大人民解放軍作出了卓越貢獻。x