加快發(fā)展科技服務(wù)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

傅維波

摘要：黨的十九大以來，科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，為加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列新思想新論斷新要求。在著力發(fā)展科技服務(wù)的道路上，一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展：把促進(jìn)“科技服務(wù)業(yè)發(fā)展”作為創(chuàng)新領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要起點(diǎn);二是需提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變;三是要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，探索實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，推動(dòng)“龍頭企業(yè)發(fā)揮示范效應(yīng)，加大科技投入，加強(qiáng)科研合作，進(jìn)一步推動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢等科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù);創(chuàng)新;創(chuàng)業(yè);服務(wù)水平

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。各行各業(yè)在獲得更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力也由傳統(tǒng)行業(yè)逐漸向具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的新興行業(yè)轉(zhuǎn)變，無論是工農(nóng)業(yè)還是服務(wù)類行業(yè)，均在融入新式科學(xué)技術(shù)的同時(shí)幫助我國(guó)的現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。當(dāng)前，科技服務(wù)創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈協(xié)同推動(dòng)、政、企、產(chǎn)、學(xué)、研、金相互結(jié)合，形成支持研發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、金融技術(shù)、協(xié)同創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新政策支持體系，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

1 加快發(fā)展科技服務(wù)的路徑思考

1.1 營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好氛圍

（1）加快培育創(chuàng)新主體。深入企業(yè)調(diào)研，宣講科技創(chuàng)新必要性和重要性。創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力發(fā)展科技金融要把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)一體運(yùn)行。首先，要發(fā)揮政府功能吸引投資機(jī)構(gòu)的集聚。其次，要構(gòu)建多層次的科技信貸體系，提高信貸支持科技針對(duì)的有效性，大力發(fā)展科技金融，爭(zhēng)取更多企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。

（2）完善支撐創(chuàng)新政策。首先應(yīng)優(yōu)化功能性的產(chǎn)業(yè)政策，積極探索科技服務(wù)的發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，不斷壯大科技服務(wù)規(guī)模，豐富科技服務(wù)內(nèi)容，提升科技服務(wù)能力。其次需要資金支持。要推進(jìn)政府金融公共服務(wù)，完善配套的金融擔(dān)保體系，使金融擔(dān)?；貧w公益性。此外還需要政策支持，要利用好省、市、縣（區(qū)）等各級(jí)自主創(chuàng)新若干政策，帶動(dòng)地方財(cái)政資金和社會(huì)力量投入科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用，讓科技創(chuàng)新的主體企業(yè)有更多“獲得感”。

（3）重視人才的作用。應(yīng)重點(diǎn)依托創(chuàng)新平臺(tái)吸引集聚高端人才，關(guān)注企業(yè)管理者和技術(shù)工人，支持更多符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)施人才股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)，集聚高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才。

1.2 集聚科技項(xiàng)目求突破

積極建立地方年度科研項(xiàng)目庫(kù)，組織開展和服務(wù)實(shí)施科研項(xiàng)目，凝練形成一批條件成熟的重點(diǎn)專項(xiàng)，力爭(zhēng)申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)項(xiàng)目。繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。要緊抓企業(yè)服務(wù)工作，聚焦支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，分門別類，通過各級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)制度及實(shí)施“一企一策”辦法，增強(qiáng)雙向約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)理思路，促轉(zhuǎn)型，逐個(gè)支持科技型企業(yè)發(fā)展，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，幫助有潛力的企業(yè)做大做強(qiáng)，把企業(yè)真正當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)在生產(chǎn)一線創(chuàng)新、去創(chuàng)造有效供給和開拓市場(chǎng)。

1.3 創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力

通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力、充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)作用，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)。匯聚眾智眾力，擴(kuò)大創(chuàng)新供給，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)，打造企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)“三方協(xié)同”的創(chuàng)新平臺(tái)，形成民間草根與科技精英、線上與線下互動(dòng)的生動(dòng)局面。人才團(tuán)隊(duì)招募工作。鼓勵(lì)校企合作，鼓勵(lì)博士、碩士、高層次科技人才團(tuán)隊(duì)與企業(yè)合作，為地方科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出大主意、當(dāng)大參謀，為科技創(chuàng)新如何搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障提供決策支持。

2 完善科技服務(wù)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

2.1 積極搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，著力破解科技成果“轉(zhuǎn)化難”

瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)高校院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快組建市場(chǎng)化、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，著力破解科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸，提高創(chuàng)新效率和效益。一是積極構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，提高優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、篩選效率。積極同知名高校院所和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立多層次合作關(guān)系，暢通優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、篩選渠道;二是共建科技成果轉(zhuǎn)化基地，打造高科技創(chuàng)新生態(tài)園。聯(lián)合高校與科研機(jī)構(gòu)建成集協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、專業(yè)投資基金為一體的科技成果轉(zhuǎn)化基地，著力打造專業(yè)孵化加速基地、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

2.2 積極完善科技金融服務(wù)，著力破解科技成果“融資難”

針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目多元化的融資需求，積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資及科技金融服務(wù)體系，著力破解科技成果融資瓶頸，提高企業(yè)發(fā)展壯大的速度和質(zhì)量。一是積極開發(fā)多元化融資產(chǎn)品。綜合運(yùn)用直接投資、基金投資、合作開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動(dòng)等多種方式支持成果轉(zhuǎn)化。二是強(qiáng)化融資服務(wù)。主動(dòng)幫助服務(wù)項(xiàng)目完善融資計(jì)劃和方案，積極對(duì)接金融及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)開展后續(xù)融資，推動(dòng)緩解后續(xù)發(fā)展的資金瓶頸。

2.3 積極抓好綜合科技服務(wù)，著力破解初創(chuàng)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)難”

針對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)普遍存在的企業(yè)管理和綜合能力短板，積極整合科技服務(wù)資源，加快構(gòu)建綜合科技服務(wù)體系，著力破解初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)難，提高創(chuàng)業(yè)效率和成功率。一是積極打造一站式綜合科技服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)集科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技中介等服務(wù)于一體的一站式科技服務(wù)平臺(tái)“科服管家”，切實(shí)為初創(chuàng)企業(yè)提供一體化、一站式綜合科技服務(wù)。二是積極布局線下服務(wù)平臺(tái)。深入高校院所、科技園區(qū)及高品質(zhì)科創(chuàng)空間，積極布局線下服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)“科服管家”服務(wù)工作站的建設(shè)步伐。

3 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于科技服務(wù)業(yè)來說，最關(guān)鍵的發(fā)展因素就是創(chuàng)新能力的提升。無論是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還是地方政府，都應(yīng)針對(duì)當(dāng)下的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)制定對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平提升計(jì)劃，在爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策與發(fā)展資源的同時(shí)，強(qiáng)化自身的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新作為科技服務(wù)業(yè)未來持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，從根本上提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

參考資料：

[1]張榮.科技服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展關(guān)鍵影響因素識(shí)別[J].科技管理研究，2021，41（08）：108-116.

[2]王雅婷.科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2020（11）：145-148.