建筑工程招投標管理中常見問題和對策

黃宗曉

摘要：在當前的時代背景之下，建筑行業(yè)對于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展造成影響是重大的，在城市現(xiàn)代化過程當中，要高度重視建筑工程項目建設工作。工程項目建設管理的過程當中要求優(yōu)化招投標管理工作，這是項目管理過程當中重點內(nèi)容。工程招標管理和工程項目質(zhì)量有著直接關系，但是，工程招投標過程當中還普遍存在著諸多的問題，對于建筑行業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展會造成重大負面影響，所以需要相關人士對于招投標過程當中問題采取合理及科學的措施加以解決。本文主要就建筑工程招投標管理中常見問題和對策進行探討，以期為相關學者帶來一定參考。

關鍵詞：建筑工程;招投標管理;常見問題;對策

在當前，工程項目建設實施的過程當中，要高度重視招投標管理工作，這一項工作至關重要，尤其是關系到我國城市化進程。工程項目建設質(zhì)量和工程招投標管理之間存在著密切關聯(lián)性，雖然國內(nèi)在項目招投標管理過程當中已經(jīng)產(chǎn)生了很豐富的經(jīng)驗，同時，也獲得了諸多的成就，進步是顯著的，但是也是存在著很多的問題，需要相關人士能夠引起重視[1]，以免對建筑項目造成質(zhì)量方面的影響。

一、建筑工程招標管理工作中存在的問題

（一）公開招標不公正

目前，建筑市場上招標投標活動中仍存在不公平的現(xiàn)象，在政府投資工程中比較突出，主要表現(xiàn)為“暗箱操作”、“非常規(guī)操作”等行為。現(xiàn)階段，在招標投標活動的很多環(huán)節(jié)都出現(xiàn)過“違規(guī)操作”，且很難消除不公平現(xiàn)象。如果不能及時對此類情況進行整治，整個建筑市場的秩序性以及穩(wěn)定性將被破壞，整個行業(yè)的健康發(fā)展也將受到影響，同時也會產(chǎn)生不良的黨風以及社會風氣，此外，評標專家委員會的既定功能也得不到有效發(fā)揮[2]，進而影響招標的公正性。

（二）運行機制不完善

在當前建筑工程項目??建設施工過程當中，??要促使招投標運行機制得到進一步完善，??但是，目前??相關市場管理體系還是缺乏科學性和有效性，??并且價格形成機制以及市場監(jiān)督機制等諸多方面都存在著較大欠缺和問題，??另外依然存在著一部分市場主體，未能夠?qū)τ谧陨硇袨檫M行規(guī)范，??甚至存在著很多違規(guī)行為，??這都會對于招投標??機制運行造成重大負面影響。集中體現(xiàn)在以下幾方面：第一??，招標的過程中，招標文件未能夠?qū)τ谡w資金狀況進行明確??標記。第二，招標人制定的評標辦法不合理，只關注成本控制，傾向于最低價中標，而中標人為了節(jié)約成本，??最后可能導致??整個工程進度嚴重滯后，或者質(zhì)量受到較大影響。同樣評分標準過于籠統(tǒng)，會導致評標時自由量才尺度偏大，這種情況在技術評分部分較常見，會直接影響評標的公正性。第三，在招標實施備案過程當中，相關審核部門在頒發(fā)施工許可證前未能夠做到層層把關，出現(xiàn)招標人在工程完工后長時間不支付工程款，??進而導致農(nóng)民工工資被拖欠問題時有發(fā)生，??值得相關人士引起高度重視。第四，招標采購過程中，評標專家抽取不規(guī)范，導致專家名單泄露而出現(xiàn)賄賂貪腐的現(xiàn)象。

（三）缺乏監(jiān)管力度

??建筑工程項目招標以及投標過程當中，??監(jiān)督管理力度還是不足，??相關的部門需要對于??項目的執(zhí)行過程以及招標計劃進行嚴格的審查，??強化管理的力度，保障整個評標過程具備公正性和公平性，??要嚴格按照有關規(guī)定以及程序進行合理及科學招標。實踐證明，招標投標工作中參與雙方會進行違規(guī)操作的一個重要原因就是缺乏監(jiān)管部門的有效監(jiān)管，導致的行政自由裁量的權力過大。

二、有效解決建筑工程招標管理工作問題的對策

（一）完善專家管理制度

在當前的背景之下，??需要嚴格落實好招標管理工作，??要求??對于評標專家進行篩選過程當中，切實保障符合下列幾大條件，??第一，要求評標專家自身具備豐富經(jīng)驗，??要切實保障能夠充分的了解和熟悉評標業(yè)務，具備較高的理論水平。第二，為了能夠促使招標管理工作得到落實，還需要設置專業(yè)人才庫，??在評標過程當中??，投標人、招標人和招標代理之間存在著利益上的糾葛，就需要退出評標??以正清白。在評標過程當中評審應當保障單獨展開，??要嚴格落實好??評標工作，評標專家按照招標文件中的評標方法進行評標，??評標過程當中要避免??帶有誘導性或者傾向性意見和建議，??避免個人見解和意見會對于其他評審造成負面影響。??同時，要禁止協(xié)商評標產(chǎn)生，評標過程當中要接受有關部門管理和監(jiān)督。此外，??在定標以前評標專家名單需要保密，評標專家不得隨意透露評標中所涉及的內(nèi)容，在評標結束以后，不能夠?qū)⒃u標用紙進行復印或者帶走。?

（二）完善評標管理機制

當前的背景之下，??要構建專業(yè)??評審資格進退機制，促使整體隊伍職業(yè)道德水平以及專業(yè)素養(yǎng)得到提高，??還需要對于專家人員出勤狀況，職業(yè)道德情況以及業(yè)務能力實施綜合化評價，??還需要強化對于專家評標行為監(jiān)督管理。除此之外??，要提高??廉政水平，若出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，需要及時給予警告，嚴重狀況之下，要直接取消其資格。

（三）招投標電子化

?在當前的背景之下，出現(xiàn)了網(wǎng)絡招投標，實際上可以??在某些地方進行試點，獲得相應經(jīng)驗之后大面積推廣，??通過利用電子化招投標，促使招投標管理工作流程得到規(guī)范，??同時??可以有效避免人為因素負面影響。?

結語：

綜上所述，在當前，建筑工程項目招投標管理的過程當中，還依然存在著諸多問題和缺陷，需要相關的管理人士能夠采取合理及科學的措施加以解決。整個工程項目管理過程當中，招投標屬于不能缺失的重要一個部分，需要相關人士認真對待，切實保障工程項目建設和實施的質(zhì)量，這樣才能夠切實保障建筑行業(yè)實現(xiàn)健康、穩(wěn)定及持續(xù)性的發(fā)展。

參考文獻：

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