關于預防管道安全事故的工作研究

孫建波

摘要：隨著國際油價的進一步上漲，石油市場的行業(yè)景氣程度也將繼續(xù)提升。為繼續(xù)擴大清潔能源的使用，提高資源配置效率，必須加快構建油氣管網(wǎng)體系，完善現(xiàn)代綜合運輸體系建設。預計到 2025 年，我國油氣管網(wǎng)規(guī)模將達到24 萬公里，這也對油氣管道的安全運行提出了更高的要求。對油氣長輸管道的工作人員安全防護指的我們進行進一步的研究及實施。

關鍵詞：油氣長輸管道;工人安全;防護

引言：作為最安全的能源運輸方式之一，管道的安全運營一直備受行業(yè)重視，多年的研究及管理經(jīng)驗已使管道事故發(fā)生概率呈整體降低趨勢，然而管道事故仍時有發(fā)生。除去早期的設計缺陷、運營過程中的操作失誤以及不恰當?shù)墓艿谰S護等影響因素，尤其要做好施工作業(yè)人員的安全防護工作。

1石油管道安全管理重要性

石油天然氣長輸管道因其輸送的介質既是人民生活中的必需品，也是國家的重要能源戰(zhàn)略物資，所以油氣管道不僅是企業(yè)的經(jīng)營設施，更是國家的基礎能源設施，具有商業(yè)性和公益性的雙重屬性。我國自 1959 年第一條原油管道（克拉瑪依—獨山子原油管道，簡稱克-獨原油管道）建成投產(chǎn)以來，國家各級政府一直非常注重管道的運行安全，同管道企業(yè)一起保護管道的安全運行，從管道的規(guī)劃、建設、運行全過程，各個部門協(xié)調配合，全力以赴保護管道安全順暢，從法律法規(guī)的層面高度重視對管道的保護工作，多年來基本形成了“四級多頭”（國務院、省、市、縣四級，能源、公安、質監(jiān)、安監(jiān)等多個部門）的管道保護體制機制。然而由于對管道企業(yè)的安全監(jiān)管相對寬松，沒有專門的法律法規(guī)，沒有真正形成“政府監(jiān)管企業(yè)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制。

鑒于油氣長輸管道在國家能源戰(zhàn)略中的重要地位，多年來我國管道保護和安全監(jiān)管在多數(shù)法律法規(guī)文件中沒有明確區(qū)分，且更為注重保護工作。

2 油氣管道不安全因素分析

（一）輸送介質固有危險性

大多數(shù)的油氣管道，所運輸?shù)亩际窃?，部分油氣管道運輸?shù)氖浅善酚秃吞幚磉^后的天然氣，而這些都有可能導致出現(xiàn)危險事故，其中尤其以天然氣為主。天然氣太容易出現(xiàn)爆炸事故，所以一旦出現(xiàn)了泄露情況，就會導致爆炸事故的發(fā)生，很容易引發(fā)火災爆炸事故。如2013年11·22青島黃島輸油管爆炸事故，事故造成了重大的人員傷亡事故和經(jīng)濟損失。

（二）管材腐蝕

管道的腐蝕問題是當前長輸管道存在的較為普遍的問題。我國石油運輸管道多為鋼材料，這種材料的性能缺陷在于容易被腐蝕。在埋地管道中，由于土壤在透氣性和酸性成分等方面存在差異，管道極易發(fā)生腐蝕，腐蝕后的管道壁會逐漸變薄，導致其實際性能大大降低。此外，輸送的油氣中的一些成分也會對管道內部存在一定的腐蝕，使管道壁減薄。此時，如果仍按照管道的設計參數(shù)進行油氣輸送很容易造成管道破裂，發(fā)生較為嚴重的后果。

（三）自然災害

油氣的輸送一般是長距離運輸，會跨越不同的地形、地貌，經(jīng)過不同的區(qū)段，一些區(qū)域容易發(fā)生地震、山體滑坡、泥石流等，容易對管道產(chǎn)生很大程度的破壞。且破壞后管道極難在短時間內修復。因此，在某一管段出現(xiàn)損壞后，就可能導致管道整體癱瘓，引發(fā)嚴重經(jīng)濟損失。且石油管道在地震破壞下引發(fā)泄漏極有可能引發(fā)次生災害，威脅到周邊社會、環(huán)境和人員的安全。

（四）安全意識淡薄

油氣儲運的安全管理一直是被一些油氣企業(yè)忽視的工作。一方面，企業(yè)的決策者和領導層對油氣儲運的安全管理的重視度不夠，缺乏對安全管理部門工作的督導，安全管理部門并沒有發(fā)揮出相應的職能作用，致使基層的技術人員安全意識淡薄。另一方面，基層技術人員大多學歷較低，對上級的安全管理規(guī)定理解不到位，容易造成知識結構的斷層，安全意識薄弱，使安全管理措施落實不到位。從而增加了作業(yè)過程中的安全風險。

（五）靜電因素

在油氣的儲運過程中，石油與管道的摩擦易引起靜電，提高了火災發(fā)生概率。這種問題的出現(xiàn)，主要是由于石油管道設計和工藝方面存在不足引起。在石油輸送過程中，石油處于高溫、高壓狀態(tài)，在此環(huán)境下增加了靜電產(chǎn)生概率。在防靜電意識不足或防靜電措施不到位的情況下，會導致在儲運中石油流動中與管道摩擦產(chǎn)生靜電，隨著靜電的不斷積累，在達到一定峰值之后就會誘發(fā)火災。

（六）監(jiān)管體制不完善

國家和行業(yè)在輸油氣管道的完整性管理方面出臺了相應的法律、法規(guī)和規(guī)定，但仍存在一些不足。例如，在管理職能發(fā)生交叉時，實際的管道管理工作會出現(xiàn)混亂，導致管道安全管理存在“三不管地帶”。在對管道的實際檢查中，還存在多部門重復檢查的現(xiàn)象，增加了國家監(jiān)管部門、企業(yè)和管理機構的負擔，因此，制定統(tǒng)一標準和成果共享十分重要。

油氣企業(yè)自身在管道的安全管理上同樣存在一些的問題。其主要問題是沒有形成完整的管道安全管理體系，缺乏對應的制度和科學的管理方法。當前的安全管理制度多是流于形式，而并沒有起到實質性的安全督查作用，監(jiān)督機制還不健全，難以有效約束安全管理工作。盡管近些年許多企業(yè)已經(jīng)開始重視管道的安全管理工作，但由于缺乏相應的經(jīng)驗和方法，在此方面的工作仍有待完善。

3日常工作中的預防措施

針對油氣管道輸送企業(yè)的相關安全問題，本文建議從如下幾個方面考慮采取相應的安全措施，來達到企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（1）油氣管道儲運過程中需要對安全生產(chǎn)的企業(yè)進行詳細的分析，那么我們就需要建立相應的健全安全生產(chǎn)管理機制，并且安排相應的安全生產(chǎn)人員，最后就是關于安全職業(yè)健康管理的系統(tǒng)建立，在建立了安全系統(tǒng)之后就能夠更好的保證油氣管道的運輸，從而實現(xiàn)全面的安全管理工作。

（2）油氣輸送企業(yè)應建立健全安全管理體系，落實安全生產(chǎn)標準化的相關要素。建立特殊工作許可制度是需要進行詳細的準備，在建立了化工企業(yè)的危險作業(yè)許可制度之后，我們就需要對危險作業(yè)的工程過程進行詳細的分析。

（3）為了能夠保證員工正常的進行工作，那么我們就需要對加強員工安全教育培訓工作。我們需要定期對工作人員進行培訓，一方面能夠更好的提升工作人員的綜合素質，另一方面就是能夠對工作人員的專業(yè)知識進行詳細的分析，最后就是關于國家規(guī)定的特種工作人員的培訓內容，這些都需要相關企業(yè)進行準備。

（4）按照崗位建立勞動防護用品陪標標準，需要定期進行工作制服以及工作所需要的相關工具的發(fā)放，其中像是防靜電工作服、防靜電工作鞋等等這些對于工作來說都是十分重要，必不可缺的部分，另外這些工作道具需要符合國家的相關規(guī)定，保證工作道具的使用期限。

（5）對于生產(chǎn)安全事故進行詳細的制定，其中包括對于火災以及爆炸事故的對策分析，為了能夠盡可能的減少這些事故造成的損傷，那么我們就需要對安全事故的各個部分進行詳細分析和制定。

（6）管道輸送企業(yè)應當建立、健全管道巡護制度，委派專人負責管線的日常巡護。

（7）認真按照國家有關標準規(guī)范的要求辨識油氣管線的高后果區(qū)，特別是人員密集場所高后果區(qū)。

（8）定期邀請有相關檢測資質的單位，對管道內腐蝕、管道外保溫層、陰極保護等進行檢測，根據(jù)檢測結果就行相應的評估，并確定相應的檢維修方案。對管道安全風險較大的區(qū)段和場所要采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。對檢測結果不符合安全使用條件的管道，應當及時更新、改造或者停止使用。

結束語：石油天然氣是國家的重要能源，其安全穩(wěn)定供應與國家安全、公共安全和人民群眾的生活息息相關。 綜上所述，石油產(chǎn)品是生產(chǎn)、生活中極為重要的一種資源。我們對油氣的儲運安全應給予充分的重視。

參考文獻

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