天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策

師麗云

（榆陽區(qū)森林草原火災防控中心，陜西榆林 719000）

0 引言

為了豐富我國的森林資源，不斷擴大我國的森林面積，我省已經開始建設天然林保護工程項目。那是一個非常重要的綠色生態(tài)建設項目，直接影響我省森林資源的品質。森林管理及保護工作將對于天然林建設項目的建設產生重大影響，倘若管理及保護工作合理科學合理，便可以保障天然林的品質。

1 天然林保護項目中森林經營管理工作分析

1.1 天然林保護工程和森林管理與保護的意義

天然林保護工程是新的歷史發(fā)展時期的重要決定，它在整個工程開發(fā)過程中都融入了經濟和生態(tài)環(huán)境。森林保護是促進自然環(huán)境和人類文明發(fā)展的重要基石，森林保護是維持環(huán)境惡化的必然方法。人類社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的支持密不可分，天然林保護工程的意義在于減輕生態(tài)環(huán)境的惡化，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。在天然林保護項目中，森林管理和保護是管理和保護森林發(fā)展的重要任務。目前，國家政策正在規(guī)范和科學化天然林的管理和保護，并采取了一系列措施加強對林業(yè)工人的監(jiān)督管理。在天然林的管理和保護工作中，工人必須統(tǒng)一義務和權利，并明確工人的義務和權利。

1.2 天然林保護工程的森林經營與保護現(xiàn)狀

天然林保護是一個集經濟發(fā)展，森林保護和生態(tài)平衡于一體的環(huán)境保護項目。在林業(yè)發(fā)展和經營過程中，還必須進行保護工作，確保天然林的培育，管理和保護。人與自然的和諧意味著在社會發(fā)展過程中必須保護森林資源。森林不僅可以通過吸收廢氣產生氧氣，還可以美化環(huán)境，維護地下水庫和為人類提供水資源保護。近年來，天然林被不斷地砍伐和燒毀，這對環(huán)境破壞構成嚴重威脅，并且迫切需要天然林的發(fā)展以滿足人類長期居住環(huán)境的考慮。為了確保天然林保護的順利實施，森林經營者必須在管理過程中嚴格履行職責，提高森林工作效率。在天然林經營中，逐步完善森林發(fā)展保護機制，根據(jù)情況采取不同的保護方法，是有效的森林保護方法。

2 天然林保護項目中森林管理與保護問題分析

2.1 資金嚴重短缺，工資制度不合理

近年來，中國高度重視天然林項目的建設，并一直投入大量資金用于天然林的管理和保護。但是，總的來說，林業(yè)資金短缺的問題尚未得到有效解決。天然林經營只能依靠國家和地方的財政撥款。但是，由于國家和地方財政需要同時考慮許多地方，因此每個森林區(qū)域的可用資金相對有限，并且難以分配足夠的資金用于森林管理和保護。缺乏資金造成許多問題，例如，工資制度不合理，森林管理人員和保護人員的工作艱巨而艱辛，但工資和福利水平卻沒有顯著提高，社會福利制度也難以應對。維持困境和困境的尷尬局面。在新增森林資源的情況下，無法獲得適當?shù)墓芾砗捅Ｗo資金，這無法有效管理和保護新增森林資源。同時，由于資金拮據(jù)，森林管理和保護所需的基礎設施無法得到改善，森林管理和保護技術水平較低，對森林管理和保護的效果影響很大。

2.2 森林管護宣傳力度不足

是否進行森林管理和保護宣傳工作，直接影響最終森林管理和保護工作的有效性。當前，由于缺乏宣傳活動，森林管理和保護的發(fā)展存在許多問題。首先，當前，天然林砍伐活動在不斷增加，森林資源消耗超過了增長率，不利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展。其次，缺乏防火意識。森林資源管理和保護的核心是防火，如果防火意識不足，森林火災的可能性就會大大增加，在實際工作中幾乎沒有單位具備足夠的防火意識。最后，推廣森林保護法律是無效的。林區(qū)周圍的大多數(shù)居民教育水平較低，思想意識也不強。此外，由于森林管理和保護促進項目執(zhí)行不力，他們不了解相關法律法規(guī)，也沒有在森林管理和保護項目中積極合作，使森林管理和保護工作更加困難。

2.3 森林管理和保護團隊需要加強

目前從事森林管理和保護的大多數(shù)人住在森林地區(qū)周圍的農村地區(qū)，還有一些正式的林場雇員。由于許多管理和保護人員同時在多個職位上，因此難以確保有足夠的能量管理和保護森林資源。當前，森林管理和保護人員的總體素質低下，其中一些人缺乏森林管理和保護知識，缺乏工作經驗，并且不了解缺乏經驗的森林管理和保護技能，這可能對森林管理和保護的有效性產生重大影響。對于非專業(yè)的森林管理者來說，容易發(fā)生嚴重的技術錯誤，增加了森林管理和保護的難度。在正式進入森林管理和保護職位之前，相關部門沒有提供事先培訓。在一些地區(qū)已經安排了教育和培訓，但是還沒有弄清森林管理和保護的重要性和作用，也沒有教授專家。森林管理和保護技能沒有達到預期的培訓效果，而當工作人員進入實際的管理和保護工作時，將面臨各種各樣的問題。因此，為了提高森林管理和保護行動的效率，有必要加快森林管理和保護團隊的形成。

2.4 管理和保護合同不規(guī)范，巡邏記錄太簡單

由于對森林管理和保護工作過程中的管理和保護合同缺乏興趣，管理和保護合同尚未充分標準化。主要表達如下。合同格式不符合規(guī)范要求，合同內容不明確、不全面，沒有簽名。同時，山間巡邏后工作人員提供的巡邏記錄比較簡單，沒有詳細記錄整個巡邏過程，沒有反映巡邏管理的具體情況，也沒有反映森林的管理和保護。由于不了解相關法律和法規(guī)的效力，巡邏記錄非正式化，巡邏記錄沒有合法作用。此外，巡邏記錄的天數(shù)沒有嚴格按照國家法規(guī)確定，因此無法及時獲得有關巡邏記錄的有效反饋。

3 對策與建議

3.1 增加森林管護資金投入

森林管理和保護項目的正常發(fā)展需要足夠的資金來為此提供有效的支持，許多任務可能難以正常執(zhí)行，薪水低也無助于提高工人的積極性。因而，應該從多個渠道籌集資金才能取得足夠的財政資金?？梢酝ㄟ^兩個渠道來考慮：首先，財政資金主要依賴于國家及地方財政撥款。構建相關預算系統(tǒng)時應考慮森林管理及維護財政資金。財政部門應當在每年年末之后考慮為森林管理及保護提供財政資金。其次，應鼓勵和引導公司和人員，以便對森林資源進行管理和保護，以便將私人資本投資于森林管理和保護。通過改善基礎設施建設和加強森林地區(qū)的運輸和通訊設施的建設，可以大大提高信息的及時性。同時，可以增加管理和保護人員的薪水和福利，增加職位的吸引力，從而解決了森林管理和保護人員不能引進和維持的問題。

3.2 加強森林管護宣傳

為了做好森林經營及保護工作，必須不斷加強森林經營及保護宣傳，以提升現(xiàn)代人對于森林資源保護的認識。森林管理及保護宣傳工作可以從兩個方面考慮：一方面，森林管理及保護宣傳工作人員應當充分法律意識到該項工作的重要價值及現(xiàn)實意義，只有森林管理人員應認識到難以取得理想的結果。森林管理和保護的有效性還需要廣大公眾，尤其是森林地區(qū)的公眾的支持和有效合作。因此，有必要通過在公關過程中了解和理解森林管理和保護的原因，并為森林管理和保護提供有效的支持與合作，不斷加強對森林管理和保護以及天然林保護項目的促進。另一方面，有必要了解公共關系工作的方法和方法，在公共關系過程中加強與森林有關的法律法規(guī)的宣傳，發(fā)布公共關系口號，通過發(fā)行小型手冊，開展公共關系和演講活動的村委會來提高對森林保護的認識，為發(fā)展森林經營管理工作打下良好基礎。

3.3 提高森林經營管理團隊建設水平

（1）當天然森林保護管理職能部門雇傭森林工作人員時候，優(yōu)先考慮那些具備專業(yè)整體素質，寬容及負責任的工作，而是及時向現(xiàn)階段的老齡森林管理團隊提供新鮮血液，以便整個森林管理及工作團隊建設總體水平獲得有效提升。

（2）增強對于新職工及在職人員的教育培訓。新雇員必須知曉一段時間的崗前培訓，而后才能正式雇傭以滿足天然林的管理及維護要求。應當組織已在工作的森林領導者，促使他們能夠定期參與森林管理培訓，而是在為他們制訂培訓時間表的過程中，有必要考慮不同程度的教育而是依據(jù)人口數(shù)量特性展開適當調整。教育完畢之后，將測驗教育及培訓的實效性，只有考試合格才能正式成為森林管理員。

（3）邀請森林管理與保護學者或者森林管理與保護中高級權威專家展開森林管理與保護的專題講座，激勵所有森林經營管理者積極參與，而是征求森林管理與保護醫(yī)師的尤其演說。深刻感觸到重要性及價值，把握森林管理及維護工作專業(yè)技能，加強工作責任，為更好的森林管理和保護工作提供有利條件。

（4）提高森林經營和保護合同的規(guī)范性，加強巡邏記錄的管理。首先，完善森林經營管理合同規(guī)范化。自然保護業(yè)務管理部門要按照國家林業(yè)局的有關規(guī)定和自然保護業(yè)務管理，合理制定自然保護林業(yè)務的森林管理和保護合同的內容，嚴格合同條款，嚴格修改和遵守合同法的標準和標準，合同格式統(tǒng)一，內容完整，可以統(tǒng)一打印，合同完成。其次，它提高了巡邏記錄的全面性和統(tǒng)一性。在巡邏過程中，必須嚴格按照規(guī)范記錄保管人輸入的巡邏記錄，并加強管理和監(jiān)督，例如增加巡邏驗證員的簽名或不定期檢查，以確保進行巡邏。另外，對于管理保護合同和巡邏記錄，有必要建立數(shù)據(jù)文件并將基本數(shù)據(jù)傳輸?shù)轿募芾聿块T進行綜合管理。

4 結束語

近年來，天然林保護一直很重要，并取得良好的成績，但這并不意味著天然林保護已取得成功，這些問題仍然存在于天然林的管理和保護中。例如，缺乏資金、不合理的薪酬制度、缺乏對森林管理和保護的宣傳以及低級工作團隊的形成，對森林管理和保護的有效性產生了重大影響。因此，為了提高森林管理和保護的質量，增加對森林管理和保護的投資，加強對森林管理和保護，提高森林管理和保護工作團隊的形成水平，規(guī)范森林管理和保護合同，以及要加強巡邏記錄管理，做好森林管理和保護工作。