鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)振興的機遇與挑戰(zhàn)

黃新杰　李益鋒

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)振興的機遇與挑戰(zhàn)

黃新杰李益鋒

（湖南生物機電職業(yè)技術學院湖南長沙410127）

文章基于我國農業(yè)發(fā)展及產業(yè)轉型建設的發(fā)展趨勢，闡述了鄉(xiāng)村振興的時代背景及實施意義，對鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)振興的機遇與挑戰(zhàn)進行分析，提出了當前時代背景下優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構及應對挑戰(zhàn)的途徑。同時，以鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)振興的機遇與挑戰(zhàn)為核心，從實際應用角度開展系統(tǒng)研究，如科技興農、人才興農、產業(yè)調整等，為后繼工作開展奠定基礎。

鄉(xiāng)村振興；農業(yè)振興；機遇；挑戰(zhàn)

農業(yè)振興與鄉(xiāng)村發(fā)展是新時期重要戰(zhàn)略議題，對富裕鄉(xiāng)村與優(yōu)化產業(yè)具有重要意義。傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)發(fā)展與振興主要以技術創(chuàng)新為主，但振興效果一般。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。文章對基于新農業(yè)需求發(fā)展的政策機遇、基于精準扶貧實施推動的政策機遇、基于鄉(xiāng)村人才教育振興的發(fā)展機遇進行分析，提出面臨環(huán)境污染挑戰(zhàn)開展綜合治理、面臨科技制約挑戰(zhàn)組織體系建設兩方面挑戰(zhàn)及其優(yōu)化路徑，為全面助力鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村建設提供參考幫助。

1 鄉(xiāng)村振興的時代背景及實施意義

1.1 時代背景

隨著我國綜合國力不斷提升，民族振興及復興的偉大進程逐漸加快。從經濟發(fā)展層面來看，當下我國已經進入新經濟發(fā)展時期，全面促進產業(yè)轉型及市場化推進，實現(xiàn)城市基礎設施全面建設及人民群眾民生體系的圓滿構建。鄉(xiāng)村經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)調整是下一步國家重點戰(zhàn)略規(guī)劃與實施目標?！叭r”問題困擾我國多年，如何更為科學有效地解決“三農”問題，受到學者及決策者的廣泛關注。十九大中提出振興鄉(xiāng)村經濟、促進新農業(yè)發(fā)展的建議，并將其作為日后國家工作開展及為人民群眾民生服務的重大決策。在計劃實施中以精準扶貧、產業(yè)優(yōu)化、人才吸引、全面振興為綱要，實施具有推動性、覆蓋性的鄉(xiāng)村振興方案，為實現(xiàn)共同富裕、建設美麗鄉(xiāng)村奠定堅實基礎。

1.2 實施意義

鄉(xiāng)村振興的實施是科學合理的系統(tǒng)布局，鄉(xiāng)村振興概念的提出，是基于我國鄉(xiāng)村面臨的改革需求與實際現(xiàn)狀，以及在經濟、環(huán)境、科技、產業(yè)、醫(yī)療、教育、民生保障等方面均存在的諸多問題和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興實施的意義主要在于通過全面的產業(yè)調整及環(huán)境建設，打造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村模式及生態(tài)氛圍，實現(xiàn)從以往的單一振興到全面振興的轉變，以國家戰(zhàn)略指導為重點，加快各種制度、政策、法規(guī)及監(jiān)督的有效實施，對鄉(xiāng)村發(fā)展具有全面性、執(zhí)行性、監(jiān)督性，同時對緩解“三農”問題，提升鄉(xiāng)村群眾生活水平具有推動作用。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效解決以往農村的“臟、亂、差”等現(xiàn)狀，實現(xiàn)農村地區(qū)環(huán)境、經濟及教育的全面升級創(chuàng)新，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源及基礎建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村居民生活水平的快速提升。因此，無論從國家層面或是從地方層面來講，鄉(xiāng)村振興實施的意義均較為重大。

2 新時代背景下農業(yè)振興的發(fā)展機遇

2.1 基于新農業(yè)需求發(fā)展的政策機遇

我國自古為農業(yè)大國，農業(yè)在我國的建設發(fā)展中具有重要的作用，是立國之本、發(fā)展之主。市場經濟改革中我國逐漸將發(fā)展農業(yè)轉變?yōu)樯虡I(yè)建設，通過市場經濟建設提升社會整體經濟水平，實現(xiàn)人民群眾基本富裕及穩(wěn)定需求。新時代背景下，隨著我國城市發(fā)展日益完善，基礎建設已充分滿足實際需求，此時對農業(yè)發(fā)展的新時代要求與需求明顯提升。新農業(yè)發(fā)展概念得到國家及社會層面廣泛關注，為鄉(xiāng)村振興的政策機遇奠定基礎。在十九大及相關國家議題討論中，結合現(xiàn)狀全面解決“三農”問題成為主要焦點，并指出構建新農業(yè)發(fā)展藍圖的可行性規(guī)劃，給予農業(yè)發(fā)展重新定義、明確農業(yè)產業(yè)調整及穩(wěn)定的重要性。政策中指出，提升農產品綠色化及食品安全尤為關鍵，現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)轉型中要以全面保障安全、綠色為主，明確綠色農產品生產、加工體系的科學嚴謹、技術工藝性，基于此，全面振興農業(yè)是保證新農業(yè)發(fā)展的支柱核心。同時，國家針對解決“三農”問題的緊迫需求，在政府工作報告及議題談論中明確扶持農業(yè)、提升鄉(xiāng)村建設是首要任務之一，政策中還指出，全面實施推動鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)民族偉大復興的重要前提，是穩(wěn)定社會及推動經濟建設的重要保障。另外，對緩解當下農業(yè)矛盾、提升農業(yè)振興發(fā)展意義重大。在大政策、大環(huán)境的背景下，農業(yè)振興是歷史階段時期內最大的機遇，農業(yè)振興要借助當下基于實施新農業(yè)經濟發(fā)展與產業(yè)化調整，結合鄉(xiāng)村振興概念與內容，全面提升農業(yè)價值效能與農業(yè)轉型升級，實現(xiàn)產業(yè)現(xiàn)代化、模式科技化、生產全面化、安全保障化[1]。

2.2 基于精準扶貧實施推動的政策機遇

十九大中提出我國需全面開展精準扶貧、鄉(xiāng)村扶貧，為精準扶貧制定政策性方案，以法律、法規(guī)、政策為主全面實施監(jiān)管。精準扶貧政策的主要目標對象為鄉(xiāng)村貧困對象，以鄉(xiāng)村扶貧為主開展階段性工作，因此，也為農業(yè)振興提供良好機遇。農業(yè)振興是實現(xiàn)全面脫貧的重要途徑，全面開展鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作為農業(yè)振興提供環(huán)境條件，能夠全面提升農業(yè)振興的可行性、扶持性及推動性。首先，積極應對新技術及工藝對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的影響，抓住全面扶貧攻堅機遇，提升自身農業(yè)產業(yè)鏈的科技性建設、系統(tǒng)化打造，將以往的單一性農業(yè)產業(yè)結構進行優(yōu)化創(chuàng)新。在此過程中需明確貧困地域及鄉(xiāng)村的各項優(yōu)勢，以地區(qū)農產品、農業(yè)項目為主要特色載體，結合扶貧攻堅、精準扶貧的政策、經濟等，轉被動為主動，提升新農業(yè)發(fā)展及體系建設；其次，加強科技興農意識，在新農技及工藝技術推廣傳播中需與精準扶貧政策內容進行融合，以政策帶動農技科技化與實施執(zhí)行，推動鄉(xiāng)村自身的農業(yè)產業(yè)轉型及經濟效益提升[2]。

2.3 基于鄉(xiāng)村人才教育振興的發(fā)展機遇

鄉(xiāng)村振興中主要核心的內容為人才、教育等體系建設全面優(yōu)化。在其過程中振興農業(yè)對培養(yǎng)人才、推動教育具有決策性意義。首先，鄉(xiāng)村振興人才、振興教育的政策環(huán)境是全面提高鄉(xiāng)村人民群眾生活、建設發(fā)展的重要核心。如構建鄉(xiāng)村現(xiàn)代化教育體系、基礎教育建設等[3]。而農業(yè)振興對人才的需求更加迫切，在農業(yè)振興中借助人才振興、教育振興的大好機遇，對農業(yè)企業(yè)、產業(yè)體系中的專業(yè)化人才給予關注重視；其次，加強農業(yè)振興中專業(yè)化人才的培養(yǎng)?？赏ㄟ^校企合作方式完善綜合性農業(yè)人才培養(yǎng)機制，深化農業(yè)振興與教育融合的實效性。國家在高等教育實施規(guī)劃中需注入農業(yè)發(fā)展意識，提升農業(yè)發(fā)展及產業(yè)調整的人才效能，強化高等教育改革實施中對國家扶持政策的參與性，明確新農業(yè)人才及隊伍建設的整體方向，深化農業(yè)產業(yè)的人才振興、教育振興，結合鄉(xiāng)村振興全面推動組織實施[4]。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)振興面臨的挑戰(zhàn)及優(yōu)化途徑

3.1 環(huán)境污染與綜合治理

經分析發(fā)現(xiàn)，當下我國農業(yè)振興面臨的挑戰(zhàn)諸多，其中主要以環(huán)境污染、資源匱乏為主。首先，由于我國歷史遺留問題及環(huán)境波及影響，導致我國適用性農業(yè)耕地面積逐漸縮小，農業(yè)價值性土地數(shù)量嚴重不足，導致大量農產品生產加工效率偏低[5]；其次，相關農業(yè)資源匱乏，如水環(huán)境、大氣環(huán)境、土地環(huán)境等，農業(yè)發(fā)展中資源配置的合理性尤為關鍵，但當下受環(huán)境污染影響導致諸多農產品生產進度受阻；最后，特殊農業(yè)項目及產品的適用資源、條件保障不夠，無法開展形成具有特色農業(yè)的產業(yè)鏈?；诖耍Y合實際問題展開針對性優(yōu)化，主要以環(huán)境綜合治理、營造農業(yè)適用條件為主，根據國家對新農業(yè)振興發(fā)展的政策性扶持，對自然生態(tài)環(huán)境進行重新構建，以鄉(xiāng)村為治理對象，凈化水質、大氣及環(huán)境，提升處理對生態(tài)環(huán)境治理的綜合系統(tǒng)力度，營造“青山綠水、自然生態(tài)”的鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。在農業(yè)振興中需對特色項目、相關產品生產加工的適用環(huán)境進行營造，打造新農業(yè)產業(yè)鏈及適用資源配置等。

3.2 科技制約與組織體系建設

當下我國農業(yè)振興面臨的主要挑戰(zhàn)為科技制約、科技阻礙，傳統(tǒng)農業(yè)生產及發(fā)展模式受傳統(tǒng)觀念影響，農業(yè)現(xiàn)代化進程較慢及新農技應用不適對農業(yè)振興影響頗大。經分析后發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)農業(yè)生產及發(fā)展觀念對現(xiàn)代化農業(yè)形成造成阻礙。因此，在實際工作開展中要以科技興農為主，加強對農業(yè)產業(yè)發(fā)展及鏈條體系構建的科技性。對農產品生產加工的科技保障、技術植入給予全面政策扶持、教育完善。如科技興農小組下鄉(xiāng)體系建設、校企合作促進農業(yè)產業(yè)轉型、基層農業(yè)技術交流組織機構等。人才與技術的全面提升對振興農業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村具有重要的意義[6]。因此，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實際情況及數(shù)據驅動管理要求，對員工職業(yè)素養(yǎng)、崗位意識等進行全面提升，如構建數(shù)據驅動執(zhí)行機制、管理責任機制、獎懲制度等，全面推動大數(shù)據技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理中的應用。

4 結論

通過對鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)振興的機遇與挑戰(zhàn)進行分析，對當下農業(yè)振興面臨的主要挑戰(zhàn)進行闡明，以鄉(xiāng)村振興背景為分析核心與實施重點，主要包括：基于新農業(yè)需求發(fā)展的政策機遇、基于精準扶貧實施推動的政策機遇、基于鄉(xiāng)村人才教育振興的發(fā)展機遇、面臨環(huán)境污染挑戰(zhàn)開展綜合治理、面臨科技制約挑戰(zhàn)組織體系建設等，為全面促進新經濟發(fā)展時期下農業(yè)振興工作開展提供參考。

[1]張成濤,張秋鳳.鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)職業(yè)教育的機遇?挑戰(zhàn)與應對[J].中國職業(yè)技術教育,2019(3):79-85.

[2]楊學儒,韓劍,徐峰.鄉(xiāng)村振興背景下休閑農業(yè)產業(yè)升級:一個創(chuàng)業(yè)機會視角的實證研究[J].學術研究,2019(6):101-109.

[3]秦俊麗.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下休閑農業(yè)發(fā)展路徑研究——以山西為例[J].經濟問題,2019(2):76-84.

[4]楊雯雯,張秀娥.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村創(chuàng)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)[J].中國農業(yè)會計,2019(2):77-79.

[5]楊靜秋.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)經濟發(fā)展機遇和對策[J].中國市場,2021(8):36-37.

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.12.55

F323

A

2095-1205(2021)12-149-02

湖南省職教高地建設理論與實踐研究課題“鄉(xiāng)村振興背景下高職院校涉農專業(yè)現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式研究”（ZJGD2021239）

黃新杰（1981- ），女，漢族，內蒙古赤峰人，博士，副教授，研究方向為作物栽培生理研究。