山東樂陵： “歸雁”領(lǐng)航致富路

為破解鄉(xiāng)村振興人才短缺難題，近些年來，樂陵市探索實施“雁歸工程”，常態(tài)化、多渠道吸引在外優(yōu)秀人才到村任職，建立健全培養(yǎng)鍛煉、正向激勵機制，幫助“歸雁”挑起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的重擔。目前，共有千余名在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，166人進入村“兩委”班子，擔任村“兩委”主職干部的“有57人。

廣開渠道精準引

全面摸清在外優(yōu)秀人才情況，是精準回引的前提。市鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪，做到流向地點、從業(yè)情況、政治面貌、返鄉(xiāng)意愿、入黨志愿、履職愿望“六個清楚”，并將752名在外優(yōu)秀人才納入定向回引需求庫。在人才市場、駐外人才服務(wù)站和市鄉(xiāng)兩級便民服務(wù)站設(shè)立“到村任職”服務(wù)窗口，為有意向到村任職的優(yōu)秀人才提供政策咨詢、代辦服務(wù)。在“棗鄉(xiāng)智慧黨建”門戶網(wǎng)站設(shè)立“我要到村任職”專題，優(yōu)化到村任職流程，讓有意向到村任職的優(yōu)秀人才隨時隨地了解政策，暢通到村任職渠道。在務(wù)工人員集中的北京、天津等地，建立39處流動黨組織和人才服務(wù)站，為回引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村任職牽線搭橋。在駐京流動黨員黨委，選派5名工作人員常駐北京，為優(yōu)秀人才到村任職提供“一站式”服務(wù)。建立在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員、流動黨員微信群，及時發(fā)布樂陵經(jīng)濟社會發(fā)展最新成果、介紹干事創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境。依托駐京流動黨員黨委和各級黨組織，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，連續(xù)3年舉辦“我為家鄉(xiāng)繪藍圖”“流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等活動，邀請300余名優(yōu)秀人才到民生工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點項目現(xiàn)場觀摩，讓在外優(yōu)秀人才切身感受家鄉(xiāng)變化，知曉家鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，增強返鄉(xiāng)信心和決心。

培訓(xùn)幫帶提素能

實施“雁歸工程”，不僅要將人才引回，更要讓他們成為領(lǐng)航者，帶領(lǐng)群眾增收致富。把人才引回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，樂陵有一套成熟的辦法。任職前，采取設(shè)崗定責(zé)、跟班鍛煉、試用任職等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀人才積極參與民主議事、村務(wù)監(jiān)督、民生事業(yè)等村級事務(wù)，讓他們在拆遷安置、鄉(xiāng)村治理、維穩(wěn)處突等急難險重任務(wù)中歷練。任職后，通過組織“走出去”學(xué)先進地區(qū)經(jīng)驗、“引進來”開展專題培訓(xùn)等方式，幫助村干部開拓思路、解放思想，提升服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。建立“一對一”幫帶機制，從市直部門選派黨員干部擔任特派員，對返鄉(xiāng)任職村干部實行“一對一”幫帶，縮短“適應(yīng)期”。恭敬李村返鄉(xiāng)任職村干部李方勇，在任職之初，面對群眾反映最強烈的土地問題無處著力。為此，市委選派農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的張世峰和花園鎮(zhèn)司法所的田作民到村擔任特派員，“手把手”教方法、出點子，挨家挨戶做工作，最終清繳長期被侵占的集體土地235畝，幫李方勇樹立了威望，打開了工作局面。推行到村任職干部試用期制，對返鄉(xiāng)任職優(yōu)秀人才先試用半年，期滿進行思想和工作實績綜合考察，考察合格者再予以任命。這不僅讓村干部有了壓力，也讓村民有了“話語權(quán)”。每年年終，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村民，對返鄉(xiāng)任職人員德、能、勤、績等方面進行綜合考評，確定等次，工作優(yōu)秀者，表彰獎勵；群眾不滿意者，限期整改，形成大干快干爭一流的工作氛圍。

激勵保障促實干

如何讓返鄉(xiāng)任職人員放下外面的事業(yè)，心無旁騖帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)家致富？樂陵市不斷健全配套優(yōu)惠政策，建立正向激勵機制，增強返鄉(xiāng)的引力和留任的張力。在政治上，對表現(xiàn)突出的返鄉(xiāng)任職人員，推薦擔任“兩代表一委員”，列席全市重大會議、重要活動。以最大比例從優(yōu)秀返鄉(xiāng)任職村干部中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員，拓寬成長渠道。在榮譽上，優(yōu)先推薦參評“最美共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“勞動模范”等榮譽。設(shè)立回引人才到村任職專項獎勵資金，每年評選到村任職優(yōu)秀人才，鼓勵他們大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，根據(jù)工作業(yè)績，提取一定比例的集體經(jīng)濟收益作為獎勵報酬。建立“返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)園”，開設(shè)項目審批、融資擔保等12條“綠色通道”，為返鄉(xiāng)任職人員帶領(lǐng)村集體創(chuàng)業(yè)提供便利。