臨洮縣加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的對(duì)策

張成蘭

（甘肅省臨洮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅臨洮730500）

為認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，臨洮縣積極開展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)工作，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題。

1 臨洮縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基本情況

臨洮縣蔬菜面積1.81 萬(wàn)hm2，其中正茬1.098萬(wàn)hm2，復(fù)種0.711 萬(wàn)hm2。大宗蔬菜中胡蘿卜0.29 萬(wàn)hm2、甘藍(lán)0.17 萬(wàn)hm2、大白菜0.16 萬(wàn)hm2、菜花0.17 萬(wàn)hm2、大蔥0.13 萬(wàn)hm2、菜瓜0.09 萬(wàn)hm2、蘿卜0.07 萬(wàn)hm2、百合0.37 萬(wàn)hm2。全縣蔬菜產(chǎn)量約98.26 萬(wàn)t，產(chǎn)值12.55 億元。

2 臨洮縣倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況

2015—2017 年，臨洮縣以延鏈補(bǔ)鏈為重點(diǎn)，依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，在新添、辛店、太石、峽口等蔬菜產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)共建成百噸組裝式果蔬保鮮庫(kù)75 座，落實(shí)補(bǔ)助資金933 萬(wàn)元。2018—2019 年依托貧困村果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，在中鋪、太石、辛店、上營(yíng)、峽口、站灘、連兒灣、窯店、龍門、洮陽(yáng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的貧困村，共建成百合保鮮庫(kù)39 座，果蔬保鮮庫(kù)38 座，落實(shí)補(bǔ)助資金2 897 萬(wàn)元。截至目前，臨洮縣共有果蔬保鮮庫(kù)118 座，容積32.52 萬(wàn)m3，貯藏能力8.22 萬(wàn)t。

3 具體做法

3.1 選定實(shí)施區(qū)域與建設(shè)主體

由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查，在新添、辛店、洮陽(yáng)、康家集、八里鋪、峽口、連兒灣、站灘、太石等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的蔬菜產(chǎn)業(yè)村，篩選出具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)主體，項(xiàng)目建設(shè)主體必須符合以下幾個(gè)條件：一是建設(shè)主體應(yīng)具有相對(duì)健全的財(cái)務(wù)制度。二是建設(shè)主體需從事相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)2 年以上，具備一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好。三是建設(shè)主體及其關(guān)聯(lián)主體無(wú)涉訴、涉黑、失信被法院執(zhí)行等情況發(fā)生。四是建設(shè)主體及其關(guān)聯(lián)主體人民銀行征信審查近3 年無(wú)嚴(yán)重逾期記錄，當(dāng)期無(wú)逾期貸款情況發(fā)生。

3.2 制定實(shí)施方案并明確建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，開展集中培訓(xùn)及指導(dǎo)網(wǎng)上申報(bào)

根據(jù)《2020 年甘肅省冷鏈物流設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》（甘農(nóng)市發(fā)〔2020〕3 號(hào)）文件精神，制定《臨洮縣2020 年農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》進(jìn)行網(wǎng)上公示，并召開項(xiàng)目啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上將相關(guān)設(shè)施建設(shè)要求傳達(dá)給項(xiàng)目實(shí)施主體，要求未動(dòng)工建設(shè)的主體根據(jù)自身?xiàng)l件選擇土建式和組裝式2 種庫(kù)體結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求的技術(shù)指標(biāo)如期完成建設(shè)任務(wù)，并指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)主體手機(jī)下載App，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

3.3 根據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施實(shí)際情況制定設(shè)施建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.3.1 選址要求 一是地下水位距地面6 m 以下。二是符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，因地制宜、合理布局，提前辦理土地性質(zhì)備案登記。三是交通便利、地勢(shì)平緩、排水條件好，具有三項(xiàng)動(dòng)力源，無(wú)空氣污染源的存在，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)技服務(wù)體系比較完善。

3.3.2 設(shè)施建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 臨洮縣近年來(lái)實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施主要為果蔬保鮮庫(kù)，組裝式結(jié)構(gòu)保鮮庫(kù)由于建筑材料便于運(yùn)輸、建設(shè)周期短、建設(shè)成本低，成為建設(shè)主體的首選結(jié)構(gòu)。百噸組裝式冷藏庫(kù)由鋼筋混凝土基礎(chǔ)圈梁、保溫地面、聚氨酯彩鋼板庫(kù)體、冷庫(kù)門、聚氨酯彩鋼板頂板、壓縮機(jī)、蒸發(fā)器及溫度自控系統(tǒng)等組成，庫(kù)溫調(diào)節(jié)范圍在-5～15℃。具體技術(shù)參數(shù)見表1。為避免風(fēng)吹雨淋或陽(yáng)光直射，需增加與鋼構(gòu)框架結(jié)構(gòu)一體的防雨篷。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020 年相關(guān)文件精神，對(duì)2020 年4 月份開工建設(shè)的冷鏈設(shè)施予以補(bǔ)助，要求當(dāng)年開工，當(dāng)年建成，當(dāng)年投入使用。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：按照建造倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的貯藏能力進(jìn)行補(bǔ)助，新建100噸機(jī)械冷庫(kù)補(bǔ)助資金不超過12 萬(wàn)元，每增加100 噸儲(chǔ)藏能力增加補(bǔ)助資金10 萬(wàn)元，單個(gè)建設(shè)主體最高補(bǔ)助資金不超過100 萬(wàn)元。具體技術(shù)要求見表2。

3.4 做好補(bǔ)助設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)、驗(yàn)收和補(bǔ)助資金撥付工作

農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確職責(zé)分工。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)扶持政策和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，安排項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，指導(dǎo)做好項(xiàng)目備案、選址、建設(shè)主體審查、網(wǎng)上申報(bào)和縣級(jí)初審工作，確保建設(shè)項(xiàng)目如期按標(biāo)準(zhǔn)完成且盡快發(fā)揮效益。

項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)確定建設(shè)主體和建設(shè)地點(diǎn)，推動(dòng)果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度、項(xiàng)目資金報(bào)賬撥款、公示公告，配合行業(yè)主管部門搞好獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，并隨時(shí)跟進(jìn)建設(shè)主體運(yùn)營(yíng)情況，指導(dǎo)及督促倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)營(yíng)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目效益的發(fā)揮。

臨洮縣財(cái)政局負(fù)責(zé)貧困村果蔬保鮮庫(kù)的資金兌付，并參與補(bǔ)助設(shè)施驗(yàn)收，對(duì)不按設(shè)計(jì)要求施工的，不予補(bǔ)助項(xiàng)目資金。

作為建設(shè)主體的合作社負(fù)責(zé)人做好建庫(kù)預(yù)算和決算，完善建設(shè)材料出、入庫(kù)制度，做好登記，按財(cái)務(wù)程序進(jìn)行報(bào)賬撥款。紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處貪污、截留、挪用項(xiàng)目資金的違法行為，確保發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大投資效益。