對《澳大利亞有關(guān)進(jìn)口供人食用蝦生物安全風(fēng)險(xiǎn)審議報(bào)告的通報(bào)》的評議

WTO/TBT-SPS國家咨詢中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點(diǎn)《關(guān)于請對澳大利亞有關(guān)進(jìn)口供人食用蝦生物安全風(fēng)險(xiǎn)審議報(bào)告的通報(bào)提交官方評議意見的函》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點(diǎn)函〔2020〕390號)收悉。該通報(bào)(G/SPS/N/AUS/506)的主要內(nèi)容為2020年9月澳大利亞發(fā)布了對從所有國家進(jìn)口供人類食用的對蝦的生物安全風(fēng)險(xiǎn)審議報(bào)告草案。該草案主要內(nèi)容是對可能影響其生物安全的150種對蝦的病原生物風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初篩。確定具有危害需進(jìn)行生物安全評估的有11種，其中偷死野田村病毒、十足目虹彩病毒1和黃頭病毒8型為新增加的風(fēng)險(xiǎn)疾病，并認(rèn)為在中國也有存在。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院組織有關(guān)專家對該通報(bào)進(jìn)行了研究，現(xiàn)提出如下意見和建議。

一、對外評議意見

關(guān)于生物安全評估中涉及中國情況的問題

根據(jù)報(bào)告草案表1所列，澳大利亞認(rèn)為在中國(不包括“廣泛存在”“東亞”等寬泛地域、中國臺(tái)北和中國香港地區(qū))存在相關(guān)感染、發(fā)生情況的生物安全風(fēng)險(xiǎn)有27種。中國認(rèn)為以下5種病原的風(fēng)險(xiǎn)分析信息和描述不準(zhǔn)確，需請澳方修改更正。

1.傳染性肌壞死病毒(Infectious myonecrosis virus, IMNV)

目前無任何證據(jù)表明在中國有IMNV感染病例，其地理分布信息中應(yīng)該作相應(yīng)刪除處理。

2.黃頭病毒8型(Yellow head virus genotype 8，YHV8)

澳大利亞僅以中國學(xué)者2016年發(fā)表的一篇科研論文為依據(jù)，認(rèn)為YHV8在中國存在并且認(rèn)為是中國疾病暴發(fā)的主要原因。該結(jié)論缺少客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的證據(jù)支持，應(yīng)對有關(guān)描述進(jìn)行更正。

3.十足目虹彩病毒1(Decapod iridescent virus 1，DIV1)

(1)所列易感宿主范圍過大

根據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)的標(biāo)準(zhǔn)，物種的易感性應(yīng)使用自然感染或通過模擬自然方式的實(shí)驗(yàn)室感染(例如經(jīng)口投喂)驗(yàn)證。但表1及報(bào)告8.2.2章節(jié)所列易感物種種類包括3種對蝦:中國對蝦(Penaeuschinensis)、日本對蝦(Penaeusjaponicus)和斑節(jié)對蝦(Penaeusmonodon)，根據(jù)目前已經(jīng)發(fā)表的科學(xué)報(bào)道，上述對蝦并不滿足OIE的對易感宿主的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此不能正式列為易感宿主。另外，僅依據(jù)PCR檢測到南極磷蝦(Euphausiasuperba)和沙蠶(Nereissuccinea)樣品呈DIV1陽性，而未通過組織病理學(xué)和原位雜交等方法驗(yàn)證其病原感染的真實(shí)性，將南極磷蝦和沙蠶列為易感宿主的證據(jù)不充分。

(2)危害性描述失實(shí)

報(bào)告8.2.7章節(jié)描述"DIV1與中國2013—2018年凡納濱對蝦(Litopenaeusvannamei)的產(chǎn)量下降有直接關(guān)系"，以及"中國廣東省的養(yǎng)殖對蝦95%的產(chǎn)量約14 000美元的損失與DIV1有關(guān)"等內(nèi)容摘自新聞報(bào)道，缺乏科學(xué)依據(jù)。另外，報(bào)告所引部分文獻(xiàn)闡述在中國部分養(yǎng)殖地區(qū)檢測到DIV1核酸陽性，與DIV1感染是否造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失無直接相關(guān)性。該報(bào)告對該病在中國的危害性評價(jià)和所得結(jié)論缺乏科學(xué)依據(jù)。

(3)無充分證據(jù)支持DIV1在澳大利亞不存在的結(jié)論

報(bào)告8.2.9章節(jié)描述DIV1目前在澳大利亞不存在，而文中并未提供足夠的證據(jù)支撐該結(jié)論。目前，對于DIV1的起源和傳播范圍尚不明確。根據(jù)已有線索表明，DIV1有廣泛的傳播范圍(亞太水產(chǎn)養(yǎng)殖中心網(wǎng)(NACA)，Eighteenth Meeting of the Asia Regional Advisory Group on Aquatic Animal Health: Report of the Meeting，2019)。而除中國以外的其他國家均未對DIV1進(jìn)行全國范圍的監(jiān)測和報(bào)道。并且，DIV1的潛在宿主范圍非常廣泛，給其在全世界養(yǎng)殖和野外環(huán)境中的傳播提供了可能。因此，澳大利亞應(yīng)在國內(nèi)進(jìn)行全國范圍的DIV1監(jiān)測，以明確DIV1是否在澳大利亞養(yǎng)殖和野生甲殼類中存在。

4.含Pir毒素的副溶血弧菌(Vibrio parahaemolyticus strains containing Pir toxins VpAHPND，急性肝胰腺壞死病病原)

(1)通報(bào)針對急性肝胰腺壞死病(AHPND)傳播情況的描述失實(shí)。報(bào)告13.1章節(jié)描述了"AHPND首次于2009年在中國的養(yǎng)蝦場被報(bào)道然后傳播到亞洲其它國家和世界其他地區(qū)"。在OIE《水生動(dòng)物診斷手冊》2.2.1章的2.3.3部分明確表述為AHPND于2010年發(fā)現(xiàn)于中國和越南。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)最新出版的《SHRIMP ACUTE HEPATOPANCREATIC NECROSIS DISEASE STRATEGY MANUAL》(ISSN 2070-6065)中的描述是AHPND于2010年發(fā)現(xiàn)于中國的養(yǎng)蝦場。報(bào)告中使用"spread"一詞有AHPND從中國傳播到其他國家(地區(qū))的錯(cuò)誤解讀。建議澳大利亞準(zhǔn)確區(qū)分“首次報(bào)道”和“傳染源頭”的概念。

(2)澳大利亞不存在AHPND的結(jié)論缺乏科學(xué)依據(jù)

根據(jù)OIE網(wǎng)站查詢，澳大利亞在2016年出現(xiàn)過一種弧菌引起的肝胰腺壞死病，這批病蝦的病理變化與AHPND的病理變化一致，并且針對致急性肝胰腺壞死病弧菌的毒力基因檢測引物AP3和AP4的檢測結(jié)果均為陽性，提示存在毒力基因pirAB。近年來已有多位學(xué)者發(fā)表的多篇文獻(xiàn)報(bào)道某些特定的非副溶血弧菌如坎貝氏弧菌、歐文斯弧菌、浦那弧菌、哈維氏弧菌等均可為AHPND的致病病原，且多篇文獻(xiàn)也已證明PirAB毒力蛋白是AHPND的致病因子。澳大利亞聲稱不存在AHPND的結(jié)論缺乏科學(xué)依據(jù)。

5.偷死野田村病毒(Covert mortality nodavirus，CMNV)

(1)CMNV地理傳播的描述缺乏科學(xué)依據(jù)

報(bào)告第7.1章節(jié)描述“CMNV由亞洲傳播到厄瓜多爾和墨西哥”缺乏科學(xué)依據(jù)。

(2)澳大利亞不存在CMNV的結(jié)論缺乏科學(xué)依據(jù)

報(bào)告7.1章節(jié)描述澳大利亞不存在CMNV，而文中并未提供足夠的證據(jù)支撐該結(jié)論。CMNV的潛在宿主范圍非常廣泛，目前沒有報(bào)道或證據(jù)表明澳大利亞的養(yǎng)殖或野生對蝦中不存在CMNV。

二、對內(nèi)措施建議

(一)近年來，中國對蝦養(yǎng)殖業(yè)存在舊病不斷，新病頻發(fā)的現(xiàn)象。為避免受到相關(guān)國家貿(mào)易措施影響，國內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)對病毒性偷死病、蝦虹彩病毒病、肝腸孢蟲病和急性肝胰腺壞死病等主要疫病的監(jiān)測、檢疫和陽性場處置等防控工作。相關(guān)監(jiān)測結(jié)果和防控措施應(yīng)通過官方報(bào)告正式發(fā)布，逐漸消除其他國家認(rèn)為“中國水生動(dòng)物疫情復(fù)雜、不透明”的偏見。同時(shí)，注意在科研論文及官方報(bào)告中，將“病原陽性”與疾病引發(fā)的“死亡率”“經(jīng)濟(jì)損失”等概念進(jìn)行科學(xué)區(qū)分和嚴(yán)謹(jǐn)表述，以免被錯(cuò)誤的理解和引用。

(二)對符合OIE無特定疫病生物安全隔離區(qū)規(guī)定并實(shí)施了良好生物安保管理措施的國家級、省級良種場，應(yīng)進(jìn)行評估并以白名單的形式予以公布，宣傳我國在綠色健康養(yǎng)殖、環(huán)境友好等方面取得的有效成果，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的水產(chǎn)養(yǎng)殖大國形象。