汲海煎雪：明代臺(tái)州鹽業(yè)與私鹽問題研究*

管志怡，王智汪

(淮北師范大學(xué) 歷史文化旅游學(xué)院，安徽 淮北 235000)

鹽是中國(guó)人民食用幾千年的調(diào)味品，有百味之祖的美譽(yù)?！鞍苏允池洖橄?，鹽居食貨之一?！盵1]1539歷代政府都施以鹽政、征收課稅加以控制。宋廷視東南鹽利為天下最厚。元朝時(shí)鹽課全靠江南之賦。明代禁榷之利數(shù)海鹽最資國(guó)用，浙江依靠?jī)?yōu)越的自然地理?xiàng)l件，自吳王濞始便世代煮海熬波，產(chǎn)鹽歷史悠久。

一、明代臺(tái)州海鹽的生產(chǎn)

臺(tái)州地處浙東，鹽業(yè)資源豐富，海岸線綿長(zhǎng)，潮汐涌蕩，斥鹵盡為膏腴，為浙鹽主要產(chǎn)區(qū)。從產(chǎn)鹽條件看，灘涂面積六百余平方里，曬鹽場(chǎng)所寬廣。鹽土深厚，含鹽量高，利于凝結(jié)鹽花、提取濃鹵。海水平均鹽度達(dá)25‰～31‰，近海潮差大于四米，便于鹽場(chǎng)吸納海潮；從氣候條件看，臺(tái)州四季溫暖濕潤(rùn)，無雨日占全年三分之二以上，鹽區(qū)年蒸發(fā)量大于降雨量，煎曬兩便。

明代海鹽以煎為主。在海邊開辟攤場(chǎng)，分區(qū)劃片，統(tǒng)一規(guī)格與面積，再用牛翻耕，于攤場(chǎng)內(nèi)開挖數(shù)條溝渠，以便海水納入浸泥，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)咸土。做完準(zhǔn)備工作便可正式產(chǎn)鹽。因物質(zhì)條件、生產(chǎn)技術(shù)差異，成品鹽顏色或黑或黃，味道或苦或淡，上等海鹽顆粒細(xì)致，色白如雪，味道咸而不澀。

鹵水是煎成優(yōu)質(zhì)白鹽的關(guān)鍵。鹵的淋取各地不同，兩浙因?yàn)┩良?xì)潤(rùn)鹽分充沛，直接刮取即可。“取塗泥曬干以潮水潑之，如是者數(shù)四，聚土成堆，候鹽汁入溜，取汁煎之。”[2]922海邊培養(yǎng)的塗泥雖已有一定鹽分，但距離濃鹵還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此以海水?dāng)?shù)次潑灑，利用日曬使鹽分增加，待上結(jié)浮白，再用鐵刀將咸土刮取。同時(shí)期日本的“鹽田引濱作業(yè)法”與這種方法很像：在光照下，毛細(xì)血管現(xiàn)象使附于地表上的水分蒸發(fā)，最終使鹽分凝結(jié)在鹽土上。[3]29

取鹵之后是入溜淋鹵。將含有鹽分的咸泥挑到一處堆積，其下修筑池子，形狀如槽坑，槽坑旁挖一口窄井，用海水在上頭澆灌，將土壤中的濃鹵逼出，并通過事先挖通的管子流積于井。如此淋鹵，夏只兩日，冬則四日。

鮮鹵用蓮子試濃度。挑選重量大的五枚蓮子投入鹵水，蓮子浮起越多表明鹵水越濃。萬歷年間臺(tái)州“或用雞子試之亦以浮沉為鹵厚薄?！盵4]18原理與前者相同。

鹵水濃度達(dá)標(biāo)便可起鍋燒煎。浙東多用竹編而成的鍋，謂之“篾盤”。煮鹽之前用石灰涂抹篾盤縫隙，每灶放盤四口，鹵液注入，經(jīng)高溫煎煮凝結(jié)成鹽。四盤中以中間兩盤燒煎效果最好，第一鍋因溫度最高常有焦黃鹽粒，最后一鍋因火候不夠仍浮有鹵水。古時(shí)因技術(shù)水平限制多用生鐵鍋，表面粗糙，鐵元素容易進(jìn)入鹵水中，竹篾用竹制，比鐵鍋潔凈。

二、明代臺(tái)州鹽務(wù)管理

(一)明代臺(tái)州鹽務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置

唐肅宗乾元元年(758年)，辟臺(tái)州灣兩岸為鹽場(chǎng)并置新亭鹽監(jiān)，位列全國(guó)十大鹽監(jiān)之四。北宋新亭監(jiān)廢，真宗時(shí)又設(shè)黃巖監(jiān)(又稱迂浦監(jiān))，是為兩浙五監(jiān)之一，延袤一百四十里。元代改為黃巖場(chǎng)監(jiān)，屬兩浙都轉(zhuǎn)鹽運(yùn)使司，聚團(tuán)公煎，歲辦額鹽九千五百九十引。神宗熙寧五年(1072年)臨海縣桃渚北澗設(shè)置杜瀆鹽場(chǎng)，延袤八十五里。長(zhǎng)亭鹽場(chǎng)在寧?？h東一百里，元代屬浙東鹽司管轄，延袤四十里。以上便是臺(tái)州三大鹽場(chǎng)在宋元時(shí)期設(shè)立與變革情況。

明代鹽政大體沿用宋元，鹽場(chǎng)穩(wěn)定，地方機(jī)構(gòu)組織稍有變革。一級(jí)機(jī)構(gòu)兩浙都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司設(shè)于朱元璋吳政權(quán)時(shí)，承擔(dān)的鹽課額重大，統(tǒng)管兩浙鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)，以轉(zhuǎn)運(yùn)使領(lǐng)之，從三品。溫臺(tái)分司是二級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)于洪武元年(1368年)，以同知(從四品)、副使(從五品)領(lǐng)之，受鹽運(yùn)司管理，監(jiān)督鹽場(chǎng)的生產(chǎn)安排?；鶎訖C(jī)構(gòu)是分布于各府州縣的鹽場(chǎng)。明代改場(chǎng)為鹽場(chǎng)鹽課司，負(fù)責(zé)鹽的生產(chǎn)和購(gòu)銷。溫臺(tái)分司下設(shè)八場(chǎng)，臺(tái)州有杜瀆、黃巖、長(zhǎng)亭三場(chǎng)鹽課司，各場(chǎng)鹽課司設(shè)有正副使、辦事小吏、工腳等人員。與之同屬基層的還有鹽倉，放置成品鹽。中央以戶部為鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的最高統(tǒng)制，管理鹽引制作與份額頒發(fā)。

(二)明代臺(tái)州鹽務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

管理灶戶和生產(chǎn)資料：明代實(shí)行“戶貼制”，鹽場(chǎng)管理灶戶，將之編入灶籍，永為世業(yè)，子孫后代不得脫籍。煎辦所需的鍋盤、草蕩、灘場(chǎng)等生產(chǎn)資料均由鹽場(chǎng)提供，明廷以之為收買灶丁食鹽的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和法律依據(jù)。草蕩提供柴薪煮鹽，離海遠(yuǎn)者為上蕩(也是一蕩)，其次中蕩(二蕩)，下蕩(三蕩)最受海波，黃巖場(chǎng)有遠(yuǎn)蕩三至四、五者。除了官撥蕩地，政府也鼓勵(lì)灶丁新開蕩地，截至萬歷二十六年(1598年)，長(zhǎng)亭場(chǎng)各灶開墾荒灘一千五百八十二畝七分九厘，杜瀆場(chǎng)“新墾田地蕩山三千九百四十二畝八分七厘，各灶自墾升科荒蕩一千五百八十九畝五分?！盵5]480灘場(chǎng)斥鹵不能“勘耕”，專用于刮泥。鍋盤是灶丁煎鹽的生產(chǎn)工具，只許在鹽場(chǎng)內(nèi)使用，不得私自借出或挪為他用。

組織食鹽生產(chǎn)與運(yùn)銷：為管理食鹽的生產(chǎn)，鹽場(chǎng)內(nèi)專門聚團(tuán)公煎，團(tuán)既是鹽場(chǎng)下的分場(chǎng)，又是灶戶煎鹽的組織形式，各團(tuán)設(shè)總催編審催灶，各蕩場(chǎng)催役根據(jù)人丁田產(chǎn)數(shù)目多少選派，多由殷實(shí)灶戶充任。杜瀆場(chǎng)團(tuán)額有五，分別是：東洋團(tuán)、連盤團(tuán)、輕盈團(tuán)、塗下團(tuán)、大芬團(tuán)，總催四十八名。黃巖場(chǎng)不設(shè)團(tuán)而設(shè)倉，有：高浦倉、青林倉、第四倉、平溪倉、鮑浦倉、沙南倉、沙北倉、赤山倉、正監(jiān)監(jiān)，黃太二邑各領(lǐng)四倉，赤山倉歸臨海，場(chǎng)設(shè)總催九十名。長(zhǎng)亭場(chǎng)設(shè)十一團(tuán)，有：楓林團(tuán)、塗下團(tuán)、義岙團(tuán)、衷嶼團(tuán)、靈嶼團(tuán)、東團(tuán)、西團(tuán)、東井團(tuán)、青嶼團(tuán)、東浦團(tuán)、東岙團(tuán)，共總催四十八名。團(tuán)內(nèi)蓋灶舍，給灶戶提供住宿和工作的場(chǎng)所，其四周建有柵欄，成鹽經(jīng)報(bào)數(shù)、過秤、登記、捆包、驗(yàn)收等程序入倉堆存，等候轉(zhuǎn)輸運(yùn)銷。

開中法下，商人應(yīng)戶部榜示，向邊防糧倉納米后，持軍隊(duì)出具的憑證向政府換取鹽引。商人持鹽引到場(chǎng)領(lǐng)鹽后，過鹽倉批驗(yàn)所鹽引截角，行鹽須根據(jù)水程驗(yàn)單上的路線進(jìn)行發(fā)賣，至終點(diǎn)，無論是否售空，鹽商都須將鹽引上交注銷。明中后期，開中法漸廢，臺(tái)州引鹽不行。為使臺(tái)州鹽業(yè)恢復(fù)正常，浙江巡鹽御史李遂于嘉靖十六年(1537年)上疏建議臺(tái)州黃巖、長(zhǎng)亭、杜瀆三鹽場(chǎng)實(shí)行“票鹽”制度，只要交稅，沿海居民就可憑票取鹽。票鹽制度下的稽查程序變革較大“每場(chǎng)設(shè)置內(nèi)外號(hào)簿一扇，每扇編票一千張。內(nèi)號(hào)簿編寫運(yùn)司字號(hào)，外號(hào)簿編寫察院字號(hào)……內(nèi)號(hào)簿發(fā)場(chǎng)，外號(hào)簿每一扇編寫天地元黃字號(hào)。每收票官一員發(fā)與一扇各收掌?！盵6]471其票數(shù)及行鹽總額仍受舊有引制的限制，不能自由銷售。當(dāng)然，票鹽也不能越境販賣。票鹽制度因官鹽滯銷私鹽盛行而起，實(shí)際在實(shí)行后期助長(zhǎng)了臺(tái)州私鹽的猖獗，個(gè)中細(xì)節(jié)這里先按下不表。

巡緝私鹽：緝私向來是鹽政管理的重點(diǎn)，由于私鹽有破壞交易秩序、逃漏課稅等弊端，明廷對(duì)販?zhǔn)鬯禁}者處以杖一百、徒三年的重罪。中央每五年特派巡鹽御史到地方巡視鹽政，巡鹽火甲常在核心地段巡邏，各關(guān)津要隘、交通要道又設(shè)巡檢司對(duì)過路船只盤詰檢查。各地巡鹽官有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，萬歷十三年(1585年)，針對(duì)軍衛(wèi)捕兵中央出三等限獲條令。臺(tái)州府被要求為上等“上則臺(tái)州衛(wèi)并松門衛(wèi)捕軍各二十名，年各限鹽七千二百斤。松門衛(wèi)屬隘頑、楚門二千戶所各捕軍二十名，年各限鹽二千四百斤。海門衛(wèi)捕軍二十六名，年限鹽九千六百斤。海門衛(wèi)屬前所桃渚、新河、踺跳四千戶所捕軍各一十名，各限鹽二千四百斤?！盵7]543捕軍巡查有輪班制度，臺(tái)州府各衛(wèi)所分為兩班，每半年一換，上班專門緝查私鹽，每名捕軍可得月糧八斗。換到下班時(shí)不再擔(dān)任巡緝之責(zé)，而在城中操練，維持日常治安，每月得糧六斗。“如獲不足，每百斤扣銀二錢二分解送?！盵7]543礙于績(jī)效壓力，很多官吏會(huì)與捕軍相勾結(jié)，捏造指標(biāo)，冤枉清白商人，管控環(huán)境的惡化間接導(dǎo)致商人更加不愿來臺(tái)州支鹽貿(mào)易。

三、明代臺(tái)州私鹽問題

“臺(tái)為?？ぃ韬Ｓ?，□□擾費(fèi)，水陸之產(chǎn)，益□具境內(nèi)之需，蓋亦樂土也。獨(dú)鹽政與他州異，民其病之。”[8]明中葉，兩浙私鹽尤其猛烈，浙江又?jǐn)?shù)臺(tái)鹽私販最盛。明人蔡潮擔(dān)憂的臺(tái)州鹽政之弊即私鹽問題，私鹽泛濫給臺(tái)州鹽政造成巨大損害，產(chǎn)生一系列惡劣影響。

(一)明代臺(tái)州私鹽盛行的原因

私鹽分為私煎、私販。民間得以私煮食鹽主要有食鹽制作無技術(shù)壁壘和官鹽價(jià)高質(zhì)低兩方面因素。臺(tái)州灘涂廣闊，鹽資源豐富、獲取方便，制鹽不難，只是國(guó)家利用強(qiáng)權(quán)將其收歸官辦，并規(guī)定民間只能向官府或官商買鹽。作為煎鹽的重要生產(chǎn)資料“鍋盤”雖收歸官辦，實(shí)際管控并不如條例宣稱那般嚴(yán)格。臺(tái)州三鹽場(chǎng)使用竹制篾盤，制作時(shí)取材方便，更不好稽查。因政府生產(chǎn)工具管控不到位，民間私煮食鹽現(xiàn)象層出不窮。

煎鹽與天氣密切相關(guān)，每逢夏秋多雨，則鹵土被傷，鹽分被稀釋。產(chǎn)鹽不足時(shí)，市場(chǎng)上官鹽價(jià)格飛升，同時(shí)期低廉的私鹽顯得更具吸引力。且場(chǎng)官考核常只注重是否完成官定鹽課數(shù)，鹽的質(zhì)量并不在首要。有時(shí)為完成課額，灶戶中煎辦隨意者竟然混入灰土以期達(dá)到斤數(shù)。負(fù)責(zé)管理的官員也曾因急于交付而用質(zhì)量粗劣的土鹽充數(shù)。元末明初一則史料可看出端倪，陳龍“升兩淛都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司，長(zhǎng)亭場(chǎng)鹽司管勾先是鹽額恒虧，君察知其弊，躬?dú)v諸團(tuán)廣積土鹽增辦如額，且補(bǔ)煎前數(shù)暨別場(chǎng)所虧鹽數(shù)?！盵9]陳公雖解決了鹽課額缺之弊，及時(shí)完成任務(wù)，但從其解決辦法可以看出官鹽的質(zhì)量其實(shí)無法保證，上頭隨意，下邊承辦者怎會(huì)盡心？相比之下，私鹽無官方生產(chǎn)背景，買食私鹽者總有“來路不明”的顧慮，鹽販要保證收入，自己煎煮或向灶戶收鹽時(shí)會(huì)更加用心，嚴(yán)格要求品質(zhì)以維護(hù)口碑。如此，官鹽在市場(chǎng)上反而不如私鹽受歡迎。

私鹽因販運(yùn)方式不同分為商私、船私、灶私、武裝走私諸多類型。因臺(tái)州地處偏僻，商人畏涉波濤多不愿來臺(tái)提鹽，所以商人走私在臺(tái)不多，與之關(guān)系緊密、常相伴相生的船私也不多見，最多的是灶私和武裝走私。

灶私出現(xiàn)，根本原因是灶戶待遇下降，灶戶難辦，只得冒險(xiǎn)變賣余鹽。太祖吸取元亡教訓(xùn)，優(yōu)待灶戶，兩浙鹽場(chǎng)辦鹽一引發(fā)工本鈔二貫五百文，可換取米一石。之后寶鈔貶值，宣宗時(shí)二貫五百文只能買到五升米，世宗時(shí)工食已無，灶戶生存條件惡化。貧灶煎辦無資，官撥灘蕩不堪耕種，若有逋課，總催就要問責(zé)，貧灶被迫典當(dāng)蕩地或賣兒鬻女，逃逸鹽場(chǎng)。情況稍好者便鋌而走險(xiǎn)，將原來賣給官府的余鹽盜出，賣與私鹽販，交代課額。一小部分灶戶由罪徒僉派，這類人多作奸犯科記錄在案，非安分守己之輩，盜賣官鹽毫不驚訝。大部分灶戶屬忠厚淳樸之輩，難于生計(jì)，只能沖破鹽禁，大量余鹽就變成私鹽在市場(chǎng)流通。

武裝走私的鹽徒勢(shì)力龐大，常百十成群“往來大江，張打旗號(hào)……貪利之徒，公然替伊轉(zhuǎn)販”[10]532-533，可見這類鹽徒社會(huì)影響力之廣。官府為之忌憚的不止是他們走私食鹽逃避賦稅，更重要的是他們持有武器。武裝勢(shì)力和民間普通人群發(fā)生廣泛聯(lián)絡(luò)是封建專制政府最為忌憚之事，極有可能危害社會(huì)穩(wěn)定和統(tǒng)治秩序穩(wěn)固。

后期“票鹽”制度實(shí)行后，灶戶、軍民等個(gè)人也可以販賣食鹽“沿海灶戶、軍民人等但于三場(chǎng)煎販鹽斤……不分船裝肩挑，每百斤稅銀二分，給票照往白水溪、清溪鎮(zhèn)、寧海委官處盤驗(yàn)。”[6]471體現(xiàn)了明朝從中央到地方對(duì)私鹽認(rèn)識(shí)的深入，并意圖通過政策的修訂達(dá)到在近場(chǎng)社會(huì)中嚴(yán)禁私販與體恤瀕海貧民的雙重目的[11]。這種小范圍的社會(huì)救助確實(shí)使沿海民生得到改善。但鹽利豐厚，明廷從嚴(yán)禁私鹽到合法馳禁的轉(zhuǎn)變，給了私鹽販更多機(jī)會(huì)。私鹽販運(yùn)的渠道被拓寬，售鹽主體自此更加廣泛，原來灶戶不準(zhǔn)接觸其他人群的禁令也被正式打破，軍民一體現(xiàn)象普遍，私鹽防范機(jī)制失靈。后續(xù)暴露出的問題都表明明代鹽政的衰敗。

(二)明代臺(tái)州私鹽產(chǎn)生的影響

私鹽是臺(tái)州鹽政的毒瘤，歷來難以拔除。明中后期私鹽的泛濫嚴(yán)重影響臺(tái)州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

第一，官鹽銷量減少，影響政府財(cái)政收入。私鹽價(jià)格低、質(zhì)量?jī)?yōu)，比官鹽更具競(jìng)爭(zhēng)力，由于私鹽不納任何餉課，避開所有掣查，游離于政府控制的任何環(huán)節(jié)之外，市場(chǎng)充斥的私鹽斤數(shù)雖然沒有留下文書記錄，但毫無疑問，私鹽泛濫擠占了官鹽的市場(chǎng)份額。鹽課是國(guó)之重利，官鹽臃滯直接導(dǎo)致臺(tái)州鹽課收入減少，國(guó)家稅收也將受到影響。

第二，走私形式多樣，損害綱紀(jì)商人利益。鹽販走私有多種，灶戶走私、商人走私、船夫走私和武裝走私等。鹽商之所以鹽利豐厚成為古時(shí)商人之首，得益于他們對(duì)食鹽的專賣特權(quán)。其他人員走私食鹽破壞了鹽商的專賣特權(quán)，后期明政府放開近場(chǎng)私鹽的限制，更是從法律上認(rèn)可了鹽商不再具有食鹽獨(dú)占性的現(xiàn)實(shí)。鹽商獲取鹽引后，不僅久支不成，即使領(lǐng)到食鹽也無法與市場(chǎng)上大量私鹽競(jìng)爭(zhēng)。奸商為求利益加入走私行列，剩下的綱紀(jì)鹽商只能連年虧損，遵守規(guī)則的清白官商越來越少，鹽政難以為繼。

第三，武裝鹽徒走私，破壞臺(tái)州社會(huì)穩(wěn)定?！盀I江群盜糾集流亡，初止販鹽射利，浸至奪貨殺人，或連艘數(shù)十，鉦鼓相聞，馳突風(fēng)濤，如履平地，甚至一舟之眾敵殺官兵數(shù)千人?！盵12]225可見至明中期鹽徒武裝走私已經(jīng)非常成熟，他們行動(dòng)有序形成規(guī)模，裝備先進(jìn)的火器，甚至配備行軍樂器鉦鼓，用以指揮船隊(duì)的前進(jìn)和后退，井然有序，戰(zhàn)斗力足以媲美官軍。對(duì)這類暴徒，巡檢不能苛、地方不能詰，其活動(dòng)造成社會(huì)心理緊張，嚴(yán)重危害正常的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四，鹽徒勾結(jié)倭寇，動(dòng)搖國(guó)家統(tǒng)治秩序。臺(tái)州地處浙東沿海，對(duì)外聯(lián)系頻繁。明代臺(tái)州經(jīng)常受到海上倭寇騷擾，鹽務(wù)也受到破壞。鹽徒中有好事者與倭寇勾結(jié)，為之鄉(xiāng)導(dǎo)。“漳、泉、溫、臺(tái)與土著亡命之徒往往逃遁還到，勾引倭奴深入為患?！盵13]正統(tǒng)四年(1439年)，倭寇駕四十余艘戰(zhàn)船進(jìn)攻臺(tái)州臨海，桃渚城破，位于城內(nèi)的杜瀆場(chǎng)受到?jīng)_擊，設(shè)施大壞。由于倭寇行動(dòng)迅速，登岸后常分眾四掠，殺傷軍民，社會(huì)生產(chǎn)遭到重創(chuàng)，農(nóng)人釋耒、鹽丁罷灶，加重了政府財(cái)政危機(jī)。倭寇的數(shù)次進(jìn)攻也嚴(yán)重威脅東部海防，危害國(guó)家安全。

民無一日無鹽，鹽無一人不食。灶私和武裝走私使臺(tái)州民間私鹽盛行，官鹽無人問津，以致浙江巡鹽御史李遂發(fā)出“臺(tái)州私鹽之多，難與他府同日語也”[6]469-470的感慨。臺(tái)州官鹽在明中后期開始沒落，家家戶戶吃私鹽是心照不宣的秘密。

四、結(jié)語

臺(tái)州鹽務(wù)隨朱元璋設(shè)立兩浙都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司而展開，一直是明代兩浙海鹽的重要產(chǎn)地，為國(guó)家財(cái)政稅收作出重大貢獻(xiàn)。但到后期鹽業(yè)生產(chǎn)官有制在臺(tái)州開始衰敗，臺(tái)州豐富的鹽資源給民間私煎提供便利條件。鹽販除了逃避賦稅，常尋滋鬧事，兇猛彪悍，官兵也無可奈何，這股不安定勢(shì)力給地方治安造成重大威脅。雖然鹽徒與政府之間不是單一對(duì)抗關(guān)系，如鹽徒曾為戚繼光所用，助其打退倭寇，但鹽徒與官兵的矛盾并未消失。特別是明中后期的票鹽制度下，政府對(duì)近場(chǎng)私鹽實(shí)行馳禁，這表明官方已經(jīng)失去對(duì)食鹽的絕對(duì)獨(dú)占性，不得已而作出退讓。

中國(guó)古代的食鹽專賣制度有其合理性，它是社會(huì)控制能力和市場(chǎng)秩序沒有現(xiàn)代有力有序時(shí)專制政府作出的普遍選擇。鹽業(yè)生產(chǎn)官有制的內(nèi)核是以國(guó)家強(qiáng)制力為保障，對(duì)重要資源進(jìn)行管理，有利于資金調(diào)配，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。然而善法必須有善行，當(dāng)國(guó)家缺乏監(jiān)督、官方權(quán)力過于膨脹時(shí)，制度執(zhí)行就會(huì)走樣。開中法被破壞后，無論是嘉靖時(shí)在臺(tái)州率先實(shí)行的票鹽制度還是萬歷時(shí)實(shí)行的綱法，都只是對(duì)明代鹽業(yè)官有制的修修補(bǔ)補(bǔ)，最終都是得一利而數(shù)弊生。官僚隊(duì)伍的墮化、經(jīng)營(yíng)者的無能、技術(shù)的限制等問題與私鹽形成惡循環(huán)，明代鹽業(yè)官有制從原來財(cái)政本位和維穩(wěn)的目標(biāo)寄托轉(zhuǎn)變成統(tǒng)治者用來獲取更多白銀以滿足其奢靡生活的工具。臺(tái)州的私鹽盛行已經(jīng)昭示明代中后葉鹽業(yè)生產(chǎn)私有制的趨勢(shì)。清代鹽業(yè)生產(chǎn)及供銷環(huán)節(jié)均由場(chǎng)商負(fù)責(zé)，鹽業(yè)官有制徹底被私有制取代。

[注 釋]

①此處原文為“十八萬五千一百弓”。兩浙各場(chǎng)灘蕩面積有畝計(jì)和弓計(jì)兩種計(jì)算方式。弓計(jì)只計(jì)算與海岸平行的灘蕩長(zhǎng)度，五尺等于一弓。明制“五尺為步，步百二十四為畝”。為統(tǒng)一單位，將弓換算成畝。