芻議新時(shí)代加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的路徑研究

黎雨苗，段玫竹，姬新明

（海南大學(xué) 1.黨委辦公室，2.管理學(xué)院，3.經(jīng)濟(jì)學(xué)院，海南 ?？?570228）

黨的十八大以來，黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置。2019年1月31日，正式印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。①新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)學(xué)習(xí)手冊(cè)[M].北京:法律出版社，2019:50.第一次對(duì)黨的政治建設(shè)作出全面、系統(tǒng)闡釋和部署。②李軍鋒.大力加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)[J].前線，2020（12）:96.新時(shí)代賦予了我國(guó)高校新的使命和新的要求，但人才培養(yǎng)這一基本職能始終不變，作為培養(yǎng)人的主要陣地，其基本職能決定著高校黨的政治建設(shè)區(qū)別于政府部門和企事業(yè)單位等。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是確保社會(huì)主義正確方向的必然之選、應(yīng)有之義和首要之舉，而加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的政治保障，是扎根中國(guó)大地辦人民滿意大學(xué)的具體體現(xiàn)，是落實(shí)高等教育的“四個(gè)服務(wù)”①2016年12月7日，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展方向提出了“四個(gè)服務(wù)”明確要求，即為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。的生動(dòng)實(shí)踐。

一、加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)根本性、必要性和特殊性的邏輯要求

（一）根本性邏輯要求：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是筑牢高校政治之基的根本要求

黨的十九大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)的總要求隨著新時(shí)代新要求進(jìn)行了豐富創(chuàng)新，明確了黨的政治建設(shè)在黨的六大建設(shè)中居于統(tǒng)領(lǐng)核心地位，是黨的建設(shè)的“靈魂”和“根基”。黨的政治建設(shè)就是檢驗(yàn)高校的政治方向是否把準(zhǔn)、政治立場(chǎng)是否把牢、政治大局是否把穩(wěn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是強(qiáng)化政治意識(shí)和提升政治能力的基本準(zhǔn)則。由此可見，加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)就是深刻回答和詮釋了中國(guó)高?！芭囵B(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一歷史使命，貫徹落實(shí)這一歷史使命正是中國(guó)高校的立身之基和發(fā)展之本，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)高校就如同無木之本、無水之源。2021年9月，十九屆中央第七輪巡視組先后向31所中管高校黨委反饋的公開巡視整改意見中，擺在首位就是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)和強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）必要性邏輯要求：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是保證高校正確辦學(xué)方向的必然要求

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是確保高校的社會(huì)主義辦學(xué)正確政治方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高?！??？梢姡訌?qiáng)黨的建設(shè)就是高校的永恒主題。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視高校黨的建設(shè)工作，習(xí)近平總書記多次在全國(guó)性的會(huì)議②習(xí)近平總書記先后親自出席2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、2018年全國(guó)教育大會(huì)、2019年學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)等重要會(huì)議并發(fā)表重要講話。和多個(gè)場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證?！雹鄣诙稳珖?guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議發(fā)言摘登[N].北京.中國(guó)教育報(bào)，2014-12-31（006）.這一系列重要論述表明了從黨中央和國(guó)家的層面要加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的決心，也彰顯出了其突出的重要地位和必要性。中國(guó)高校作為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義接班人和建設(shè)者的主要陣地，理應(yīng)全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策來確保正確辦學(xué)的政治方向，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是貫徹落實(shí)黨的教育方針的邏輯起點(diǎn)。由此可見，加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)是確保社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本保證，也是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人和建設(shè)者的根本保證。

（三）特殊性邏輯要求：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是落實(shí)高校立德樹人根本任務(wù)的特殊要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高校立身之本在于立德樹人?！雹芰?xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].北京:人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（001）.首先，高校黨的政治建設(shè)區(qū)別于政府、企業(yè)、事業(yè)單位等，有著特殊的歷史使命和目標(biāo)任務(wù)，把立德樹人作為高校的根本任務(wù)是黨中央明確提出的基本要求。其次，高校是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步建立發(fā)展起來的，只有堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，才能確保高校長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。人才培養(yǎng)是高校重要職能，世界各國(guó)高校的普遍基本職能亦是人才培養(yǎng)，而我國(guó)是以落實(shí)立德樹人為根本任務(wù)而構(gòu)建形成的德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，這正是決定著我國(guó)高校區(qū)別于世界各國(guó)高校存在的特殊性。最后，新時(shí)代背景下高校面臨著外部環(huán)境的特殊挑戰(zhàn)，即在當(dāng)今一觸即發(fā)的緊張世界局勢(shì)中，中國(guó)正處于復(fù)雜的外交環(huán)境之中，而青年學(xué)生群體則被他們視為滲透和搶奪的重點(diǎn)群體，企圖通過利用青年學(xué)生這一群體來擾亂和影響我國(guó)良好的發(fā)展形勢(shì)。綜上，這一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)表明這一特定歷史特殊時(shí)期，高校黨的政治建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。

二、新時(shí)代高校黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)反思

黨的十八大以來，高校黨的政治建設(shè)總體發(fā)展趨勢(shì)向上向好，但問題也不容忽視。2021年9月，十九屆中央第七輪巡視組陸續(xù)向31所中管高校進(jìn)行巡視反饋，集中體現(xiàn)黨的政治建設(shè)存在的突出問題是：貫徹落實(shí)黨的教育方針和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述還不夠深入、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)不力、落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不到位、執(zhí)行議事決策制度不嚴(yán)格、二級(jí)單位黨組織發(fā)揮政治功能不充分等。省屬高校亦存在類似問題，如自2016年以來，廣東省委分別對(duì)省內(nèi)的廣東外語外貿(mào)大學(xué)、汕頭大學(xué)等十余所省屬高校開展了巡視工作，相當(dāng)一部分高校在黨的政治建設(shè)方面，如黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、黨組織的政治功能、黨的政治生態(tài)等方面都存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。再如自2017年以來，海南省委先后對(duì)海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院等多所省屬高校開展巡視工作，巡視反饋意見中關(guān)于黨的建設(shè)存在的突出問題與中管高校、廣東省屬高校如出一轍。可見，在高校黨的建設(shè)方面存在的突出問題具有一定的普遍性。集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）政治領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)

在黨中央、廣東省委和海南省委對(duì)相關(guān)高校的巡視反饋意見中，梳理高校在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)方面存在的突出問題主要表現(xiàn)為：全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述不夠到位；在樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”上有待加強(qiáng)；落實(shí)高校黨委的主體責(zé)任不到位；高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行和貫徹民主集中制不到位；全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展落實(shí)不到位；在貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)上弱化虛化軟化現(xiàn)象頻發(fā)；在引導(dǎo)培育師生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀上力度不夠；在狠抓師德師風(fēng)建設(shè)上力度不夠；在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在西方資本主義國(guó)家始終不肯放棄對(duì)我國(guó)文化及意識(shí)形態(tài)的滲透，高校青年學(xué)生成為“西化”圖謀在國(guó)內(nèi)傳播主要瞄準(zhǔn)的對(duì)象，具體表現(xiàn)為較多高?，F(xiàn)在普遍存在的對(duì)思想政治理論課忽視和形式主義的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)馬克思主義理論認(rèn)識(shí)不夠深刻，信仰不夠堅(jiān)定。這也導(dǎo)致目前我國(guó)高校師生中對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定的現(xiàn)象仍不同程度地存在，這為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義高校和培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人埋下了重大的隱患。上述各類突出問題和現(xiàn)象，究其根本原因就是高校弱化黨的政治建設(shè)。

（二）政治站位有待提高

站位決定高度，高度決定格局。政治站位決定著政治敏銳度，政治站位不高必然導(dǎo)致政治敏感有所欠缺。具體表現(xiàn)為：一是部分高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一般師生大局觀全局觀意識(shí)不強(qiáng)，始終未能以胸懷“兩個(gè)大局”和心懷“國(guó)之大者”的政治站位出發(fā)，僅僅只從個(gè)人發(fā)展角度出發(fā)想問題、做事情；二是部分高校師生未運(yùn)用政治視角分析大勢(shì)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種復(fù)雜局勢(shì)的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)政治形勢(shì)的分析判斷不敏銳，未能清晰地識(shí)別隱蔽化的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪戰(zhàn)；三是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和新（自）媒體的興起使得準(zhǔn)確識(shí)別互聯(lián)網(wǎng)信息真?zhèn)坞y度大大增加了，數(shù)字化時(shí)代賦予了數(shù)字信息作為市場(chǎng)要素的基本功能，其不僅在市場(chǎng)中發(fā)揮著重要作用，在政府履行管理職能中也發(fā)揮著重要作用；四是甚至還出現(xiàn)了“不講政治只講成績(jī)”的極個(gè)別現(xiàn)象，認(rèn)為“講政治”是虛話空話，“出成績(jī)”才是硬道理，錯(cuò)誤地割裂了“講政治”是“出成績(jī)”的必要前提的因果關(guān)系。此外，還有一個(gè)較為突出的薄弱環(huán)節(jié)必須加以重視，就是關(guān)于民辦高校①截至2019年12月，全國(guó)民辦高校數(shù)量達(dá)到757所（民辦本科高校434所），在校生708.83萬人，分別占全國(guó)普通高校數(shù)量、在校生數(shù)量的28.16%和17.71%。參見王晶,董新偉.加快推進(jìn)民辦高校高質(zhì)量發(fā)展[J].現(xiàn)代教育管理，2021（8）:43.黨的建設(shè)問題，民辦高校在我國(guó)的高等教育中扮演著重要的角色，但民辦高校的黨建工作一直以來相對(duì)比較弱化和邊緣化；還有些民辦高校辦學(xué)者具有較強(qiáng)的功利心，認(rèn)為思想政治教育工作可有可無，在民辦高校黨委書記和黨務(wù)工作者的配備上各?。ㄊ?、自治區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)不一和督導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，有些?。ㄊ?、自治區(qū)）不夠重視，派駐配備的黨委書記級(jí)別不高①本科院校一般為正廳級(jí)單位，學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有些民辦本科高校派駐的學(xué)校黨委書記僅為正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。、部分民辦高校未配備專職黨務(wù)工作者或有較大缺口?？梢?，我國(guó)高校在全面實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)和完善黨的政治建設(shè)的使命任務(wù)上任重而道遠(yuǎn)。

（三）政治功能有待強(qiáng)化

一旦高校黨委聚焦主責(zé)主業(yè)不夠，政治功能弱化軟化，在貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線上存在偏差，就會(huì)出現(xiàn)黨建工作和學(xué)校中心工作，兩張皮”的突出問題，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的力度和顯示度不夠，也可能造成黨建工作的“風(fēng)生水起”和中心工作的“毫無起色”，形成了極為諷刺的鮮明對(duì)比。一是重形式輕實(shí)質(zhì)?；鶎狱h組織在學(xué)習(xí)黨的理論中存在形式主義和“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象，黨員的組織生活開展不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)肅，民主生活會(huì)和組織生活會(huì)形式化，甚至還出現(xiàn)一些平淡化、娛樂化的現(xiàn)象，沒有真正地做到通過開展黨組織生活，達(dá)到觸及靈魂和增強(qiáng)黨性的作用和效果，黨員的日常管理教育也將流于形式。二是黨建工作責(zé)任壓得不夠扎實(shí)，力度層層遞減削弱，黨建制度體系缺失，特別學(xué)校二級(jí)黨組織建設(shè)弱化虛化，部分二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮政治功能不夠充分，二級(jí)學(xué)院黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)混淆不清、混開不分，有些基層黨組織換屆不及時(shí)；三是黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和師生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹黨的重大決策部署中不夠自覺，二級(jí)單位黨組織對(duì)學(xué)生黨支部重視不夠、指導(dǎo)不夠、監(jiān)督不夠，黨員管理和發(fā)展也存在薄弱環(huán)節(jié)。眾所周知，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，高校中黨組織政治功能的弱化主要集中在二級(jí)單位黨組織和基層黨支部的建設(shè)中，表面上看是二級(jí)單位黨組織政治功能的削弱直接影響了二級(jí)單位作用的發(fā)揮，但從本質(zhì)上看則是高校黨委在履職黨的領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)職能上層層弱化的具體表現(xiàn)，影響學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

三、新時(shí)代加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的路徑選擇

只有緊緊抓住抓好政治建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，才能順利實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)。②袁銀傳,譚慶華.論新時(shí)代加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的基本路徑[J].思想教育研究,2021(5):148.不論是在各級(jí)政府、企事業(yè)單位中，還是在高等教育領(lǐng)域，政治建設(shè)都是黨的建設(shè)的“牛鼻子”。只有堅(jiān)定不移地加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)，才能真正地貫徹落實(shí)黨的教育方針，把黨的政治建設(shè)貫穿“管黨治黨、辦學(xué)治校”全過程，貫穿到學(xué)校工作的方方面面，真正地落實(shí)好高等教育的“四個(gè)服務(wù)”，真正地踐行“為黨育人、為國(guó)育才”的初心和使命。加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)主要從以下六個(gè)方面著手：

（一）以筑牢政治信仰為引領(lǐng)

習(xí)近平總書記指出:“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。”《意見》明確強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要堅(jiān)定政治信仰”，筑牢師生政治信仰是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。眾所周知，高?；韭毮芫褪桥囵B(yǎng)人才，對(duì)于中國(guó)來說，就是培養(yǎng)合格的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人，培養(yǎng)堪當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時(shí)代新人。高校黨建主要面向的對(duì)象是青年學(xué)生群體，而青年學(xué)生具有一定判斷是非和獨(dú)立思考能力，但同時(shí)又容易被社會(huì)思潮所影響。教師作為教書育人的主體，教師政治信仰筑牢與否也將直接影響著學(xué)生政治信仰。新時(shí)代新要求，加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)就是要更加鮮明地培養(yǎng)、塑造和筑牢師生正確的政治信仰。一是通過以學(xué)習(xí)黨史教育為重點(diǎn)的“四史”教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育加強(qiáng)師生的思想政治教育工作。二是全面深化思政課程和課程思政的體系建設(shè)。通過課堂這一主渠道引導(dǎo)新時(shí)代大學(xué)生真正地信服馬克思主義，高度認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)廣大青年學(xué)生為中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”奮斗的政治責(zé)任感和歷史使命感。

（二）以把準(zhǔn)政治方向?yàn)楹诵?/h3>

習(xí)近平總書記指出：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題”。由此可見，新時(shí)代中國(guó)高校的生存發(fā)展必須要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的正確辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高等教育的“四個(gè)服務(wù)”。切實(shí)做到“兩個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化政治意識(shí)。政治意識(shí)的提升必須通過加強(qiáng)政治教育來實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)政治教育要通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)有效系統(tǒng)地開展集中理論學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)原著原文的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，通過舉辦讀書研討班、紅色教育培訓(xùn)等形式多樣和喜聞樂見的學(xué)習(xí)方式來加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終樹牢馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位，全面深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課程、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作,用好新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量貫徹落實(shí)2021年9月中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代馬克思主義學(xué)院建設(shè)的意見》，不斷加強(qiáng)馬克思主義學(xué)科建設(shè)，培育一大批思想政治理論“金課”，在“準(zhǔn)”“深”“專”“實(shí)”四個(gè)方面下狠功夫，思政課程設(shè)計(jì)要“準(zhǔn)”，思政教學(xué)改革要“深”，思政教師隊(duì)伍要“?！保颊n程育人成效要“實(shí)”。

（三）以加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)為根本

習(xí)近平總書記指出:“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！睔v史一再證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是防范包含政治風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的一切風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)才能為學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航。一是始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)好民主集中制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，認(rèn)真落實(shí)好2014年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》和2019年中組部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)普通高等學(xué)校黨委常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）議事規(guī)則示范文本的通知》等文件要求。二是牢牢把握黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。針對(duì)當(dāng)前面臨著國(guó)（境）外一些敵對(duì)分裂分子通過炒作或扭曲，編造一些社會(huì)負(fù)面的熱點(diǎn)問題，煽動(dòng)和利用社會(huì)民眾情緒倒灌高校校園內(nèi)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位尤為緊迫和重要。加強(qiáng)建設(shè)馬克思主義陣地和馬克思主義理論學(xué)科，并通過加強(qiáng)高校陣地管理、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等多種途徑，切實(shí)把握意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。三是加強(qiáng)黨對(duì)民辦高校黨的建設(shè)，具體體現(xiàn)在民辦高校黨委書記（黨組織負(fù)責(zé)人兼政府督導(dǎo)專員）的選任委派、崗位職責(zé)和工作保障等方面需要進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施方案或指導(dǎo)意見。

（四）以突出政治功能為導(dǎo)向

黨的十九大明確指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。高校的基層黨組織要發(fā)揮更大的作用才能釋放強(qiáng)大的組織力。一是完善高校二級(jí)單位黨組織議事規(guī)則和決策機(jī)制。健全完善基層黨建基本制度是實(shí)現(xiàn)基層黨組織政治功能的基本保障，不斷夯實(shí)二級(jí)單位黨組織的政治功能，理順黨政聯(lián)席會(huì)和黨組織議事規(guī)則的權(quán)限職能范圍，以強(qiáng)化政治功能的實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)師生黨支部的建設(shè)。完善黨的組織生活的基本制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活制度，不斷規(guī)范黨內(nèi)民主生活和提升活動(dòng)的感染性、實(shí)效性，使師生黨支部在教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、凝聚、宣傳、服務(wù)師生作用達(dá)到“七個(gè)有力”①七個(gè)有力：即教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織生活有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力。，建強(qiáng)黨支部是黨委實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)基層黨支部書記的教育培訓(xùn)。分層次有重點(diǎn)地抓好師生黨支部書記的教育培訓(xùn)工作，以全國(guó)高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)樣板黨支部建設(shè)為抓手，根據(jù)高知識(shí)分子和青年大學(xué)生的特殊性，加強(qiáng)黨支部書記在黨性修養(yǎng)、政治能力和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)教育；提升黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量，分期分批分階段分主題組織實(shí)施黨員培訓(xùn)，構(gòu)建全覆蓋、高質(zhì)量的黨員教育培訓(xùn)體系。四是完善二級(jí)單位黨組織黨建工作考核、基層黨支部的工作考核、黨委抓基層黨建工作約談等制度，形成責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)層層壓實(shí)的工作機(jī)制。

（五）以提高政治能力為關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出，“政治能力，就是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，就是保持定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)關(guān)鍵是要不斷地提升高校黨員干部的政治能力，特別是高校中“關(guān)鍵少數(shù)”的政治能力。高校是知識(shí)分子聚集和教書育人的重要場(chǎng)所，提高黨員干部的政治能力和政治意識(shí)尤為重要。一是著力提升高校黨員干部，特別是校領(lǐng)導(dǎo)（黨委）班子成員這一“關(guān)鍵少數(shù)”的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；時(shí)刻保持政治上的清醒，嚴(yán)守政治規(guī)矩、遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法看待問題，時(shí)刻從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，做好新時(shí)代高校黨的政治建設(shè)工作。二是分層次開展提升政治能力培養(yǎng)計(jì)劃，分批次有重點(diǎn)地實(shí)施“加強(qiáng)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力建設(shè)”培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)干部的政治敏感、政治謀略和政治思維，通過提升黨員干部的政治能力來促進(jìn)自身業(yè)務(wù)能力和綜合能力的提升；普通黨員教師的政治能力提升要區(qū)別于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過扎實(shí)開展教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，強(qiáng)化普通黨員教師的模范示范帶頭作用；學(xué)生政治能力的培養(yǎng)提升也要區(qū)別于一般黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教師，通過深入開展“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，針對(duì)性地開展提升政治能力的工作，深化共青團(tuán)改革工作，充分發(fā)揮好共青團(tuán)黨的后備軍和助手的作用。三是校領(lǐng)導(dǎo)（黨委）班子成員作為“關(guān)鍵少數(shù)”，承擔(dān)著“管黨治黨，辦學(xué)治校”的主體責(zé)任，要切實(shí)發(fā)揮好率先垂范的帶頭作用，在解放思想、敢闖敢試、實(shí)事求是、大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為、廉潔自律中詮釋和運(yùn)用好政治能力。

（六）以涵養(yǎng)政治生態(tài)為保障

習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會(huì)正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會(huì)邪氣橫生”。高校中，風(fēng)清氣正的教書育人氛圍是高校政治生態(tài)是否良好的基本標(biāo)準(zhǔn)。校風(fēng)、師風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)是檢驗(yàn)高校政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，只有把政治生態(tài)工作作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作抓實(shí)抓細(xì)抓牢，才能為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。一是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的基本要求。高校也絕非一片凈土，貪污腐敗和師德師風(fēng)敗壞的現(xiàn)象依然存在，這正是高校黨委貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位的原因?qū)е拢ㄟ^加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)高校正風(fēng)肅紀(jì)反腐向縱深發(fā)展，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、黨的政治規(guī)矩和師德師風(fēng)建設(shè)的各類劣跡行為要敢于“亮劍”，進(jìn)一步增強(qiáng)高校黨員干部的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。二是辦學(xué)要以教師為本，教師隊(duì)伍質(zhì)量的高低直接決定著人才培養(yǎng)和科研水平的質(zhì)量高低，決定著高校的事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行貫徹師德師風(fēng)“一票否決制”，在各類規(guī)章制度上做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮威懾作用，真正實(shí)現(xiàn)從源頭上杜絕師德師風(fēng)敗壞行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)黨性教育和淬煉，鍛造黨性修養(yǎng)是涵養(yǎng)政治生態(tài)的具體舉措之一。黨員出現(xiàn)了問題一般就是在思想上發(fā)生了變化，繼而導(dǎo)致腐化。思想上的變化腐化就是黨性修養(yǎng)和淬煉不夠的后果。黨性修養(yǎng)是每個(gè)黨員的必修之課，不是一蹴而就、一朝一夕的事情，而是需要久久為功方顯成效。這是不斷錘煉黨性的必由之路，也是加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以提升黨性教育的實(shí)效為目標(biāo)，高質(zhì)量規(guī)劃編制好鍛造高校師生黨性教育的培訓(xùn)內(nèi)容，抓好落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

總之，黨的十九大報(bào)告中明確指出，新時(shí)代黨的政治建設(shè)要擺在黨的六大建設(shè)首位。高校必須深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是高校立身之本的根本所在。確保黨的教育方針的貫徹落實(shí)、確保社會(huì)主義正確辦學(xué)方向、確保立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)，以把準(zhǔn)政治方向?yàn)楹诵摹⒁灾握涡叛鰹橐I(lǐng)、以加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)為根本、以突出政治功能為導(dǎo)向、以提高政治能力為關(guān)鍵、以涵養(yǎng)政治生態(tài)為保障，持續(xù)不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，為高等教育的高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的政治保障。