尋找生態(tài)、生產(chǎn)和生活統(tǒng)一的平衡點
——評《草原生態(tài)保護補助獎勵機制對牧戶福利差異影響研究》

蓋志毅

(內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010)

康曉虹博士于2013年至2018年在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院攻讀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理博士學位期間。我擔任指導教師。尋找內(nèi)蒙古牧區(qū)的三生(生態(tài)、生產(chǎn)和生活)統(tǒng)一的平衡點，是一個具有一定挑戰(zhàn)的難題。因為草原生態(tài)補償過程中，牧戶對于草場的經(jīng)營權(quán)將受到限制，勢必一定程度影響牧戶的福利，甚至出現(xiàn)福利受損。這里的福利受損，不單是指生態(tài)脆弱地區(qū)居民收入水平的降低，更多時候被認為是在獲取自然資源過程中當?shù)鼐用竦哪芰ο陆怠⒐δ苋笔?。草原生態(tài)補獎機制究竟如何影響牧戶的福利變動及其內(nèi)部福利分配差距，是一個值得深入展開研究的命題。研究現(xiàn)行草原生態(tài)補償過程中的牧戶福利變動，能夠全面了解草原生態(tài)補獎政策對于受償者福利狀況的影響，及時處理政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，這關(guān)乎草原生態(tài)補償機制的持續(xù)推進，更關(guān)系到牧戶可行能力提升、功能彌補的長久之計。在推進草原生態(tài)保護補助獎勵機制過程中，如何確保牧區(qū)牧戶的福利不降低、差距不擴大，對于草原生態(tài)環(huán)境的保護、牧區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定及社會可持續(xù)的發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。知難而進，康曉虹博士毅然以《草原生態(tài)保護補助獎勵機制對牧戶福利差異影響研究》為題，完成了其博士論文，于2021年由中國經(jīng)濟出版社付梓出版。

該書以福利經(jīng)濟學、農(nóng)村經(jīng)濟學、自然資源環(huán)境經(jīng)濟學、生態(tài)學、社會學等學科為依據(jù)，選取內(nèi)蒙古東部、中部和西部典型牧區(qū)9個牧業(yè)旗縣的牧戶家庭作為研究對象，探究草原生態(tài)補獎機制下關(guān)于牧戶福利的一系列問題。全文基于阿瑪?shù)賮啞ど目尚心芰碚?，從牧戶家庭的功能性活動出發(fā)，構(gòu)建草原生態(tài)補獎機制下牧戶福利測度的理論模型及其評價指標體系。涵蓋牧戶的組織生產(chǎn)與家庭收入、教育培訓與發(fā)展機遇、社會保障、閑暇交往與環(huán)境評價、社會公平以及身體狀況與心理感受等6個福利維度，包含20個因子在內(nèi)。具體研究內(nèi)容主要包括以下幾部分：

首先，基于成本收益分析法、埃奇沃斯盒狀圖分析法等方法，剖析草原生態(tài)補獎機制對牧戶福利變動的影響機理。而后，運用模糊數(shù)學綜合評價方法，對草原生態(tài)補獎機制實施前后牧戶整體福利的絕對水平進行了較為全面的測度。結(jié)果顯示，草原生態(tài)補獎機制實施前調(diào)研牧戶的總福利水平數(shù)值為0.438，草原生態(tài)補獎機制實施后牧戶總福利水平為0.455，補獎實施前后牧戶的總福利變動值僅為0.017，這說明草原生態(tài)補獎機制對提高牧戶的福利起到積極作用，但作用并不明顯。草原生態(tài)補獎機制實施后牧戶的總體福利水平尚未達到0.5，依然處于中等偏低福利水平，牧戶福利的增進還有一定空間。與補獎前相比補獎后牧戶家庭的教育培訓與發(fā)展機遇、社會保障、組織生產(chǎn)與家庭收入、閑暇交往與環(huán)境評價等4項功能性活動福利水平的提升上，而社會公平、身體狀況與心理感受等2項功能性活動福利水平卻拉低了牧戶的總體福利。

其次，進一步量化了草原生態(tài)補獎機制實施前后牧戶福利內(nèi)部的分配差異、福利結(jié)構(gòu)變化情況、異質(zhì)性資源稟賦對牧戶福利的影響。具體而言，從牧戶福利總模糊指數(shù)及各功能性活動隸屬度的牧戶分布情況來看，相比于補獎前，補獎后牧戶福利內(nèi)部分配差異趨于加劇，補獎前后牧戶福利結(jié)構(gòu)變動明顯。補獎前牧戶整體福利結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出“集中型”特征，補獎后牧戶的整體福利結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)中間大、兩頭小的“類正態(tài)”分布，補獎前后牧戶福利結(jié)構(gòu)異質(zhì)性凸顯。進而，在不同異質(zhì)性因素影響下對補獎牧戶的福利差異進行了擴展分析。草原生態(tài)補獎機制實施后，與禁牧型樣本牧戶相比，草畜平衡型樣本牧戶的福利水平更高；牧戶的受教育程度越高、生計多樣性指數(shù)愈大、人均草場面積越廣、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高，牧戶的福利狀況就越好。此外，作者還利用洛倫茲曲線、福利基尼系數(shù)等指標分析后可知，補獎后牧戶間的福利分配差距正在擴大。

再次，通過OLS回歸與分位數(shù)回歸模型的對比分析，探究草原生態(tài)補獎機制下牧戶福利變化的影響因素。研究結(jié)果表明，一是草原生態(tài)補獎資金量對牧戶福利的促進作用不一而足，補獎資金量對中低以下福利水平牧戶福利的影響更為明顯。究其原因，處于不同福利水平的調(diào)查牧戶擁有草場面積、草地類型大相徑庭，他們所獲得的草原生態(tài)補獎資金量各不相同。并且，處于不同福利分位的牧戶，所面臨的生計資產(chǎn)狀況不盡相同，對草原生態(tài)補獎資金的依賴程度及其用途差異較大，因而所受到的影響各異。二是牧戶對草原生態(tài)補獎機制的總體滿意程度越高，在草原生態(tài)補獎后牧戶的福利水平就越能得以改善。換言之，牧戶對補獎機制總體滿意程度對中高福利水平牧戶福利的影響更強?？赡艿脑蛟谟冢懈吒＠侥翍羰苎a獎的不利影響更小，補獎后這部分牧戶對于補獎機制總體滿意度更強，其心理健康度、安全感、幸福感等心理層面的滿足程度更大，于是福利水平更高。加之由于中高福利的牧戶對補獎政策認同度高，因而更愿意主動參與其中，接受職業(yè)培訓，尋求生計轉(zhuǎn)型，積極改善家庭福利狀況。

最后，基于研究結(jié)論提出草原生態(tài)補獎機制下改進牧戶福利、縮小牧戶福利差距的政策體系和相關(guān)制度安排。

該書突破了之前學者僅僅關(guān)注草原生態(tài)補償政策對于牧戶收入、生計、非農(nóng)就業(yè)、生態(tài)評價等單一方面的影響，而是注重于補獎政策對牧戶家庭組織生產(chǎn)與家庭收入、教育培訓與發(fā)展機遇、社會保障、閑暇交往與環(huán)境評價、社會公平以及身體狀況與心理感受等多維度的綜合考量，對于草原生態(tài)補獎機制對牧戶福利的影響大小、影響因素、福利結(jié)構(gòu)變動等問題的解決做出一定貢獻。本書的創(chuàng)新之處在于根據(jù)阿瑪?shù)賮啞ど膫€人可行能力理論，延伸出牧戶家庭可行能力理論及研究內(nèi)容，聚焦于內(nèi)蒙古典型牧區(qū)典型牧戶的特殊性，構(gòu)建草原生態(tài)補獎視閾下牧戶家庭福利測度的理論框架，從草原生態(tài)補獎前后牧戶福利絕對水平的變化情況、牧戶福利內(nèi)部分配差異及其影響因素、福利結(jié)構(gòu)變動、異質(zhì)性資源稟賦對牧戶福利的影響等方面展開量化分析，使得草原生態(tài)補獎機制帶給牧戶這個微觀主體的福利變動情況得以全面體現(xiàn)，試圖找到內(nèi)蒙古牧區(qū)實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)與生活統(tǒng)一的平衡點。

盡管該書關(guān)于草原生態(tài)補獎機制對牧戶福利差異的系列問題進行了較為全面的剖析，但仍有一些問題有待深入研究，如在生態(tài)優(yōu)先的前提下，內(nèi)蒙古牧區(qū)該如何進一步實現(xiàn)綠色發(fā)展才能更大幅度的提升牧戶福利水平？具體的實現(xiàn)路徑又在何方？該如何將牧戶福利的增進問題，納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)研究之中？希望康曉虹博士及所有關(guān)心草原生態(tài)及牧戶福利等問題發(fā)展的人士，能在現(xiàn)有這一成果的基礎上展開更深層次的研究。