國(guó)有企業(yè)契約化管理模式的應(yīng)用研究

張楠

（山西汾西礦業(yè)集團(tuán)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，山西 晉中 032000）

契約精神是當(dāng)前社會(huì)倡導(dǎo)的主流精神，并逐步引入企業(yè)管理領(lǐng)域。企業(yè)實(shí)施契約化管理，是指按照政策規(guī)定和法定程序，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)單位之間的經(jīng)營(yíng)往來(lái)行為情況，經(jīng)過(guò)“組織選拔”和“市場(chǎng)配置”相結(jié)合的模式，產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)管理者或團(tuán)隊(duì)，上下級(jí)單位科學(xué)確定要約內(nèi)容，明確雙方的權(quán)責(zé)利，便于上級(jí)單位規(guī)范管理和監(jiān)督，下級(jí)單位高效經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，從而建立起具有剛性約束力和較強(qiáng)激勵(lì)作用的經(jīng)營(yíng)管理方式。

企業(yè)推行契約化管理的主要目的是為了通過(guò)契約合同明確單位發(fā)展目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施，并配套給予經(jīng)營(yíng)管理層充分的授權(quán)，從而更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作更順利高效地開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效、平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)。本文主要就對(duì)國(guó)有企業(yè)在實(shí)施契約化管理時(shí)的應(yīng)用要點(diǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)具體實(shí)施提出優(yōu)化建議。

一、契約化管理模式應(yīng)用要點(diǎn)分析

（一）明確模式應(yīng)用原則

結(jié)合企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況，在推行契約化管理模式時(shí)，需要先明確具體的應(yīng)用原則，其包含內(nèi)容如下：

1．公開(kāi)性原則，在契約化管理模式推行過(guò)程中，需要在內(nèi)部公開(kāi)選聘契約化管理單位的負(fù)責(zé)人，選聘必須遵循公正公開(kāi)原則，以確保契約化管理的有序性。

2．獨(dú)立性原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，其著重強(qiáng)調(diào)了企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的獨(dú)立性，其都是作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，可以按照實(shí)際要求來(lái)提出運(yùn)行戰(zhàn)略，不同決策方式導(dǎo)致的發(fā)展結(jié)果也存在較大差異性。

3．系統(tǒng)性原則，國(guó)有企業(yè)的員工總數(shù)較多，在推行契約化管理模式時(shí)，也需要加強(qiáng)系統(tǒng)性控制，確保各項(xiàng)活動(dòng)的順利推進(jìn)。

（二）確定模式工作流程

契約化管理涉及上級(jí)單位和確定實(shí)施契約化管理的下級(jí)單位，在推行契約化管理模式時(shí)，應(yīng)遵循如下順序：第一，確定契約化管理的單位并對(duì)該單位各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算；第二，內(nèi)部公開(kāi)選聘契約化管理負(fù)責(zé)人，并由契約化管理單位負(fù)責(zé)人確定班子成員職數(shù)、確定經(jīng)營(yíng)方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置等；第三，上一級(jí)公司與契約化管理單位簽訂契約化合同；第四，契約化管理單位按照協(xié)議內(nèi)容，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作；第五，根據(jù)契約化管理協(xié)議，對(duì)契約化管理單位進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（三）明確模式協(xié)議內(nèi)容

契約化管理的核心作用是通過(guò)規(guī)范契約，履行契約，嚴(yán)格按契約辦事，把上指下派、行政命令式的管理變成契約化管理，變成法律經(jīng)濟(jì)手段的管理。以此，讓依法治企精神滲透于經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和層面，形成全面依法治企的良好氛圍。因此，確定契約化管理協(xié)議內(nèi)容就顯得至關(guān)重要。一般而言，契約化管理協(xié)議應(yīng)包括如下內(nèi)容：1．明確契約化管理單位負(fù)責(zé)人的聘任期限；2．明確任期目標(biāo)，包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、銷售收入（外銷收入、實(shí)體收入）目標(biāo)、利潤(rùn)目標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)等；3．契約化管理單位權(quán)限，包括人事用工管理、薪酬分配管理、采供銷管理、資金管理等；4．契約化管理單位義務(wù)，包括嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任、遵章守紀(jì)、接受上級(jí)檢查監(jiān)督等；5．上級(jí)單位權(quán)限及義務(wù)，主要是監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)等。

（四）做好組織體系構(gòu)建

為了推進(jìn)契約化管理工作，必須做好組織體系構(gòu)建工作，在具體應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：第一，做好行政組織關(guān)系管理，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)將國(guó)有企業(yè)管理與組織成員關(guān)聯(lián)在一起，從而滿足系統(tǒng)運(yùn)行要求。第二，對(duì)于契約化管理部門(mén)的應(yīng)用職責(zé)進(jìn)行梳理，同時(shí)還需要建立起相應(yīng)的管理制度，避免推卸責(zé)任問(wèn)題的出現(xiàn)，這樣在實(shí)際應(yīng)用中可以加快工作內(nèi)容的行政效率， 提升綜合性管理體系的應(yīng)用效果。

二、契約化管理模式應(yīng)用時(shí)的優(yōu)化建議

（一）做好理念推廣工作

通過(guò)做好理念推廣工作，有利于契約化管理模式的順利實(shí)施，從而加快國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。首先，需要選擇符合該企業(yè)發(fā)展的應(yīng)用模式，對(duì)于契約化管理模式的內(nèi)容進(jìn)行再次細(xì)化，提升模式內(nèi)容的指導(dǎo)價(jià)值。其次，做好理念宣傳工作，企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)、舉辦活動(dòng)、制作文化專欄等方式，對(duì)于理念內(nèi)容進(jìn)行推廣，使所有人意識(shí)到工作內(nèi)容的應(yīng)用價(jià)值，逐漸接納新的管理模式。最后，做好反饋信息的采集工作，及時(shí)優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)容，提高擬定內(nèi)容的使用價(jià)值。

（二）建立高水平管理隊(duì)伍

通過(guò)建立高水平管理隊(duì)伍，可以加快管理模式內(nèi)容的落實(shí)速度，提升管理模式的推廣價(jià)值。第一，做好管理隊(duì)伍成員的選擇，對(duì)于契約化管理人員需要做好能力考核工作，如責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行能力等，從中篩選出優(yōu)質(zhì)員工來(lái)組成管理隊(duì)伍，給予管理隊(duì)伍較大的權(quán)限，確定其在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的指導(dǎo)地位。第二，日常生活中定期或不定期組織成員進(jìn)行能力培訓(xùn)，搭配相應(yīng)的考核體系和競(jìng)爭(zhēng)管理體系，提高成員對(duì)工作和培訓(xùn)的重視程度，確保各項(xiàng)活動(dòng)的有序進(jìn)行[1]。

（三）營(yíng)造良好的發(fā)展空間

通過(guò)營(yíng)造良好的發(fā)展空間，能夠進(jìn)一步凸顯出契約化管理模式的應(yīng)用效果，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)首要的工作內(nèi)容便是完善理論體系，對(duì)于契約化模式的應(yīng)用范圍、工作目標(biāo)、工作程序、監(jiān)督環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行明示，這樣也可以更好地解決管理問(wèn)題。隨后也需要建立綜合網(wǎng)絡(luò)，用于信息采集、處理、計(jì)算、存儲(chǔ)，這樣也為管理工作的進(jìn)行提供了更多便利，而且能夠加快資源共享速度，提升契約化管理水平[2]。

（四）擬定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

通過(guò)擬定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，可以明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要達(dá)成的目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第一，對(duì)于管理模式的使用范圍進(jìn)行突破，做好各階段實(shí)行效果、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)工作，從而不斷完善企業(yè)文化內(nèi)容，加快模式的推行速度。第二，對(duì)于契約化模式應(yīng)用質(zhì)量進(jìn)行提升，此時(shí)也需要企業(yè)重新樹(shù)立新的運(yùn)營(yíng)理念，結(jié)合契約化管理理念，對(duì)于每個(gè)應(yīng)用環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，從而提升管理結(jié)果的可靠性和實(shí)用性[3]。

（五）梳理契約服務(wù)關(guān)系

通過(guò)梳理契約服務(wù)關(guān)系，能夠進(jìn)一步穩(wěn)固企業(yè)內(nèi)部管理體系，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。企業(yè)在具體執(zhí)行過(guò)程中，需要對(duì)整個(gè)應(yīng)用流程進(jìn)行梳理，將契約化管理模式內(nèi)容和企業(yè)其他運(yùn)營(yíng)內(nèi)容關(guān)聯(lián)在一起，了解具體的工作內(nèi)容，而且也需要明確具體地服務(wù)目標(biāo)，對(duì)于目標(biāo)體系中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確定，這也為企業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的有序提升創(chuàng)造了條件，進(jìn)而加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度[4]。

（六）建立配套監(jiān)管體系

在契約化管理實(shí)施過(guò)程中，既要給予管理者充分的授權(quán)，但是也必須建立配套的監(jiān)管體系。重點(diǎn)是抓好四個(gè)配套監(jiān)管體系建設(shè)：以黨委為主的組織監(jiān)管體系，發(fā)揮上級(jí)和同級(jí)黨組織的監(jiān)督保障作用；以同級(jí)工會(huì)為主的群眾監(jiān)管體系，工會(huì)組織充分發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用，實(shí)行企務(wù)公開(kāi)，接受職工群眾的監(jiān)督；以財(cái)審部門(mén)為主的稽查監(jiān)管體系，由財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者年度目標(biāo)進(jìn)行審核監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，保證經(jīng)營(yíng)管理的正確方向；以紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為主的廉政監(jiān)管體系，抓好經(jīng)營(yíng)管理者廉潔自律工作。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好理念推廣工作，有利于契約化管理模式的順利實(shí)施；建立高水平管理隊(duì)伍，可以加快管理模式內(nèi)容的落實(shí)速度；營(yíng)造良好的發(fā)展空間，能夠進(jìn)一步凸顯出契約化管理模式的應(yīng)用效果；擬定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，可以明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要達(dá)成的目標(biāo)；梳理契約服務(wù)關(guān)系，能夠進(jìn)一步穩(wěn)固企業(yè)內(nèi)部管理體系；建立配套的監(jiān)管體系，可以有效防范風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)在具體實(shí)施過(guò)程中，必須通過(guò)采取合理措施來(lái)優(yōu)化契約化管理模式應(yīng)用效果，以不斷推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面依法治企有積極推動(dòng)作用。