關于水質自動站建設管理的思考

于愛琛 張君 尹強 邢慧

（1 江蘇省連云港環(huán)境監(jiān)測中心 江蘇連云港 222000 2 江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司 江蘇連云港 222000）

當前，黨中央推進“五位一體”戰(zhàn)略總體布局，生態(tài)文明建設作為其中不可或缺的一環(huán)，必然對環(huán)境監(jiān)測工作的自動化、信息化和智能化提出更高的要求，水質自動監(jiān)測將發(fā)揮越來越重要的作用。而在實踐過程中，水質自動監(jiān)測站建設和管理過程中出現(xiàn)了各種問題，如果處理不當則會影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性和準確性，影響環(huán)境保護工作大局。

1 水質自動監(jiān)測站目前存在的問題

1.1 水質自動監(jiān)測站的建設標準化不足

原環(huán)境保護部2017 年下發(fā)了《地表水自動監(jiān)測技術規(guī)范（試行）》，個別省市參照該規(guī)范制定了相應的水質自動監(jiān)測站建設技術要求，如江蘇省生態(tài)環(huán)境廳2019 年4 月下發(fā)并開始試行的 《江蘇省地表水水質自動監(jiān)測站建設技術要求-站房、采水及文化建設部分（試行）》。這些規(guī)范對站房的建設、采水口的設置以及采水設備提出更明確的要求，但是水質監(jiān)測設備僅僅提出了要求滿足各檢測項目要求即可，且各檢測設備使用年限大多為6 年左右。

目前，我國水質自動監(jiān)測設備廠商眾多，同時，國外進口監(jiān)測設備也占有一席之地。各個廠商生產(chǎn)的設備雖然技術原理相似，但是設備規(guī)格型號各異，互相無法通用。有的設備使用說明書含糊不清，非經(jīng)過上崗培訓無法了解、掌握設備的性能，無法熟練進行使用維護保養(yǎng)［1］。隨著水質自動監(jiān)測站建設需求的不斷增多，檢測設備只有6 年使用年限，頻繁更新設備，對地方政府來說不僅僅是一筆不小的開支，而且影響地方政府對于水質自動監(jiān)測站建設維護的積極性；對社會來說，也形成了巨大的資源浪費。

1.2 部分監(jiān)測站存在選址不當、監(jiān)測指標不足的問題

隨著水質自動監(jiān)測站的不斷發(fā)展，建設較早的水質自動監(jiān)測站在站房選址、監(jiān)測項目、設備更新等方面均有一些問題顯現(xiàn)。①部分站點在建設時期沒有很好考慮到水文因素，比如河水的漲落、汛期影響以及回流區(qū)等情況，造成水質自動監(jiān)測站運行不正常，經(jīng)常出現(xiàn)無法采集到水樣、水質不穩(wěn)定以及汛期洪水沖走采水設備、沖垮水站等情況。②某些建設時間較長的水質自動監(jiān)測站監(jiān)測項目不足，不能滿足目前監(jiān)測工作的需要，急需升級改造。尤其是較早建設的飲用水源水質自動監(jiān)測站，水質指標只有五參數(shù)、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)。而當夏季汛期來臨，某些斷面總磷成為主要污染因子，由于缺乏監(jiān)測能力，管理部門不能及時掌握飲用水源水質情況，只能用手工加密監(jiān)測來了解水質變化，讓水質自動監(jiān)測站成為尷尬所在。③由于使用時間較長，很多站房、辦公設備破損嚴重，維修不及時。

1.3 數(shù)據(jù)平臺存在重復建設、數(shù)據(jù)不完全接入的問題

水質自動監(jiān)測站的數(shù)據(jù)需要上傳至數(shù)據(jù)平臺才能為管理部門所使用，而隨著國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度的加大，各級行政管理部門對水質監(jiān)測數(shù)據(jù)的需求也越來越大。目前，我國的水質監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺有國家水質自動綜合監(jiān)管平臺、有省級地表水水質自動監(jiān)控平臺乃至地市水質自動監(jiān)控平臺。而其他的系統(tǒng)也有自己的數(shù)據(jù)平臺，比如水利部門、住建部門也有部分自己系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)平臺。這些平臺的重復建設，是財政資金的浪費，同時，這些平臺之間數(shù)據(jù)沒有共享機制，無法綜合利用數(shù)據(jù)對水質變化趨勢進行判斷和預測。

1.4 存在建設、維護、管理多頭的問題

水質自動監(jiān)測站絕大部分為考核地方政府所建，而水站的建設由地方區(qū)縣政府負責，同時實行分級管理制度。國控水站由國家環(huán)境監(jiān)測總站負責管理，省控水站由各省環(huán)境監(jiān)測中心負責管理，市級水站由各市生態(tài)環(huán)境局負責管理［3］，而住建系統(tǒng)、水利系統(tǒng)的自動監(jiān)測站由各自負責管理。這也造成了地方區(qū)縣政府建設意愿不高，并且當水質自動監(jiān)測站出現(xiàn)設備需要更換或者增加、站房需要維修等情況，地方政府積極性不高，拖拉嚴重，乃至嚴重影響水質自動監(jiān)測站的運行。

1.5 第三方運營公司存在的問題

全國絕大部分的水質自動監(jiān)測站運維管理由第三方運維公司負責。根據(jù)《國家地表水水質自動監(jiān)測站運行維護管理實施細則（試行）》和《地表水水質自動監(jiān)測站運行維護技術要求（試行）》等規(guī)范的要求，負責水質自動監(jiān)測站運維的機構必須建立運維管理體系，運維人員必須持證上崗。而在實際的工作過程中，有的運維機構看到運維工作有利可圖，急于招聘運維人員成立運維公司，并沒有對運維人員的素質、經(jīng)驗以及責任心等方面進行篩選［2］，同時由于建立時間很短，運維的經(jīng)驗不足，在運維過程中工作質量低下，經(jīng)常出現(xiàn)不能及時有效處理相關問題的情況，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)缺失等問題。而由于勞動強度大、薪資待遇等問題，有經(jīng)驗的運維人員工作一段時間后選擇跳槽，人員流動性很大。補充進來的人員往往是剛剛走出校門的大學畢業(yè)生，運維經(jīng)驗不足，崗前培訓缺失，很難做到持證上崗。

2 水質自動監(jiān)測站建設管理的建議

我國的地表水水質自動監(jiān)測發(fā)展時間不長，但是發(fā)展速度非常快。在發(fā)展過程中存在的問題必須依靠制度去解決。可以由省市在實際工作中形成的先進經(jīng)驗推廣至全國，從而形成管理規(guī)范。

2.1 延長設備使用年限，零部件通用通換

國家應當盡快出臺技術規(guī)范，對自動站的監(jiān)測設備的規(guī)格和使用年限等做出具體規(guī)定，設備的使用年限應當為10 年以上，相同監(jiān)測項目的設備零部件可以通用通換，減少設備運維的難度，快速有效地解決水站設備存在的問題。

2.2 整合數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一管理，分級使用

對已經(jīng)存在的水質數(shù)據(jù)平臺進行整合，將全國范圍內(nèi)的水質自動監(jiān)測站點數(shù)據(jù)全部上傳至數(shù)據(jù)平臺，由國家專門機構對平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，而數(shù)據(jù)的使用可以根據(jù)工作的需要設置不同的權限，各相關人員可以根據(jù)工作需要申請相關權限查看相關數(shù)據(jù)。作為水質自動監(jiān)測站的驗收的條件之一，所有新建的地表水水質自動監(jiān)測站點的數(shù)據(jù)必須在驗收時就要接入平臺，同時應規(guī)定不納入平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)不得作為解決糾紛等的事實依據(jù)。

2.3 統(tǒng)籌水質自動監(jiān)測站的建設管理運維工作

國家環(huán)境監(jiān)測總站可以根據(jù)水環(huán)境質量監(jiān)測的需要，負責相關水質自動監(jiān)測站點的建設、運維、站房維修、設備更新等工作，同時將需要的經(jīng)費納入預算管理中。避免建設管理的多頭運作，同時也避免第三方運維機構因為水站的設備、站房等問題與地方政府糾纏不清，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造成影響。

2.4 設立第三方運營公司名單制度

對第三方運營公司應當加強管理工作，在選擇運維公司時應選擇運維經(jīng)驗豐富、運營人員素質較高的公司?？梢苑旨壴O立第三方公司名單制度，由第三方運營公司提前一年或者更久主動申報，匯報本公司的運營經(jīng)驗、運營人員等情況，而管理部門需要詳細核實公司匯報的情況是否屬實并符合運維工作要求，如果符合運維工作的要求即將該公司列入該名單中，在下一年度的運維招標過程中，只有名單內(nèi)的公司有資格進行投標。

3 結語

隨著人民對生活環(huán)境的要求不斷提高，黨和政府對生態(tài)文明建設的不斷推進，水質自動監(jiān)測也將迎來加速發(fā)展階段，在此過程中會不斷涌現(xiàn)出新的問題。我們必須不斷改進工作方法，總結辦法，提高水質自動監(jiān)測站的建設管理水平，保障水環(huán)境健康良好發(fā)展，為祖國的綠水青山貢獻力量。