城市書(shū)房對(duì)于城市閱讀新空間的構(gòu)建
——以濟(jì)南市“泉城書(shū)房”為例

■ 馮志輝 席鶴洋

公共圖書(shū)館的發(fā)展是一座城市文明發(fā)展的縮影。城市居民日益增長(zhǎng)的文化需求，對(duì)公共圖書(shū)館的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。近年來(lái)，公共圖書(shū)館閱讀空間不合理、區(qū)域分布不均衡、服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)特色不鮮明等短板日益凸顯，如何彌合公共圖書(shū)館服務(wù)供給和市民文化需求之間的鴻溝，成為公共圖書(shū)館領(lǐng)域創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)。“城市書(shū)房”以其靈活、高效、豐富、便捷等特點(diǎn)成為解決這一難題的有力嘗試，在全國(guó)掀起一陣建設(shè)熱潮。本文通過(guò)深入分析濟(jì)南市“泉城書(shū)房”建設(shè)案例，總結(jié)出其主要做法和特色定位，并提出建設(shè)城市書(shū)房的經(jīng)驗(yàn)啟示，以期為公共圖書(shū)館建設(shè)區(qū)域書(shū)房提供實(shí)踐參考。

一、“泉城書(shū)房”的創(chuàng)立和發(fā)展

隨著濟(jì)南市城市建設(shè)的日新月異，城市規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，人民生活水平顯著提升，市民對(duì)閱讀的需求日益增長(zhǎng)。群眾在家門(mén)口就能看書(shū)、借書(shū)、學(xué)習(xí)、休閑，享受優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的愿望顯得尤為迫切。在此背景下，自2018 年始，濟(jì)南市圖書(shū)館便開(kāi)始總結(jié)圖書(shū)館分館、自助圖書(shū)館、流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，嘗試探索城市書(shū)房建設(shè)的新模式，先后建成了市博物館“泉城書(shū)房”、銀豐玖璽城“泉城書(shū)房”，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，并由此掀起了全市“泉城書(shū)房”的建設(shè)熱潮。截至2020 年底，濟(jì)南市已建成26 家“泉城書(shū)房”，并面向社會(huì)開(kāi)放運(yùn)行。書(shū)房覆蓋濟(jì)南市全部縣區(qū)，3年來(lái)累計(jì)接待讀者103 萬(wàn)余人次，借還圖書(shū)27 萬(wàn)余冊(cè)，舉辦各類閱讀推廣活動(dòng)790 余場(chǎng)，取得了顯著的社會(huì)效益，成功開(kāi)辟出一條富有濟(jì)南特色的城市書(shū)房建設(shè)新路。

二、“泉城書(shū)房”的主要做法

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)

城市書(shū)房建設(shè)的根本目的是把大型公共圖書(shū)館的集中資源小型化、分散化、便民化，并通過(guò)城市書(shū)房這一載體把優(yōu)質(zhì)公共閱讀資源和服務(wù)送到百姓身邊，讓群眾就近享受高質(zhì)量的公共文化資源和服務(wù)。為確?！叭菚?shū)房”的公益屬性，其建設(shè)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持以政府財(cái)政投入為主，并結(jié)合濟(jì)南本地實(shí)際，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)每個(gè)書(shū)房給予一次性補(bǔ)助50 萬(wàn)元，關(guān)鍵設(shè)備投入補(bǔ)助30 萬(wàn)元，并按照書(shū)房運(yùn)營(yíng)模式的不同和面積大小，每年給予5 萬(wàn)至15 萬(wàn)元不等的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以及圖書(shū)更新經(jīng)費(fèi)20 萬(wàn)元。同時(shí)，為確?！叭菚?shū)房”運(yùn)營(yíng)規(guī)范有序，書(shū)房與擁有較高運(yùn)營(yíng)水平的第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)合作，既便于監(jiān)管，又有利于統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。上述措施為“泉城書(shū)房”運(yùn)營(yíng)提供了基本支撐，為運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體提供了重要遵循，同時(shí)也為書(shū)房開(kāi)展高質(zhì)量惠民服務(wù)提供了重要保障。

（二）創(chuàng)新建設(shè)模式

城市書(shū)房是基于便民、利民需要而興建的一種新型閱讀空間，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、投入大，其健康運(yùn)行和發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)各界的積極參與和熱情支持。因此，書(shū)房建設(shè)在保證其公益性質(zhì)、堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，應(yīng)積極創(chuàng)新建設(shè)模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與，吸引更多社會(huì)資本注入。“泉城書(shū)房”建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)后，結(jié)合各書(shū)房選址，向各房產(chǎn)權(quán)屬單位、實(shí)力企業(yè)進(jìn)行宣傳推介，廣泛發(fā)動(dòng)、爭(zhēng)取支持。截至目前，濟(jì)南市圖書(shū)館先后與銀豐集團(tuán)、萊鋼集團(tuán)、浙商銀行濟(jì)南分行、濟(jì)南出版社等單位合作，建設(shè)“泉城書(shū)房”4 家，吸引社會(huì)資本近700 萬(wàn)元。這種合作模式既減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又使企業(yè)獲得了宣傳推廣效益，更讓廣大市民享受到了文化惠民的成果。

（三）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

城市書(shū)房既是市民身邊的書(shū)香閱讀角、文化便民站、精神棲息地，又是城市的文化窗口，代表著城市的文化品位，因此必須堅(jiān)持高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保高品質(zhì)服務(wù)?！叭菚?shū)房”建設(shè)中堅(jiān)持了統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一資源配送、統(tǒng)一技術(shù)支持、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考評(píng)的建設(shè)要求，并在實(shí)踐中加以細(xì)化和規(guī)范。

1.選址規(guī)劃全面合理

“泉城書(shū)房”面向全市居民開(kāi)放，因此在選址時(shí)充分考慮功能輻射范圍、覆蓋人群、交通便利性、環(huán)境舒適度等因素，優(yōu)先選擇城市主要街道、大型社區(qū)、繁華商業(yè)街、景區(qū)公園等人流密集的沿街一樓，方便市民使用。

2.設(shè)計(jì)裝修新穎獨(dú)特

“泉城書(shū)房”空間布局力求合理，流線通暢，符合現(xiàn)代公共圖書(shū)館的服務(wù)理念，方便圖書(shū)開(kāi)架借閱，滿足紙質(zhì)圖書(shū)與數(shù)字資源相結(jié)合、文獻(xiàn)資源與文化活動(dòng)相結(jié)合的服務(wù)模式需求，并設(shè)計(jì)了專屬形象標(biāo)識(shí)。

3.設(shè)施配置便捷先進(jìn)

“泉城書(shū)房”建筑面積原則上要求不低于200 平方米，配置人臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)、RFID 防盜系統(tǒng)、自助借還系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)顯示系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)，以及圖書(shū)殺菌機(jī)、打印復(fù)印掃描一體機(jī)、手機(jī)充電接口等閱讀服務(wù)設(shè)施，并結(jié)合場(chǎng)地實(shí)際配備水電暖網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)24 小時(shí)無(wú)人值守自助服務(wù)。

4.運(yùn)營(yíng)服務(wù)專業(yè)便民

“泉城書(shū)房”運(yùn)營(yíng)服務(wù)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，所有服務(wù)人員都要接受專業(yè)的崗前培訓(xùn)，考核合格才能上崗。同時(shí)，每家書(shū)房都配備有多種面向特殊群體的便民設(shè)施，每年能夠提供公益閱讀推廣活動(dòng)近40 場(chǎng)次，每周開(kāi)放時(shí)間近70 小時(shí)。

（四）分步有序建設(shè)

為形成覆蓋全市、布局合理、便捷高效、全民共享的“泉城書(shū)房”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，濟(jì)南市采取了分步建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)的策略，高效有序地推進(jìn)“泉城書(shū)房”建設(shè)?！叭菚?shū)房”建設(shè)正式啟動(dòng)之前，“泉城書(shū)房”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市公共圖書(shū)館及其閱讀空間分布情況進(jìn)行了充分的調(diào)研論證和動(dòng)員部署，并指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣提前做好選址準(zhǔn)備和制定預(yù)算等工作。書(shū)房建設(shè)工作開(kāi)展后，為打造15分鐘城市閱讀圈，書(shū)房選址既要結(jié)合濟(jì)南“山泉湖河城”的城市景觀特色，又要充分考慮其功能輻射范圍、覆蓋人群、交通便利性、環(huán)境舒適度等因素，領(lǐng)導(dǎo)小組廣泛聽(tīng)取市民的意見(jiàn)和建議，確保書(shū)房選址以交通便利、環(huán)境安靜整潔、市政配套設(shè)施齊全為基本條件。此外，為保證建設(shè)進(jìn)度，“泉城書(shū)房”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專門(mén)成立督導(dǎo)組，嚴(yán)格把關(guān)節(jié)點(diǎn)、倒排建設(shè)工期、建立工作臺(tái)賬、定期調(diào)度推進(jìn)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并組織各縣區(qū)就書(shū)房布局選址、人員配備、合作協(xié)調(diào)、設(shè)備維護(hù)等問(wèn)題開(kāi)展座談交流，及時(shí)宣傳推廣“泉城書(shū)房”建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（五）健全體制機(jī)制

城市書(shū)房建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、可持續(xù)的文化惠民工作。“泉城書(shū)房”摸索出了一套切實(shí)可行的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，為其長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐?！稘?jì)南市“泉城書(shū)房”運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效考核實(shí)施辦法》從開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)公示、文獻(xiàn)保障、文獻(xiàn)傳遞、讀者滿意率、文獻(xiàn)外借數(shù)量、接待讀者數(shù)量、閱讀推廣、活動(dòng)宣傳、協(xié)作協(xié)調(diào)、服務(wù)創(chuàng)新等14 個(gè)方面入手，建立了一套適應(yīng)“泉城書(shū)房”運(yùn)營(yíng)發(fā)展需要的量化考核和綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，由濟(jì)南市文化和旅游局、濟(jì)南市圖書(shū)館、濟(jì)南市各縣（區(qū)）圖書(shū)館主管單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成考核小組，定期對(duì)“泉城書(shū)房”運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

三、“泉城書(shū)房”的特色定位

城市書(shū)房作為百姓身邊的小型化、時(shí)尚化公共圖書(shū)館，具有便利性、親民性等優(yōu)勢(shì)?！叭菚?shū)房”充分發(fā)揮這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)中突出多元文化特色，創(chuàng)新便民公益服務(wù)，努力將“泉城書(shū)房”建設(shè)成展現(xiàn)城市文明的新窗口、推廣全民閱讀的新平臺(tái)。

（一）地理位置獨(dú)特

“泉城書(shū)房”在位置的選擇上以人群密集度為基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色文化點(diǎn)位，強(qiáng)化了市民的文化傳承感。例如，大明湖超然樓分館位于天下第一泉風(fēng)景區(qū)，是一座融現(xiàn)代都市風(fēng)情與傳統(tǒng)文化于一體的“泉城書(shū)房”；全福街道分館背靠榮盛時(shí)代廣場(chǎng)，周邊大型社區(qū)居多，雖人流密集，但以園林式庭院作為休閑閱讀場(chǎng)所，極有鬧中取靜之意境。

（二）文化主題鮮明

“泉城書(shū)房”建設(shè)注重突出主題文化特色，彰顯不同文化在空間上的差異表現(xiàn)。例如，高新區(qū)雨滴廣場(chǎng)分館位于辛棄疾（與李清照并稱“濟(jì)南二安”）故里，因而在分館建設(shè)中突出了“二安”文化主題，不僅設(shè)有“二安”圖書(shū)專架，同時(shí)還開(kāi)發(fā)了“二安”優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品，以滿足讀者的個(gè)性化需求。鋼城友誼路分館位于萊鋼集團(tuán)文體活動(dòng)中心，突出了鋼鐵文化主題。

（三）設(shè)計(jì)風(fēng)格多樣

“泉城書(shū)房”采取了獨(dú)立主題的設(shè)計(jì)思路，不同書(shū)房的空間元素風(fēng)格多樣，特色鮮明。商河縣清水湖書(shū)房在設(shè)計(jì)中融入商河鼓子秧歌、許商治水等非遺元素，既彰顯了商河本地特色的人文氣息，又在潛移默化中延續(xù)了多年來(lái)的歷史傳承。山東省體育中心分館突出了健康、運(yùn)動(dòng)、文化元素的設(shè)計(jì)風(fēng)格，是一個(gè)集閱讀、體育元素于一體的文體融合書(shū)房。

（四）閱讀活動(dòng)豐富

為充分發(fā)揮“泉城書(shū)房”在社會(huì)教育、傳播文化方面的職能，“泉城書(shū)房”在開(kāi)展閱讀服務(wù)活動(dòng)時(shí)，推出多項(xiàng)創(chuàng)新性特色服務(wù)。例如，組建常態(tài)化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)；借助讀者沙龍、社區(qū)讀書(shū)會(huì)、老年讀書(shū)會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)共讀”；定期開(kāi)展閱讀交流、公益講座、非遺手工、文化展覽等特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)。其中，“慧閱讀公益講座”“健康閱讀小導(dǎo)師”“泉城書(shū)房”線上故事會(huì)等活動(dòng)有效拉近了“泉城書(shū)房”與讀者之間的距離，讓讀者有了“書(shū)房如家”的感覺(jué)。

四、“泉城書(shū)房”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）城市書(shū)房建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持文化惠民的宗旨

城市書(shū)房建設(shè)需要堅(jiān)持文化為民、文化惠民的宗旨，提升公共文化服務(wù)能力，滿足市民的文化需求。濟(jì)南市“泉城書(shū)房”在建設(shè)之初，就確定了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的基本模式。從政府角度來(lái)看，應(yīng)以“書(shū)香社會(huì)”建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，著力解決區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館建設(shè)分布不平衡、公共文化服務(wù)設(shè)施不充分的短板。因此，文化惠民離不開(kāi)政府的高度重視，通過(guò)政策的導(dǎo)向作用，在資金、政策上給予書(shū)房建設(shè)大力支持；同時(shí)，也離不開(kāi)以公共圖書(shū)館為首的文化服務(wù)部門(mén)的主動(dòng)作為，推動(dòng)城市書(shū)房建設(shè)有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)地逐步實(shí)施。在建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持公益性、惠民性的根本宗旨不動(dòng)搖，讓城市書(shū)房建設(shè)始終能夠沿著正確的方向前進(jìn)，才能得到社會(huì)的肯定。

（二）城市書(shū)房建設(shè)應(yīng)堅(jiān)守服務(wù)便民的原則

服務(wù)便民是城市書(shū)房建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)以市民“需要什么、滿不滿意”為準(zhǔn)則來(lái)指導(dǎo)選址布局、裝修設(shè)計(jì)、資源配置、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，保證其便民程度。要制定并嚴(yán)格遵守統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，努力打造公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技深度融合的“智慧書(shū)房”。更要致力于城市書(shū)房與各級(jí)圖書(shū)館之間的資源融通和資源共享，以加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度，推動(dòng)服務(wù)重心下移、資源下移和服務(wù)下移。必須以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動(dòng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)由“政府端菜”向“百姓點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。唯有如此，才能淋漓盡致地體現(xiàn)公共文化服務(wù)的便民性，讓書(shū)房充滿民生溫度，并獲得民眾支持。

（三）城市書(shū)房建設(shè)應(yīng)貼合群眾文化需求

城市書(shū)房是順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展而誕生的新事物，其目的和宗旨是弘揚(yáng)、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。這種需要不是抽象的，而是具體生動(dòng)的，具有多樣性、層次性和遞增性等特點(diǎn)，需要用豐富多樣、持續(xù)不斷的文化供給來(lái)滿足?！叭菚?shū)房”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，城市書(shū)房要想建設(shè)好、發(fā)展好，就必須全方位、多層次地認(rèn)識(shí)和把握人民美好生活需要，并以生動(dòng)鮮活、豐富新穎的文化內(nèi)容為依托，用持續(xù)不斷的文化供給，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要，推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。在書(shū)房選址、建筑風(fēng)格、裝修設(shè)計(jì)、資源配置和服務(wù)推送等方面，要因地制宜，突出地方特色，最大限度保證其內(nèi)容的吸引力，讓民眾在潛移默化中獲得更多的文化認(rèn)同感；公共閱讀資源配置要定期更新流轉(zhuǎn)，常換常新；閱讀推廣、志愿服務(wù)等活動(dòng)要注重創(chuàng)新，力求內(nèi)容豐富、特色鮮明、參與性強(qiáng)，這樣才能讓民眾在閱讀中有更多的文化獲得感和幸福感，同時(shí)讓城市書(shū)房真正成為書(shū)香社會(huì)建設(shè)的精神高地。