在“四找”中加快改革發(fā)展步伐

李再勇

剛剛閉幕的省委十一屆四次全會，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，高舉改革、發(fā)展大旗，突出貴州發(fā)展的問題導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，對貴州全面深化改革作出了一系列重大部署，必將對堅持主基調(diào)、實施主戰(zhàn)略、推動“四化同步”、實現(xiàn)同步小康發(fā)揮巨大推動作用。學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆四次全會精神，關(guān)鍵是要把省委重大部署與我市實際緊密結(jié)合，堅持發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵這一重大戰(zhàn)略判斷，扎實推進(jìn)以找差距、找問題、找目標(biāo)、找路徑為主要內(nèi)容的“四找”活動，不斷凝聚起廣大黨員干部群眾支持改革、參與改革、推動改革的強(qiáng)大力量，為推動全市科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康注入新的強(qiáng)大活力。

緊扣市情找差距

凝聚改革共識

趙克志書記強(qiáng)調(diào)：“我省發(fā)展滯后，根本上是改革開放的滯后；我省發(fā)展的差距，最主要是改革開放上的差距。”六盤水經(jīng)過多年的改革開放，從縱向比，取得巨大成就。2012年生產(chǎn)總值完成738.65億元，是1978年的184倍；財政總收入完156.35億元，是1978年的400倍； 城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到18764元，是1978年的50倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5182元，是1978年的66.4倍。但從橫向比，特別是放在全國、全省大局中比，我們還存在很大差距。從全國看，我市城鎮(zhèn)居民可支配收入僅相當(dāng)于全國平均水平的76%；農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于全國平均水平的65%。從全省看，我市生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于貴陽的44.06%、遵義的55.34%、畢節(jié)的85.16%。學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆四次全會精神，我們必須跳出六盤水看六盤水，從思想、工作、作風(fēng)、體制機(jī)制等方面深入查找與中央和省委新要求的差距、與老百姓新希望的差距、與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，深刻認(rèn)識貧困和落后仍然是主要矛盾、加快發(fā)展仍然是主要任務(wù)這一基本市情，不斷凝聚廣大干部群眾“除了深化改革，別無他途”的廣泛共識，按照“好、快、高”的標(biāo)準(zhǔn)，用創(chuàng)新、超越的精神推動改革、激發(fā)活力、促進(jìn)跨越。

立足實際找問題

明確改革重點

改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。貫徹落實省委十一屆四次全會精神，必須立足發(fā)展實際，樹立“問題意識”，突出“問題導(dǎo)向”，抓住“問題根源”，明確改革重點，逐項抓好落實。對六盤水來講，就是要緊緊抓住思想觀念轉(zhuǎn)變不夠、市場體制機(jī)制不完善、對外開放程度不高、市場主體發(fā)育不足、國有企業(yè)改革滯后、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、公共服務(wù)體系不完善等突出問題，按照趙克志書記守住“三條底線”和陳敏爾省長重點推進(jìn)“三個領(lǐng)域”改革的指示，牢固樹立底線思維，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域的改革，走出一條符合中央精神、體現(xiàn)時代要求、具有六盤水特色的改革開放之路。一是深化資源配置改革。堅持市場對資源配置的決定性作用，整合我市地下礦產(chǎn)資源、地上自然資源和政府公共資源，發(fā)揮資源對項目、資金、人才、市場等引導(dǎo)作用，推進(jìn)資源配置的市場化、利用的循環(huán)化和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是深化城鄉(xiāng)一體化改革。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、要素配套的原則，注重以人為核心的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；注重城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度；注重建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，建立和完善財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、地方債券發(fā)行管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施及住宅政策性金融機(jī)構(gòu)、鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營等機(jī)制；注重優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；注重加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市。三是深化生態(tài)文明體制改革。加快建立生態(tài)文明制度，堅守生態(tài)底線，加快建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展之路，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。研究成立生態(tài)文明建設(shè)委員會，整合林業(yè)、環(huán)保等部門職能，履行生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)職能。與此同時，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會體制改革和黨的建設(shè)改革，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和活力在改革的過程中競相迸發(fā)、發(fā)揮作用。

高點定位找目標(biāo)

激發(fā)改革活力

發(fā)展是第一要務(wù)，改革是推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆四次全會精神，必須注重頂層設(shè)計，把發(fā)展目標(biāo)與改革目標(biāo)統(tǒng)一起來，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)定位發(fā)展目標(biāo)，用美好的藍(lán)圖來鼓舞干部士氣、激發(fā)改革活力、落實改革措施。對六盤水來講，就是要緊緊圍繞建成“產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加幸福、社會更加和諧”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這個總目標(biāo)，通過“四找”活動，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾發(fā)展的激情、改革的激情、小康的激情，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚一切智慧力量，以改革創(chuàng)新精神加快推進(jìn)鐘山、水城、紅橋同城化發(fā)展和六枝、盤縣城市建設(shè)，早日實現(xiàn)“把市中心城區(qū)建成國際標(biāo)準(zhǔn)旅游休閑度假城市、把盤縣建成貴州最靚麗的大門、把六枝建成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代化精品城市”的具體目標(biāo)，最大限度釋放改革紅利，使六盤水的天更藍(lán)、地更綠、水更清、氣更凈和經(jīng)濟(jì)更發(fā)展、社會更和諧，順應(yīng)全市320人民對過上美好生活的新期待。

圍繞轉(zhuǎn)型找路徑

確保改革成效

實現(xiàn)六盤水“四個更加”目標(biāo)，需要有科學(xué)的路徑作保障。我們要有大手筆寫大文章的氣魄，正確處理好發(fā)展與保護(hù)、速度與質(zhì)量、改革與民生的關(guān)系，以改革的措施推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，以轉(zhuǎn)型的成果檢驗改革的成效。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，以“六項行動計劃”為抓手，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為龍頭，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、社會價值”的最大化。完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體系，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化生產(chǎn)、效益化生產(chǎn)。完善農(nóng)村金融體系，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入能力和向城市的轉(zhuǎn)移能力。二是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以實施“四個一體化”為載體，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，通過新信息、新技術(shù)的嫁接實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。大力引進(jìn)和發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，提高資源就地加工轉(zhuǎn)化率和資源循環(huán)利用率，更加注重下游和上游企業(yè)的引進(jìn)和培育，打通“產(chǎn)業(yè)斷頭路”，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是推進(jìn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展以旅游和金融為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、文化體育、教育等業(yè)態(tài)，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費性服務(wù)業(yè)和精神性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，全面推進(jìn)城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游休閑度假城市。大力發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，打造新型融資平臺，拓寬融資渠道，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)支持本地企業(yè)發(fā)起設(shè)立中小銀行，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)改制重組，拓寬民間融資渠道。高度重視物流業(yè)發(fā)展，依托六盤水南編組站建設(shè)物流交換平臺，規(guī)劃建設(shè)六盤水公路港，推動運輸、倉儲、電子商務(wù)發(fā)展，打造現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療等公共服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是推進(jìn)干部轉(zhuǎn)型。圍繞新的形勢和任務(wù)，按照營造良好政治生態(tài)環(huán)境的要求，大力提升干部的學(xué)習(xí)力、統(tǒng)籌力、前瞻力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)力，促進(jìn)干部知識轉(zhuǎn)型、能力轉(zhuǎn)型、作風(fēng)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮各級干部的執(zhí)政骨干作用，為深化改革、推動發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。 （責(zé)任編輯/岳 振 黃莎莎）