生態(tài)文明視角下加強林業(yè)管理的策略

韋秋生

（柳州市柳江區(qū)自然資源局，廣西 柳州 545100）

黨的十八大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。”由此可以看出，加強生態(tài)文明建設(shè)，對于促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。森林是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基因庫、碳儲庫、蓄水庫和能源庫，對維持生態(tài)平衡發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。大力發(fā)展林業(yè)能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟價值、社會價值及生態(tài)價值，更好地保護自然環(huán)境，維持生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設(shè)［1］。

隨著社會的不斷發(fā)展和城市化建設(shè)的持續(xù)加速，很多生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，時刻提醒著大家不能為了追求經(jīng)濟發(fā)展而忽略生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，林業(yè)部門要按照“一手抓開發(fā)利用、一手抓保護管理”的原則，采取加強宣傳、嚴格審批、強化監(jiān)管等措施，積極做好林業(yè)管理工作，合理培育、保護與利用林業(yè)資源，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，才能進一步推動我國社會發(fā)展。例如，科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，嚴格落實限額采伐制度；嚴格行政許可，規(guī)范征占用林地審批；加大監(jiān)管力度，打擊非法侵占林地行為；積極推廣優(yōu)良珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效用材林；發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢與特色鮮明的干鮮果、中藥材、木本油料等經(jīng)濟林，促進我國林業(yè)健康、快速發(fā)展。

1 生態(tài)文明視角下加強林業(yè)管理的意義

1.1 有助于維持生態(tài)平衡

生態(tài)平衡是指在一定時間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中生物與環(huán)境之間、生物各個種群之間，通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，使其相互之間達到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的狀態(tài)［2］。生態(tài)系統(tǒng)由動物、植物、微生物等生物資源和土壤、水、空氣等非生物資源共同組成。生態(tài)系統(tǒng)中任何一個組成部分發(fā)生變化，都會影響整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。以往，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中人們過度地開發(fā)、利用林業(yè)資源，導(dǎo)致林業(yè)資源銳減，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，影響了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。而對林業(yè)資源進行科學(xué)管理，建立并完善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不僅有利于環(huán)境保護，而且有利于維持生態(tài)平衡，改善人類的生存環(huán)境，進而推動生態(tài)文明建設(shè)和國家發(fā)展［3］。

1.2 有助于為生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)

林業(yè)發(fā)展在我國經(jīng)濟建設(shè)中占有重要的地位，是經(jīng)濟與社會發(fā)展不可缺少的重要組成部分。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，需要提高林業(yè)管理水平，為林業(yè)開發(fā)、利用提供科學(xué)合理的方案。同時，通過林業(yè)管理工作，向社會群眾普及大自然的發(fā)展規(guī)律，讓人們?nèi)媪私馊伺c大自然的關(guān)系，并學(xué)會如何與大自然相處，從而為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，進一步提高我國生態(tài)文明建設(shè)水平。

1.3 有助于合理開發(fā)利用林業(yè)資源

做好林業(yè)資源管理工作，堅持保護與開發(fā)相結(jié)合、突出生態(tài)保護為主的原則，豐富林業(yè)發(fā)展模式，除了開發(fā)利用林區(qū)豐富的木材類林業(yè)資源，更要重視非木材類林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用，如林地資源、林果資源、野生動物等，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、森林旅游業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，有利于促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2 生態(tài)文明視角下加強林業(yè)管理的策略

2.1 提高群眾的思想認知

林業(yè)管理工作的良好開展并不是僅僅依靠某一個部門或機構(gòu)就可以完成的，而是需要廣大群眾的共同努力和支持。因此，要提高人民群眾對生態(tài)文明建設(shè)的認識，使人民群眾了解生態(tài)文明建設(shè)對自身生活的重要性，再進行自我約束，做好自己分內(nèi)的事情，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻力量。為了維護生態(tài)平衡，相關(guān)部門可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道開展宣傳工作，提高人民群眾的環(huán)保意識，引導(dǎo)和鼓勵群眾積極參與環(huán)境建設(shè)工作，加強林業(yè)管理工作的開展［4］。通過宣傳提高人民群眾的環(huán)境保護意識，同時提高其自我約束能力，使其規(guī)范自身的行為，給其他人起到帶頭表率的作用，為林業(yè)管理工作的順利開展提供保障。

2.2 加強組織和領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)在管理工作中是重要的決策人，所以，在林業(yè)資源管理過程中，應(yīng)全面、多角度地思考和看待問題，制定合理、有效的管理方案。另外，定期組織培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，提高林業(yè)管理人員的理論知識和操作水平，增強自身的責(zé)任感，能根據(jù)管理工作的實際情況針對性開展工作，保證林業(yè)管理工作順利開展，最終達到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。

2.3 完善相關(guān)法律法規(guī)與制度

雖然目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們的生活水平和質(zhì)量有了明顯的提高，但是部分領(lǐng)域依然存在發(fā)展受阻、過度重視經(jīng)濟效益增長而忽略生態(tài)環(huán)境保護的情況，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到了破壞和污染［5］。雖然國家針對林業(yè)管理制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，依然存在亂砍濫伐、過度開發(fā)資源及不合理利用資源等問題，對林業(yè)發(fā)展造成了嚴重的影響，如出現(xiàn)水土流失、土壤層被破壞等現(xiàn)象，還提高了如暴雨、地震、泥石流、干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生概率。針對這些問題，政府部門要發(fā)揮自身的管理職責(zé)，通過對林業(yè)發(fā)展中的實際情況進行分析，與相關(guān)部門商討，完善林業(yè)管理法律法規(guī)，并且將林業(yè)管理法律法規(guī)落實到實際工作中，規(guī)范開展林業(yè)管理工作，從而促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

另外，在征占用林地審核審批中，公開審批程序，對外公布征占用林地的上報材料、辦事程序、辦理時限等內(nèi)容；建立會審制度，召集主管部門負責(zé)人、林業(yè)工程師、項目查驗人員等，對業(yè)主單位提交的項目材料進行全面檢查會審，保證項目的科學(xué)合理性［6］。

2.4 積極應(yīng)用科學(xué)技術(shù)

我國林業(yè)管理技術(shù)水平與發(fā)達國家存在一定的差距。因此，我國需要通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，用優(yōu)勢帶動劣勢，用長處彌補短處，利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)來有效提高林業(yè)管理工作質(zhì)量和效率，進一步提高林業(yè)經(jīng)濟效益，從而縮小與發(fā)達國家之間的差距。例如，可以通過科學(xué)技術(shù)手段對種植的樹種進行分析和篩選，選擇合適的樹種進行栽種，有效提高樹種存活率，進而提高森林覆蓋率和林產(chǎn)品產(chǎn)量。

2.5 加大監(jiān)管力度

為了實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要不定期開展林地清理專項行動，加大對非法占用林地、毀林開墾行為的打擊力度。明確每個伐區(qū)的具體負責(zé)人，并與負責(zé)人簽訂管理責(zé)任書，明確責(zé)任范圍。在砍伐過程中，要做好伐區(qū)的檢查工作；砍伐之后，不僅需要單位自查，而且需要林業(yè)局統(tǒng)一進行檢查。

林業(yè)部門應(yīng)與國土、城建等相關(guān)部門加強合作，及時交流土地征收、林地征占用、項目建設(shè)等動態(tài)信息，共同進行項目前期林地踏勘、項目竣工驗收等工作，密切配合，形成林地保護管理的合力［7］。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站加強對所轄區(qū)域內(nèi)非法侵占林地行為的監(jiān)管，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時查處。

3 結(jié)語

生態(tài)環(huán)境影響著人們的生活，在生態(tài)文明視角下加強林業(yè)管理，不僅能促進我國林業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟效益增長，而且能保護生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡。所以，在林業(yè)發(fā)展中，要多措并舉加強林業(yè)管理，以實現(xiàn)林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展。