農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義與強(qiáng)化舉措

滕 飛

（沂水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心，山東 沂水 276400）

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重。加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家繁榮富強(qiáng)以及農(nóng)民生活水平提升具有重大意義。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為管控農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)重要依據(jù)和手段，應(yīng)受到重視，并通過(guò)這個(gè)有力抓手來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)概述

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，以確定其是否真實(shí)、正確、合法、合理和有效的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)職能主要如下：依據(jù)有關(guān)方針、政策、規(guī)章制度等，查處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法亂紀(jì)行為；通過(guò)審查財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行；通過(guò)審計(jì)、檢查，研究經(jīng)營(yíng)管理狀況、影響提高經(jīng)濟(jì)效益的因素，提出改進(jìn)建議；對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表或其他資料進(jìn)行審計(jì)，并就其真實(shí)性與正確性給予評(píng)價(jià)［1］。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)以規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要意義

2.1 有利于推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，構(gòu)建良好的干群關(guān)系

為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，需要定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并定期公布農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，加強(qiáng)群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理變得更加透明、公開。如此一來(lái)，能有效避免以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)村公共財(cái)產(chǎn)，有利于村民與村干部良好關(guān)系的構(gòu)建。

2.2 有利于提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平

在日常財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展過(guò)程中，審計(jì)人員需要嚴(yán)格遵循各種規(guī)章條例來(lái)進(jìn)行記賬和報(bào)賬。這不僅有助于提升審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，而且有利于完善農(nóng)村會(huì)計(jì)核算制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展還有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員增強(qiáng)專業(yè)能力和提升職業(yè)素養(yǎng)［2］。

2.3 有利于合理使用農(nóng)村集體資金

財(cái)務(wù)審計(jì)工作的落實(shí)，能幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)部門與村干部及時(shí)了解和全面掌握本村的財(cái)務(wù)狀況，使村干部能對(duì)公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理分配和規(guī)范使用。通過(guò)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，能使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直觀地呈現(xiàn)在群眾面前，在很大程度上保證了群眾的知情權(quán)，調(diào)動(dòng)了群眾參與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的積極性，進(jìn)而主動(dòng)配合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，從而提升農(nóng)村集體資金使用的合理性和有效性。

3 我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題

3.1 財(cái)務(wù)審計(jì)主體混亂

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在一些問(wèn)題，其中財(cái)務(wù)審計(jì)主體混亂問(wèn)題表現(xiàn)得最為突出。其原因在于很多機(jī)構(gòu)或組織都會(huì)參與農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)經(jīng)站及農(nóng)村理財(cái)小組等。

3.2 財(cái)務(wù)審計(jì)工作獨(dú)立性差

由上文可知，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主體較為混亂，具體哪個(gè)機(jī)構(gòu)或組織開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作并對(duì)最終的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)，并沒(méi)有相關(guān)規(guī)章制度予以明確。同時(shí)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的日常開展過(guò)程中，往往受鄉(xiāng)政府的干預(yù)較多，使得財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性，很多重要工作得不到有效的落實(shí)，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展效果［3］。

3.3 審計(jì)人員專業(yè)能力不足

財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性工作，對(duì)于工作人員的專業(yè)能力有著很高的要求。但是，目前我國(guó)大部分農(nóng)村從事財(cái)務(wù)審計(jì)工作的人員專業(yè)能力明顯不足，甚至未能設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)部門。通常，財(cái)務(wù)審計(jì)工作在不同主體的參與下開展，審計(jì)工作的開展過(guò)程不夠規(guī)范，呈現(xiàn)出很大的隨意性。同時(shí)，大部分參與財(cái)務(wù)審計(jì)工作的人員是以往財(cái)務(wù)部門的從業(yè)者，這些人員掌握的財(cái)務(wù)知識(shí)有限，對(duì)審計(jì)工作的具體內(nèi)容不夠了解。正因?yàn)槿绱耍瑢?dǎo)致農(nóng)村審計(jì)人員整體素質(zhì)不高，影響了審計(jì)工作的開展效果。

3.4 財(cái)務(wù)審計(jì)信息不公開透明

財(cái)務(wù)審計(jì)是一種對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段。財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)或組織充當(dāng)?shù)氖谴砣说慕巧?，其行為需要?duì)所在地區(qū)的所有村民負(fù)責(zé)。所以，最終的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果應(yīng)面向全體村民進(jìn)行公示，以便村民可以了解具體情況。但從實(shí)際調(diào)查結(jié)果來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)信息并未公開，或者透明度不足。如此一來(lái)，村民難以有效了解村集體的財(cái)務(wù)情況。

4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的舉措

4.1 完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度

完善的財(cái)務(wù)制度是各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作合理、規(guī)范開展的重要保障。目前，很多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)制度存在很大的問(wèn)題，不能與地方的實(shí)際情況相匹配，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平較低［4］。在公共財(cái)產(chǎn)的管理上，應(yīng)設(shè)立公開制度，如開設(shè)公共賬戶，每月的收支明細(xì)除了在村委會(huì)公示外，還要以短信、微信等形式告知每一戶，以便讓每一個(gè)村民都能成為管理者和監(jiān)督者。在對(duì)公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行買賣決策時(shí)，需進(jìn)行公眾投票，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，尊重群眾意見(jiàn)，避免獨(dú)斷專行情況的發(fā)生。

就財(cái)務(wù)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，同樣需要遵循全員參與和全民監(jiān)督的原則，并設(shè)立相應(yīng)的村級(jí)大會(huì)制度，邀請(qǐng)各村民代表參會(huì)，聽取審計(jì)工作報(bào)告。為了確保審計(jì)工作規(guī)范開展，還需聘請(qǐng)第三方審計(jì)人員參會(huì)，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，以此來(lái)共同促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有序開展。

此外，需要明確劃分每一個(gè)財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)，以便其能嚴(yán)格履行自身職責(zé)。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)財(cái)務(wù)人員開展現(xiàn)金管理、合同風(fēng)險(xiǎn)、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，一旦工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤或問(wèn)題，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急方案及時(shí)止損，并進(jìn)行追責(zé)處理。這樣財(cái)務(wù)審計(jì)人員能認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，端正工作態(tài)度，落實(shí)好每一項(xiàng)工作。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督核查

要想有效提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督核查。一方面，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的主體進(jìn)行制度上的明確，以便妥善解決當(dāng)前存在的審計(jì)主體混亂問(wèn)題。同時(shí)，需要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)審計(jì)部門，或者指定具體機(jī)構(gòu)或組織完成。另一方面，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，政府應(yīng)加大監(jiān)督核查力度，提高相關(guān)從業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視程度，確保審計(jì)工作能有序、規(guī)范開展，從而進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理水平。

4.3 建立高質(zhì)量審計(jì)人才隊(duì)伍

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序開展，離不開專業(yè)人才隊(duì)伍的支持。因此，村組織及鄉(xiāng)政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到專業(yè)人才在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的重要性，加大人才培養(yǎng)力度和引進(jìn)力度。一是針對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，定期進(jìn)行理論知識(shí)及專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)，以勝任當(dāng)前崗位；二是地方政府應(yīng)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，以吸引更多的專業(yè)人才投入新農(nóng)村建設(shè)，為財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的提升貢獻(xiàn)力量。通過(guò)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作朝著規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，從而提升農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理水平。

4.4 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)信息化水平

信息化技術(shù)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的前期決策、中期執(zhí)行、末期核算檢驗(yàn)及全程監(jiān)督管理等方面發(fā)揮著非常重要的作用。以“三資”管理為例，如果僅依靠人工對(duì)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行整理，工作量大，而且容易出現(xiàn)紕漏。而借助信息化技術(shù)進(jìn)行智能化管理，不僅能大大減少工作人員的工作量，而且能顯著提高管理工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，從而進(jìn)一步提升整體工作質(zhì)量。

在審計(jì)方面，對(duì)資金使用情況的監(jiān)管可采用信息化手段，以階段性總結(jié)報(bào)告的形式進(jìn)行公示，人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，需要對(duì)工作交接情況進(jìn)行審查［5］。如果工作人員之前采用智能化管理系統(tǒng)，則個(gè)人的工作進(jìn)度、工作情況都能在系統(tǒng)中查詢出來(lái)，將其與紙質(zhì)工作報(bào)告進(jìn)行核對(duì)，可充分了解交接的具體內(nèi)容，以便新繼任的工作人員能在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)工作。

在監(jiān)督方面，除了設(shè)立電子屏公式，還可創(chuàng)建一個(gè)微信公眾號(hào)，定期將工作進(jìn)展和成果上傳至公眾號(hào)，以便村民查閱。另外，需要在公眾號(hào)上增設(shè)意見(jiàn)反饋功能。這樣一來(lái)，村民足不出戶就可將自己的想法和建議反映給工作人員，從而使村民和村干部的關(guān)系得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

5 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)以規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平的提高、財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決、農(nóng)村集體資金的合理使用、良好干群關(guān)系的構(gòu)建等具有重要意義。因此，地方政府及村級(jí)組織應(yīng)高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，針對(duì)其中存在的問(wèn)題，通過(guò)完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督核查、建立高質(zhì)量審計(jì)人才隊(duì)伍等手段予以有效解決，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化開展，從而提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。