關于養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)策略的思考

□楊亞飛

近年來，黨中央、國務院多次部署優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老和家政服務行業(yè)的戰(zhàn)略計劃，在養(yǎng)老、托幼等社區(qū)家庭服務上予以大力支持。這些戰(zhàn)略是對養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展的強大助推力，為其發(fā)展創(chuàng)造了更大的生存空間。然而，養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展依然面臨許多嚴峻的挑戰(zhàn)，比如養(yǎng)老服務專業(yè)人才匱乏就是迫在眉睫需要解決的問題。

一、背景

前不久中國發(fā)展基金會發(fā)布《中國發(fā)展報告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》。此份報告測算2020 年中國65 歲及以上的老年人約有1.8 億，約占總人口的13%；2025 年“十四五”規(guī)劃完成時，65 歲及以上的老年人將超過2.1 億，約占總人口數(shù)的15%；“銀發(fā)浪潮”已經到來。如何安度晚年，是一項重大的社會問題。對此，我國提出了構建“以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的綜合性養(yǎng)老服務體系。其中提供養(yǎng)老服務的專業(yè)人才是綜合性養(yǎng)老服務體系構建的關鍵要素，但是現(xiàn)今社會“未備先老”的情況日益凸顯。通過對我國養(yǎng)老服務市場供需現(xiàn)狀調查可知，2020 年城市居家養(yǎng)老、社區(qū)以及機構養(yǎng)老所需要的服務人員人數(shù)達到473 萬人，預計在2050 年需求量更將高達1500 萬人。養(yǎng)老服務市場人才需求量持續(xù)增長，不僅需要各類一線專業(yè)服務提供人員，如長期照護提供人員、社區(qū)照料工作人員、醫(yī)療康復保健人員，更需要具備專業(yè)技能的養(yǎng)老服務行業(yè)管理人員。但是，當前我國養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)體系難以迎合行業(yè)發(fā)展所需。以長期照護提供人員為例，現(xiàn)階段從業(yè)人員大多數(shù)都是“40 后”“50 后”，且大多數(shù)是城市周邊農村剩余勞動力以及下崗再就業(yè)人員。“年齡偏大、文化程度偏低、專業(yè)技能較差、人才流失嚴重”是目前養(yǎng)老服務行業(yè)總體現(xiàn)狀。因此，發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)當務之急是培養(yǎng)高素質的養(yǎng)老服務專業(yè)人才。

二、完善養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)機制

其一，各城市應根據(jù)當?shù)仞B(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制訂符合市情的《養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍建設中長期規(guī)劃》，包括整體的中長期規(guī)劃以及設計養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍的人數(shù)、結構，并把養(yǎng)老服務專業(yè)人才納入地方政府中長期人才培養(yǎng)計劃中。其二，制定實施《養(yǎng)老服務專業(yè)人員持證上崗制度》，大力支持與廣泛試行養(yǎng)老服務專業(yè)人員資格準入制度，確保每一位工作人員持證上崗。其三，制定實施《養(yǎng)老服務行業(yè)人才培養(yǎng)制度》，構建科學教育培養(yǎng)體系，把人員行業(yè)教育、技能培訓、在崗進修等納入培養(yǎng)制度。其四，制定實施《養(yǎng)老服務從業(yè)人員獎懲制度》，加強評價激勵功效，調動在職人員參加崗位教育、技能培訓的積極性。

三、建立養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)的“立交橋”和“高速路”

現(xiàn)代社會中，老年群體對于所需養(yǎng)老服務趨于多樣化、個性化，醫(yī)養(yǎng)結合機構養(yǎng)老模式日漸流行，對多層次、多樣化人才的需求量越來越大。其一，指導部分高等院校通過科學設置、調整相關專業(yè)等方式，著重培養(yǎng)大量具備專業(yè)技能的復合型人才等，盡力迎合養(yǎng)老服務市場所需。其二，加強專業(yè)群建設。以老年服務以及行業(yè)管理為核心，拓展包括家庭護理、醫(yī)療康復、健康管理、社會工作、康復輔助等各個方面，逐步建立失能照護、老年旅游、老年產品設計、運用和營銷等專業(yè)。其三，創(chuàng)建工學結合人才培育模式。政府、學校與社區(qū)密切合作，基于市場所需對專業(yè)群進行合理設計，系統(tǒng)化落實分層次人才培育計劃，從而滿足市場所需。例如，中高職重點基于一線崗位，著重培養(yǎng)專業(yè)化技能與管理人才；本科學校所開設管理學、心理學、社會學等專業(yè)，應注重養(yǎng)老服務需求，積極開展教育與研究工作，積極培育養(yǎng)老服務高端人才。相關院校應結合養(yǎng)老企業(yè)、機構和社區(qū)所需，打造養(yǎng)老服務實訓與實踐中心，既要關注院校教育，也要提高對崗位實踐的關注度。要結合社會養(yǎng)老服務需求，適時對課程體系與內容作出調整，保證專業(yè)教育和崗位工作有效銜接。

四、組織社會力量共同參與養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)培訓

在養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓、認證、實踐、宣傳等各個環(huán)節(jié)中，要將院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)商會、第三方組織及社會志愿者的作用都充分發(fā)揮出來。行業(yè)協(xié)會要做好對行業(yè)、企業(yè)、院校等溝通協(xié)調工作，及時提供專門的教學研究與指導，為產教融合、校企合作等創(chuàng)造有利條件。要引導社會組織打造第三方平臺，提供政府購買服務，為民間資本參與培訓機構建設提供一定扶持，保證質量檢測和市場培訓等同步進行。要以新媒體與互聯(lián)網(wǎng)為支撐，不斷對人才培養(yǎng)模式進行創(chuàng)新，并以市場需求為導向，加快養(yǎng)老服務實訓基地建設步伐，通過醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動與工學結合的方式，培養(yǎng)更多復合型應用人才，避免過于依賴政府，在養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)中充分發(fā)揮市場與社會組織的作用。

五、建立多層次的養(yǎng)老服務從業(yè)人員培養(yǎng)體系

養(yǎng)老服務從業(yè)人員需要從多方面進行培養(yǎng)，包括學歷教學培養(yǎng)、專業(yè)技能培養(yǎng)以及在職繼續(xù)教育培養(yǎng)等。除了要做好從業(yè)人員職業(yè)道德教育外，更應該關注專業(yè)技能培訓效果，將新政策、新知識和新方法融入培訓中，讓從業(yè)人員掌握豐富的專業(yè)知識，提高實操能力，才能促使專業(yè)化能力的提升。要出臺一系列鼓勵政策，讓養(yǎng)老服務教育者參與到深造學習中，夯實專業(yè)知識基礎，養(yǎng)老服務育人機構也要完善各項軟硬件設施，不斷優(yōu)化培訓課程體系。職業(yè)技能鑒定組織要與院校加強協(xié)作，為養(yǎng)老服務專業(yè)師生進行職業(yè)技能鑒定評價提供支持，有利于學生獲得畢業(yè)證書，教師也能提高自身能力。政府要開展技能與專業(yè)知識培訓活動，教育者可以免費參加，并獲得相應的職業(yè)資格證書。

六、營造尊重養(yǎng)老服務專業(yè)人才的良好社會氛圍

養(yǎng)老服務是現(xiàn)代社會最需的民生服務，可借助主流新聞媒體廣泛參與并系統(tǒng)報道養(yǎng)老服務，引導社會大眾對養(yǎng)老行業(yè)產生正確認知，促使社會大眾真正意識到現(xiàn)階段養(yǎng)老服務專業(yè)人才現(xiàn)狀及困境。社會上要積極宣傳德技雙馨的養(yǎng)老服務專業(yè)人員先進事跡，促使社會大眾能夠真正認識到養(yǎng)老服務工作的價值，充分信任并高度認同養(yǎng)老服務領域的工作。另外，社會要重視養(yǎng)老服務專業(yè)人才在養(yǎng)老服務體系中所起到的作用，重視養(yǎng)老服務專業(yè)人才隊伍建設，改觀社會上部分人群對養(yǎng)老從業(yè)人員的偏見，提高養(yǎng)老從業(yè)人員的社會聲望，吸引更多的年輕人、有志之士參與到養(yǎng)老服務行業(yè)中。