天津市北大港濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

孫曉寧

（天津市北大港濕地自然保護(hù)區(qū)管理中心，天津 300270）

天津市北大港濕地自然保護(hù)區(qū)位于天津市濱海新區(qū)東南部，東臨渤海，南與河北省黃驊市南大港濕地相鄰，是天津市面積最大的市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，總面積348.87 km2。其中核心區(qū)面積115.72 km2，緩沖區(qū)面積91.96 km2，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積141.19 km2。保護(hù)范圍包括北大港水庫、獨(dú)流減河下游、錢圈水庫、沙井子水庫、李二灣及南側(cè)用地、李二灣沿海灘涂等區(qū)域。北大港濕地面積277.82 km2，占保護(hù)區(qū)總面積的79.63%，涵蓋近海與海岸濕地、河流濕地、沼澤濕地、人工濕地4個(gè)濕地大類，生物多樣性豐富、生態(tài)系統(tǒng)完整，是亞洲東部候鳥南北遷徙中的重要一站，每年都有大批水鳥到此棲息、繁衍。

1 保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

1.1 自然環(huán)境概況

天津市北大港濕地自然保護(hù)區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性氣候，四季分明。春季干旱多風(fēng)，夏季潮濕多雨，秋季冷暖適宜，冬季少雪寒冷，年平均降水量528.24 mm。保護(hù)區(qū)地處海河流域，地勢(shì)低洼平坦，多靜水沉積，多年平均徑流量約為200億m3。保護(hù)區(qū)水源主要依靠降水和人工補(bǔ)給，河流徑流總量小、變率小，流量分配不均。保護(hù)區(qū)內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)，坑塘洼淀眾多。河流有獨(dú)流減河、子牙新河、北排河、青靜黃排水渠等，擔(dān)負(fù)輸水、引水及防汛期泄洪任務(wù)。水庫以北大港水庫為主，為天津市的備用水源地，蓄水量5億m3。

1.2 野生動(dòng)植物資源

據(jù)2012—2016年天津市濱海新區(qū)植物資源調(diào)查，北大港濕地自然保護(hù)區(qū)植物總計(jì)50科120屬159種。其中，蕨類植物1科1屬1種，雙子葉植物37科91屬117種，單子葉植物12科28屬41種。從植物組成來看，草本植物種類占比76.1%，木本植物種類占比11.0%。該區(qū)域內(nèi)的野生植被組成中多為鹽生植物，數(shù)量較多的有藜科的鹽地堿蓬、堿蓬、中亞濱藜、地膚、灰菜，藍(lán)雪科的二色補(bǔ)血草、中華補(bǔ)血草，禾本科的蘆葦、獐毛等植物。鹽生植物分布具有帶狀、斑塊狀特點(diǎn)，常見某種植物形成單優(yōu)種群落。

北大港濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)鳥類資源十分豐富，2019年北大港濕地過境候鳥數(shù)量累計(jì)達(dá)到100萬只，觀測(cè)到的候鳥種類276種。其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)物種11種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)物種37種。世界瀕危物種白頭硬尾鴨、雪雁，國(guó)家一級(jí)保護(hù)物種黑鸛、大鴇，還有東方白鸛、白鶴、青頭潛鴨、丹頂鶴、黑臉琵鷺、中華秋沙鴨、火烈鳥等珍稀鳥類皆現(xiàn)身北大港濕地。除鳥類外，還包括6種兩棲類、16種爬行類、37種魚類以及20種哺乳類動(dòng)物在內(nèi)的其他野生動(dòng)物資源。

1.3 管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

2015年，為加強(qiáng)北大港濕地自然保護(hù)區(qū)管理，天津市濱海新區(qū)政府整合4個(gè)相關(guān)部門，成立了天津市北大港濕地自然保護(hù)區(qū)管理中心。

2 存在的問題

2.1 濕地生態(tài)用水沒有穩(wěn)定保障

近年來，受多種因素影響，保護(hù)區(qū)生態(tài)用水缺乏穩(wěn)定保障，生態(tài)用水極度短缺，且水質(zhì)較差，保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨水資源匱乏威脅。導(dǎo)致保護(hù)區(qū)生態(tài)用水短缺的主要因素包括：自然降雨較少；獨(dú)流減河、青靜黃河、子牙新河等河流地表水質(zhì)差；獨(dú)流減河靜海段、西青段筑壩攔水；北大港水庫南水北調(diào)東線工程未見客水、南部水循環(huán)工程未竣工引水；保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)泵站設(shè)備老化等。

保護(hù)區(qū)來水量減少，直接導(dǎo)致濕地面積萎縮。2010年第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查開始時(shí)，保護(hù)區(qū)濕地斑塊數(shù)為27塊，濕地面積318.00 km2，至2014年天津市濕地資源調(diào)查時(shí)，保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地斑塊數(shù)減至22塊，洪泛平原濕地基本消失，濕地面積減至277.82 km2，減少40.18 km2。此外，現(xiàn)有水資源調(diào)蓄不力也是造成濕地萎縮、水質(zhì)惡化的原因之一。

2.2 外來有害生物入侵進(jìn)一步蔓延

20世紀(jì)90年代，為解決促淤造陸，發(fā)展海洋牧場(chǎng)、凈化海水等問題，天津市水利研究單位在濱海新區(qū)沿海灘涂引種互花米草。由于繁殖能力較強(qiáng)，該物種在濱海新區(qū)沿海灘涂上生長(zhǎng)繁茂，目前該物種已改變了沿海灘涂原有潮灘結(jié)構(gòu)和水生物種棲息環(huán)境，致使保護(hù)區(qū)內(nèi)的部分淺海魚蝦、貝類繁殖地喪失，候鳥棲息地減少，濕地生態(tài)功能退化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濱海新區(qū)沿海灘涂已有互花米草7.33 km2。

2.3 人為活動(dòng)較為頻繁

據(jù)調(diào)查，經(jīng)常有保護(hù)區(qū)周邊的部分村民在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這一現(xiàn)狀直到2019年底隨著保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面退出才有所改善。2014年天津市環(huán)科院對(duì)保護(hù)區(qū)重新確定邊界前，部分企業(yè)建設(shè)設(shè)施已占用保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)期的人為活動(dòng)使自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。

2.4 濕地保護(hù)力量薄弱，監(jiān)管任務(wù)繁重

北大港濕地自然保護(hù)區(qū)面積大，野生動(dòng)植物種群眾多，棲息地分散，監(jiān)管任務(wù)難度較大。具體表現(xiàn)為：一是保護(hù)區(qū)各個(gè)管理站點(diǎn)監(jiān)管設(shè)施不全，管護(hù)人員少，技術(shù)手段滯后，缺乏現(xiàn)代化的管理手段；二是由于保護(hù)管理機(jī)構(gòu)剛剛建立，管理人員較少，技術(shù)人才短缺，同時(shí)還面臨機(jī)制體制不完善，對(duì)外協(xié)調(diào)難度大等難題；三是駐保護(hù)區(qū)企業(yè)較多，企業(yè)生產(chǎn)與濕地保護(hù)存在矛盾；四是天津市健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見剛剛出臺(tái)，橫向和縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還未完全建立等。

2.5 科研水平落后，專業(yè)技術(shù)人員不足

保護(hù)區(qū)管理中心因建立時(shí)間較短，濕地管理保護(hù)、科研等方面人才匱乏，現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。此外，濕地資源監(jiān)測(cè)涉及學(xué)科廣、專業(yè)性強(qiáng)，加之保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、工作條件較差、科研監(jiān)測(cè)設(shè)備落后等實(shí)際問題，導(dǎo)致科學(xué)研究和數(shù)字化、信息化智能管理能力十分薄弱。

3 對(duì)策與建議

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升保護(hù)管理能力

針對(duì)北大港濕地自然保護(hù)區(qū)前期投入少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套等現(xiàn)狀，應(yīng)逐步完善管理站點(diǎn)，提升基層站點(diǎn)管理能力。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)邊界管理，進(jìn)一步明確保護(hù)管理范圍，埋設(shè)界碑界樁，在保護(hù)區(qū)主要入口樹立警示牌、宣傳牌，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)監(jiān)管，建設(shè)卡口、檢查站等日常管理設(shè)施。建立嚴(yán)格的濕地準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格管控車輛，減少人為活動(dòng)。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)巡護(hù)設(shè)施建設(shè)，修建碼頭、巡護(hù)道路等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管并形成制度化，組建專職巡護(hù)隊(duì)伍，配備巡查車輛及裝備，加大日常巡護(hù)監(jiān)管力度。

3.2 加大資金投入，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)

為有效提高濕地資源管理保護(hù)水平，建議加大資金投入力度，在濕地保護(hù)恢復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、水系連通、水生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)補(bǔ)償、科研監(jiān)測(cè)與科普宣教等方面提供專項(xiàng)資金支持。濕地保護(hù)與恢復(fù)本著以自然修復(fù)為主，人工恢復(fù)為輔的原則，恢復(fù)蘆葦、鹽地堿蓬、鹽角草等原有植物群落，治理外來入侵植物互花米草等，逐步恢復(fù)沿海灘涂生態(tài)系統(tǒng)。開展水生態(tài)修復(fù)，建立多水源組合補(bǔ)水機(jī)制，實(shí)施北大港水庫生態(tài)補(bǔ)水和水環(huán)境治理，逐步恢復(fù)退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 開展科技合作，加強(qiáng)自身能力建設(shè)

加強(qiáng)與科研院校合作，開展北大港濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、鳥類群落物種組成、物種優(yōu)勢(shì)度、物種多樣性和豐富度等科學(xué)研究。制定科研監(jiān)測(cè)計(jì)劃，布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善科研設(shè)施，建立科研監(jiān)測(cè)體系。定期對(duì)管理中心人員和巡護(hù)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和管理能力。培訓(xùn)可以采取多種形式，包括舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班，或鼓勵(lì)管理者參加大專院校進(jìn)修等。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況多方引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，豐富保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高管理水平。制定北大港濕地野生動(dòng)物救援應(yīng)急預(yù)案，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面的普及和培訓(xùn)。建立北大港濕地野生動(dòng)物救助中心，配備符合國(guó)際動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療設(shè)備，為相關(guān)獸醫(yī)提供動(dòng)物福利行醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

3.4 加大科普宣傳力度，引導(dǎo)民眾積極參與

濕地保護(hù)與人類生活密切相關(guān)，應(yīng)充分提高公眾的參與度，通過電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)及廣播等形式加強(qiáng)宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切的問題，增強(qiáng)公眾保護(hù)濕地和野生動(dòng)物意識(shí)，促使公眾共同參與、共同保護(hù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)志愿者團(tuán)體、社會(huì)組織和公益組織發(fā)揮作用，建立信息共享機(jī)制，有序參與保護(hù)工作，從而形成良好的輿論環(huán)境和社會(huì)監(jiān)督氛圍。