方浩范 黃廿一
金正恩接任朝鮮勞動(dòng)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人以來,朝鮮仍處在高強(qiáng)度國際制裁之下,加之持續(xù)不斷的自然災(zāi)害和突如其來的新冠肺炎疫情,嚴(yán)重影響了朝鮮的正常發(fā)展和建設(shè)。但是在危難關(guān)頭,朝鮮勞動(dòng)黨果斷采取了“正面突破”的策略,帶領(lǐng)和依靠廣大朝鮮人民取得了朝鮮特色社會(huì)主義的新發(fā)展。充分了解勞動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的朝鮮特色社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不僅有助于中朝兩黨、兩國人民的相互支持和幫助,也有助于國際共產(chǎn)主義事業(yè)的健康發(fā)展。
執(zhí)政之初,金正恩把主體思想和先軍思想提升為金日成-金正日主義,并高舉金日成-金正日主義的旗幟,強(qiáng)化黨的唯一領(lǐng)導(dǎo)體系,加強(qiáng)了黨的建設(shè),使黨的領(lǐng)導(dǎo)體系發(fā)生了轉(zhuǎn)換。根據(jù)時(shí)代的變化,朝鮮又果斷地實(shí)施了“并進(jìn)路線”,在保證核威懾的前提下,又把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,并把“人民群眾第一主義”確立為朝鮮勞動(dòng)黨的執(zhí)政理念。
2013年通過修訂《確立黨的唯一領(lǐng)導(dǎo)體系十大原則》,強(qiáng)調(diào)所有事業(yè)必須在黨的唯一領(lǐng)導(dǎo)下組織和進(jìn)行,所有政策性問題必須在黨中央的決定下處理,重大決策均通過黨中央政治局會(huì)議和最高人民會(huì)議等機(jī)制來決定。通過確立黨的唯一領(lǐng)導(dǎo)體系,加強(qiáng)了勞動(dòng)黨對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化以及對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。2016年6月召開的勞動(dòng)黨第七次代表大會(huì)上,把黨的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整為“政務(wù)局”。同樣,在2016年6月29日召開的朝鮮民主主義人民共和國第十三屆最高人民會(huì)議第四次會(huì)議上,將國防委員會(huì)改成國務(wù)委員會(huì),這使得朝鮮勞動(dòng)黨和國家的管理從國防委員會(huì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)委員會(huì)和國務(wù)委員會(huì)體系。根據(jù)形勢發(fā)展的要求,在2021年1月5日至12日召開的勞動(dòng)黨第八次代表會(huì)議上,確立了以總書記為首的朝鮮勞動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。(1)[朝]《金正恩同志出任朝鮮勞動(dòng)黨總書記》,《朝鮮中央通訊社》2021年1月11日。
雖然朝鮮經(jīng)濟(jì)長期處于非常困難的局面,但經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)是勞動(dòng)黨長期不變的政治主張。金正恩執(zhí)政以后,在2013年新年賀詞中,把經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)作為“社會(huì)主義強(qiáng)盛國家建設(shè)面臨的最重要的任務(wù)”,并在2013年3月正式提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核武力建設(shè)并進(jìn)”的新戰(zhàn)略路線,旨在進(jìn)一步強(qiáng)化國家核武力,給敵對(duì)勢力日益加劇的核恐嚇畫上句號(hào),同時(shí)進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前進(jìn)步伐,大力推進(jìn)社會(huì)主義強(qiáng)國建設(shè)。(2)[朝]金京哲、金錦姬:《金正恩時(shí)代的朝鮮》,平壤:外文出版社,2020年,第19頁。2018年4月召開的朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議,宣布了“并進(jìn)路線”的偉大勝利,并提出了黨的工作要“集中一切力量進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略路線。(3)[朝]《朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第三次全會(huì)金正恩出席指導(dǎo)會(huì)議》,《朝鮮中央通訊社》2018年4月21日。2019年召開的第十四屆最高人民會(huì)議第一次會(huì)議上,金正恩指出:“在建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國的現(xiàn)階段斗爭中,我們共和國面臨的主要任務(wù)是集中國家的一切力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),夯實(shí)社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)”。(4)[朝]金正恩:《關(guān)于現(xiàn)階段的社會(huì)主義建設(shè)和共和國政府的對(duì)內(nèi)外政策》,平壤:外文出版社,2019年,第9頁。為此,朝鮮強(qiáng)化了“內(nèi)閣責(zé)任制”,采取強(qiáng)有力的措施,實(shí)現(xiàn)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略管理。
金正恩執(zhí)政之初,大力提倡金正日的愛國主義精神,并提出了“人民群眾第一主義”思想。2012年4月6日,金正恩在《竭誠擁戴偉大的金正日同志做我們黨永恒的總書記,勝利完成主體革命事業(yè)》一文中,把兩位領(lǐng)袖的革命思想歸結(jié)成金日成-金正日主義,并且把“人民群眾第一主義”規(guī)定為金日成-金正日主義的革命實(shí)質(zhì)。從此,朝鮮勞動(dòng)黨以金日成-金正日主義為指導(dǎo)理念,“人民群眾第一主義”為實(shí)現(xiàn)其理念的具體方針,并要求政府在勞動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,作為人民群眾的自主權(quán)益代表者和組織者,不僅要負(fù)責(zé)人民的生活,而且要保護(hù)好人民的利益。2021年初召開的勞動(dòng)黨八大正式把“人民群眾第一主義”確定為朝鮮勞動(dòng)黨的政治方式。“人民群眾第一主義”在政治上表現(xiàn)為勞動(dòng)黨一貫主張的“仁德政治”,體現(xiàn)了“以民為天”的思想。在“人民群眾第一主義”思想指引下,朝鮮勞動(dòng)黨大搞民生工程,以人民生活質(zhì)量的提高和滿意度作為黨和政府工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
在金正恩的領(lǐng)導(dǎo)下,朝鮮大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在2016年召開的勞動(dòng)黨七大上,金正恩指出:“朝鮮當(dāng)之無愧地躋身于政治軍事大國,可是,經(jīng)濟(jì)部門尚未達(dá)到應(yīng)有的水平”。(5)[朝]金正恩:《在朝鮮勞動(dòng)黨第七次代表大會(huì)上所作的中央委員會(huì)工作總結(jié)報(bào)告》,平壤:外文出版社,2016年,第37頁。他認(rèn)真分析了朝鮮經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問題,2018年初,朝鮮勞動(dòng)黨七屆三中全會(huì)提出了“集中一切力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略路線,取得了階段性成果。
針對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)長期處于發(fā)展緩慢的局面,2012年,內(nèi)閣中成立了經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,初步形成了朝鮮式新經(jīng)濟(jì)管理體系。改革的重點(diǎn)放在了農(nóng)村,并在農(nóng)村試行了“土地承包制”。金正恩在2013年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)要開創(chuàng)強(qiáng)國經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面,并要求黨員干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中牢固樹立“一切為人民,一切依靠人民”思想。2013年3月,朝鮮又對(duì)企業(yè)管理制度進(jìn)行了改革,并命名為“社會(huì)主義企業(yè)責(zé)任管理制”;企業(yè)推廣獨(dú)立核算制,大幅增加企業(yè)自主權(quán),推廣了廠長負(fù)責(zé)制和勞動(dòng)者擔(dān)當(dāng)責(zé)任制,并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了改革。自2013年頒布《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法》以來,朝鮮仿照中國的開發(fā)區(qū)模式,相繼在全國設(shè)立許多經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),放開土地的使用和開發(fā)權(quán),并完善相關(guān)招商引資法律和規(guī)章。2014年5月30日,金正恩發(fā)表了題為《按照現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求確立朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法》的著作,標(biāo)志著金正恩經(jīng)濟(jì)改革思路和方法的形成。
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展,在實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí),朝鮮采取了積極利用市場經(jīng)濟(jì)的政策,促使市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。市場經(jīng)濟(jì)已在朝鮮經(jīng)濟(jì)中占有一定的比重,成為了維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長的動(dòng)力之一。朝鮮并未明確實(shí)行私有化,但實(shí)際政策中默許了向私人讓渡經(jīng)營權(quán)。2016年修改補(bǔ)充的新憲法規(guī)定,“國家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體與合作社所有制?!瓕儆诠駛€(gè)人的、以個(gè)人消費(fèi)為目的的物品歸個(gè)人所有”。(6)[朝]《朝鮮民主主義人民共和國社會(huì)主義憲法》,平壤:外文出版社,2017年,第7-8頁。為了進(jìn)一步活躍經(jīng)濟(jì),金正恩提出了緊急復(fù)原國家商業(yè)體系和社會(huì)主義商業(yè)的要求,以保持社會(huì)主義商業(yè)的本色,同時(shí)又同步保障國家的利益和人民的便利。與此同時(shí),根據(jù)世界新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)競爭的時(shí)代要求,整頓有礙于改善經(jīng)濟(jì)管理的程序和制度。
據(jù)朝鮮統(tǒng)計(jì)資料顯示,2013、2014、2017年的GDP分別為250億美元、261億美元、307.04億美元。在2017年的307.04億美元GDP中,工業(yè)占39.6%、農(nóng)業(yè)占15.3%、建設(shè)占13.0%、其他占32.1%。國家總發(fā)電量約為980萬KW,水力發(fā)電和火力發(fā)電分別占56%和44%。全國公路總長約7.8萬公里,全國鐵路總長8 300多公里。(7)[朝]朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)投資協(xié)力委員會(huì):《朝鮮民主主義人民共和國投資指南》,平壤:外文出版社,2018年,第18頁。據(jù)韓國銀行統(tǒng)計(jì),2011年至2015年朝鮮的GDP增長率分別為0.8%、1.3%、1.1%、1.0%、-1.1%,而2016年的GDP增長率突然上升至3.9%。也有學(xué)者認(rèn)為,近幾年朝鮮經(jīng)濟(jì)增長率維持在4%左右。(8)權(quán)哲男、金彥:《朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及其前景》,《延邊大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2017年第6期,第10頁。截至2014年,同朝鮮簽訂關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定的國家有中國、越南、泰國等27個(gè)國家。簽訂關(guān)于避免雙重征稅協(xié)定的有老撾、蒙古、埃及等14個(gè)國家。在朝鮮境內(nèi)(經(jīng)濟(jì)特區(qū)外)創(chuàng)辦經(jīng)營的外國人投資企業(yè)共有371家。(9)[朝]朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)投資協(xié)力委員會(huì):《朝鮮民主主義人民共和國投資指南》,平壤:外文出版社,2018年,第24-25、34頁。目前,朝鮮和中國、俄羅斯有直通航班,還與一些國家有非定期航班。西海岸南浦港為朝鮮最大的貿(mào)易港,與世界十多個(gè)國家主要港口有航船往來。目前,朝鮮通信已實(shí)現(xiàn)了4G覆蓋,遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療已普及。
金正恩執(zhí)政以來,國防工業(yè)在原有的基礎(chǔ)上,大大提高了科技能力,完成了核導(dǎo)的結(jié)合,使朝鮮人民的生存權(quán)有了可靠的保障。與此同時(shí),金正日?qǐng)?zhí)政后期開始的城市建設(shè),在金正恩的領(lǐng)導(dǎo)下取得了豐碩成果,以平壤市為中心的許多城市面貌煥然一新。
朝鮮勞動(dòng)黨在長期的革命和建設(shè)中認(rèn)識(shí)到只有提高國防科技能力,才能保證人民的生存權(quán),才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民的生活水平。金正恩在2013年3月召開的勞動(dòng)黨中央委員會(huì)全體會(huì)議上說:“我們有了依靠強(qiáng)大的戰(zhàn)爭遏制力,將全部資金和勞力集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民生活工作的有利條件。”(10)[朝]金正恩:《為了建設(shè)強(qiáng)盛國家》,平壤:外文出版社,2016年,第20頁。2019年12月28日至31日召開的朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第五次全會(huì)上,金正恩進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)朝鮮要依靠自己的力量提高維護(hù)和保證我們主權(quán)和生存權(quán)的能力。在2020年5月召開的第七屆中央軍事委員會(huì)第四次擴(kuò)大會(huì)議和7月18日召開的勞動(dòng)黨軍事委員會(huì)第五次擴(kuò)大會(huì)議上,形成了只有進(jìn)一步夯實(shí)國家防衛(wèi)力量和戰(zhàn)爭遏制力,才能夠堅(jiān)決維護(hù)國家政治穩(wěn)定和主權(quán)等方面的共識(shí)。
經(jīng)過六次核試驗(yàn)和多次導(dǎo)彈試射,朝鮮已完成核導(dǎo)的結(jié)合。其中,金正恩執(zhí)政以來進(jìn)行了4次試射(分別在2013、2016、2016、2017年),并成功發(fā)射了“光明星”3號(hào)和4號(hào),多次進(jìn)行了短程彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、潛射彈導(dǎo)彈、舞水端中程彈道導(dǎo)彈以及火星彈道導(dǎo)彈的發(fā)射試驗(yàn),達(dá)到了震懾?cái)橙说哪康?。在“擁核”前提下,朝鮮將相對(duì)淡化先軍政治色彩。然而,先軍已經(jīng)提升為朝鮮的精神文化,即便較少提及“先軍政治”,軍隊(duì)已成為朝鮮社會(huì)主義革命和建設(shè)的主力軍,是全國人民學(xué)習(xí)的榜樣。(11)方浩范:《朝鮮勞動(dòng)黨第七次黨代會(huì)的召開與中國的對(duì)策》,《延邊大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2016年第2期,第6-7頁。金正恩在建黨75周年閱兵式上說,軍隊(duì)不僅針對(duì)敵對(duì)勢力的軍事威脅,還應(yīng)對(duì)防疫和天災(zāi)等突發(fā)情況,出色地執(zhí)行自己作為國防主體的任務(wù)。
金正恩執(zhí)政以來,朝鮮取得的一項(xiàng)重要的標(biāo)志性成果就是以平壤市為中心的城市建設(shè)繁榮發(fā)展。2012年開始建設(shè)的倉田大街、未來科學(xué)家大街、黎明大街是金正恩執(zhí)政以后平壤市三大現(xiàn)代化建筑群,包括住宅、學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、業(yè)余文化生活設(shè)施等,不僅使平壤市面貌發(fā)生了天翻地覆的變化,而且大大改善了人民的福祉。
2013年建成的倉田大街是迎接金日成100周年誕辰的獻(xiàn)禮工程,是已故領(lǐng)導(dǎo)人金正日去世前發(fā)起建設(shè)的。居民多為原住民和紡織廠工人以及生產(chǎn)第一線的勞動(dòng)模范。2015年建成的未來科學(xué)家大街被朝鮮稱為“仙境大街”,這里有4 000多戶居民,他們是金策工業(yè)綜合大學(xué)的教員、平壤科技工作者、先進(jìn)模范和當(dāng)?shù)鼐用瘛?017年建成的黎明大街是平壤乃至朝鮮城市建設(shè)的象征。黎明大街建成后,金日成綜合大學(xué)所有教員都搬進(jìn)了新居。除了這些大街建設(shè)外,朝鮮還專門修建了銀河科學(xué)家社區(qū)、衛(wèi)星科學(xué)家住宅區(qū)等,為從事尖端科技的工作者提供了專門的住宅,這是朝鮮勞動(dòng)黨重視教育與科技的真實(shí)寫照。
除了平壤的三條大街之外,最具代表性的建筑物應(yīng)該是平壤的“科學(xué)技術(shù)殿堂”?!翱茖W(xué)技術(shù)殿堂”是一座具有現(xiàn)代氣息和眾多科技元素的多功能場所,其造型獨(dú)特別致,內(nèi)部設(shè)備也非常先進(jìn)。為了進(jìn)一步改善朝鮮人民的福祉,金正恩執(zhí)政以來,還新建了玉流兒童醫(yī)院、柳京牙科醫(yī)院、柳京眼科綜合醫(yī)院、平壤金正淑紡織廠職工住宿,改建了萬景臺(tái)少年宮等許多基礎(chǔ)設(shè)施。為了豐富朝鮮人民的業(yè)余生活,修建了美林騎馬俱樂部、馬息嶺滑雪場、紋繡戲水場等。在金正恩親自指導(dǎo)下,2020年還修建了“陽德溫泉文化休養(yǎng)地”。朝鮮的大部分娛樂場所也是非常重要的教育和實(shí)踐場所?;氐慕ㄔO(shè)為提高人民文明水平和增進(jìn)人民健康做出了貢獻(xiàn)。
持續(xù)不斷的國際制裁、席卷全球的新冠肺炎疫情、突如其來的洪澇災(zāi)害,使得2020年的朝鮮面臨“三重困難”。危難關(guān)頭,金正恩率領(lǐng)朝鮮勞動(dòng)黨,充分發(fā)揮朝鮮人民的勤勞和智慧,克服和戰(zhàn)勝了困難。尤其是在抗疫斗爭中,把抗擊病毒視為一個(gè)“政治問題”和“決定朝鮮命運(yùn)”的重大事情,在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)了預(yù)防工作。
針對(duì)新冠肺炎疫情防疫,勞動(dòng)黨在2020年的一年內(nèi)共召開了3次政治局會(huì)議、6次政治局?jǐn)U大會(huì)議和1次勞動(dòng)黨政務(wù)局會(huì)議,專門討論國家防疫體系的建設(shè)和措施,并出臺(tái)了《針對(duì)全球病毒疫情,進(jìn)一步切實(shí)采取國家措施,保衛(wèi)我國人民生命安全》決議書,把國家緊急防疫體系轉(zhuǎn)為最大緊急體制。
朝鮮歷來重視流行病,強(qiáng)調(diào)預(yù)防醫(yī)學(xué)。早在1946年3月23日,金日成就提出了國家開辦醫(yī)院和消滅傳染病,對(duì)貧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療的建議。1953年1月1日起朝鮮實(shí)行了全民免費(fèi)醫(yī)療制,并實(shí)施了醫(yī)生分區(qū)負(fù)責(zé)制。目前實(shí)行負(fù)責(zé)五戶制的方針,并安排責(zé)任醫(yī)師與護(hù)師。(12)[朝]崔昌植:《不知道醫(yī)療的國家》,平壤:外文出版社,2015年,第38頁。近幾年,為了改善醫(yī)療條件,修建了玉流兒童醫(yī)院、柳京牙科醫(yī)院、柳京眼科綜合醫(yī)院、平壤綜合醫(yī)院等。2020年3月17日,金正恩在平壤綜合醫(yī)院奠基儀式上又指出,“我們要懷著一切從零開始的心情,為把我國保健衛(wèi)生制度建設(shè)成惠及人民的、先進(jìn)的保健衛(wèi)生而邁出第一步”。(13)[朝]金正恩:《在建黨七十五周年之際出色地建設(shè)平壤綜合醫(yī)院》,平壤:外文出版社,2020年,第2頁。朝鮮的醫(yī)療保障制度,在本次新冠肺炎疫情預(yù)防中起到了關(guān)鍵的作用。
為了有效防止本次新冠肺炎疫情的流入,2020年2月27日召開的勞動(dòng)黨政治局?jǐn)U大會(huì)議上,修改補(bǔ)充了《國家緊急防疫法》,強(qiáng)化了國家危機(jī)管理規(guī)定,完善了防疫手段、體系和法律。2020年4月11日召開的勞動(dòng)黨中央政治局會(huì)議的第一個(gè)議題,就是“針對(duì)全球病毒疫情,進(jìn)一步采取國家措施,保衛(wèi)我國人民生命安全”。(14)[朝]《朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)政治局召開會(huì)議》, http://www.kcna.kp/kcna.user.special.getArticlePage.kcmsf。2020年7月2日舉行的勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第十四次政治局?jǐn)U大會(huì)議的第一個(gè)議題,也是關(guān)于新冠肺炎疫情防控問題,要求進(jìn)一步鞏固當(dāng)前防疫形勢。當(dāng)7月24日發(fā)現(xiàn)1例新冠疑似病例以后,朝鮮不僅對(duì)該城市進(jìn)行徹底封鎖,而且第二天就召開了政治局緊急擴(kuò)大會(huì)議,通過了國家緊急防疫體系轉(zhuǎn)為最大緊急體制的決定。在2020年8月5日召開的勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第4次政務(wù)局會(huì)議上,為了解決封鎖區(qū)人民生活的穩(wěn)定問題,決定劃撥糧食和生活補(bǔ)助金。2020年8月13日又召開了勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第16次政治局會(huì)議,要求更加嚴(yán)格維持國家緊急防疫體系,并解除了疫情前沿地區(qū)的封鎖。后來召開的第七屆中央委員會(huì)第17次政治局?jǐn)U大會(huì)議和第七屆中央委員會(huì)第5次政務(wù)局會(huì)議、勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第18次政治局會(huì)議、勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第20次政治局?jǐn)U大會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)施國家緊急防疫工作,銘記負(fù)責(zé)保障國家安全和人民安寧的莫大責(zé)任,繼續(xù)堅(jiān)持和保持超特級(jí)緊張狀態(tài),開展全黨、全國、全民的緊急防疫戰(zhàn)。
在本次預(yù)防疫情的過程中,朝鮮勞動(dòng)黨采取了行之有效的措施防止疫情的傳入,掀起了人人預(yù)防、人人抗疫的全面防控運(yùn)動(dòng),為正在進(jìn)行中的全球抗疫提供了經(jīng)驗(yàn)。
1.加強(qiáng)管理體系,建構(gòu)全民抗疫的預(yù)防體系。全球新冠肺炎疫情發(fā)生之初,朝鮮第一時(shí)間封鎖邊境并撤回了海外人員,及時(shí)阻斷了疫情傳播渠道。2020年1月22日起就暫停游客入境,暫停國際航班和客運(yùn)。對(duì)在疫情期間入境的外國人全部集中起來實(shí)施隔離,對(duì)本國回國人員進(jìn)行居家隔離,而且對(duì)疑似患者進(jìn)行長達(dá)30天的隔離,最大限度地對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)行有效防控。
2.統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動(dòng)。早在2020年1月末朝鮮就設(shè)立了非常設(shè)中央人民保健指導(dǎo)委員會(huì),宣布將衛(wèi)生防疫體系轉(zhuǎn)為國家緊急防疫體系,直到根除新冠病毒感染危險(xiǎn)為止,后來又升級(jí)為最大緊急體制。在中央人民保健指導(dǎo)委員會(huì)的統(tǒng)一指揮下,設(shè)在中央和各道、市、郡的緊急防疫指揮部全面啟動(dòng)防范工作。由于朝鮮是紀(jì)律性、執(zhí)行力、服從性較強(qiáng)的國家,朝鮮建立了絕對(duì)服從中央緊急防疫指揮部指揮的紀(jì)律,啟動(dòng)了中央和地方的災(zāi)難管理應(yīng)對(duì)常務(wù)組。在本次防疫工作中,要求相關(guān)部門的工作做到一絲不茍,絕無紕漏。中央緊急防疫指揮部及時(shí)掌握全國疫情,如有問題則采取應(yīng)急措施,切實(shí)保障防疫工作的組織性、一致性、義務(wù)性。
3.加大宣傳力度,關(guān)注弱勢群體,形成全民抗疫態(tài)勢。朝鮮及時(shí)更新發(fā)布新冠病毒的全球傳播狀況及其危險(xiǎn)性、感染及異常癥狀,并通過出版物、電視廣播、大型LED屏幕,宣傳在預(yù)防中應(yīng)堅(jiān)守的醫(yī)學(xué)常識(shí)。醫(yī)生分區(qū)負(fù)責(zé)制保證防疫工作井然有序、周密細(xì)致。分區(qū)責(zé)任醫(yī)生每天對(duì)自己的分區(qū)進(jìn)行宣傳和預(yù)防治療,并與該區(qū)域的緊急防疫指揮部、政府、保健衛(wèi)生機(jī)關(guān)緊密聯(lián)系。預(yù)防工作小組人員分赴自己管轄區(qū)內(nèi)的洞和居民班,經(jīng)常向老年人宣傳衛(wèi)生防疫的重要性和具體要求,同時(shí)對(duì)患有心臟病、高血壓、糖尿病等疾病的老年人的健康管理予以特別關(guān)注。
截至2020年底,席卷全球的新冠肺炎疫情并沒有實(shí)質(zhì)性地傳播到朝鮮境內(nèi),這無疑再一次證明了朝鮮勞動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的朝鮮人民的智慧和決心,且再次彰顯了朝鮮特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)初見成效和核武力的完成,從2018年起,朝鮮采取了“主動(dòng)出擊”的外交戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了北南首腦的3次會(huì)晤,并且實(shí)現(xiàn)了朝美首腦的首次會(huì)晤且連續(xù)3次會(huì)晤。金正恩執(zhí)政以來,連續(xù)4次訪問中國,并與習(xí)近平總書記進(jìn)行了5次會(huì)晤。同時(shí),金正恩與俄羅斯、古巴、越南、新加坡等傳統(tǒng)友好國家領(lǐng)導(dǎo)人也進(jìn)行了會(huì)晤,并保持與世界大多數(shù)國家的外交往來。
2018年新年賀詞中,金正恩指出了緩和北南之間尖銳的軍事緊張局勢、營造朝鮮半島和平環(huán)境、向往民族和解與統(tǒng)一方面的若干問題。2018年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了北南首腦的3次會(huì)晤,打破了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人沒有跨過“三八線”的先例,雙方就北南關(guān)系和朝鮮半島無核化等互相關(guān)心的事項(xiàng)開誠布公地交換了意見。雙方簽署了《為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平、繁榮與統(tǒng)一的板門店宣言》和《9月平壤共同宣言》,宣言為朝鮮半島建立持久和平機(jī)制指明了方向。
通過核開發(fā)的完成和核武力的實(shí)現(xiàn),在確保朝鮮自衛(wèi)和安保的前提下,朝鮮開始實(shí)施外交安全路線的轉(zhuǎn)換,其突破口就是改善與美國的關(guān)系。通過各方努力,2018年6月12日金正恩在新加坡與美國總統(tǒng)特朗普舉行了朝美兩國歷史上首次首腦會(huì)晤。兩國首腦就結(jié)束持續(xù)數(shù)十年的朝美敵對(duì)關(guān)系達(dá)成共識(shí),認(rèn)為在實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定及無核化的過程中恪守分階段、同步行動(dòng)原則是很重要的。(15)[朝]金京哲、金錦姬:《金正恩時(shí)代的朝鮮》,平壤:外文出版社,2020年,第89頁。2019年2月27日在越南河內(nèi),2019年6月30日在板門店,金正恩與特朗普又進(jìn)行2次會(huì)晤。朝鮮曾試圖通過改善與美國的關(guān)系,尋找突破制裁的渠道,然而終究沒有能夠?qū)崿F(xiàn)。由此,朝鮮更加深了對(duì)美帝國主義不可靠的認(rèn)識(shí),只有堅(jiān)持獨(dú)立自主的路線才是朝鮮應(yīng)該走的路線。
中朝傳統(tǒng)友誼的提升是朝鮮勞動(dòng)黨最主要、最重要的外交政策。金日成曾說過,“在歷史的長河中,朝中兩國人民在馬列主義和無產(chǎn)階級(jí)國際主義旗幟下,把各自的命運(yùn)連在一起,在艱苦斗爭的一條路上成為同生死共患難的親密戰(zhàn)友、真正的階級(jí)兄弟、可靠的同盟者”。(16)[朝]金日成:《關(guān)于朝中友誼》,平壤:外文出版社,2019年,第46頁。進(jìn)入2018年以來,朝中關(guān)系得到了進(jìn)一步的提升,并增強(qiáng)了相互之間的信賴度。2018年3月、5月、6月和2019年1月,金正恩連續(xù)4次訪問中國;2019年6月,習(xí)近平也對(duì)朝鮮進(jìn)行了國事訪問。金正恩指出,將繼承朝中兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人締造并加強(qiáng)和發(fā)展朝中友誼的寶貴傳統(tǒng),順應(yīng)時(shí)代的要求把它提升到新的更高階段,這是朝鮮黨和政府堅(jiān)定不移的決心。2020年是中國“抗美援朝,保家衛(wèi)國”七十周年,兩黨高度重視本次周年活動(dòng)。習(xí)近平主席提出了“抗美援朝精神”,金正恩同志認(rèn)為抗美援朝是“朝中兩國命運(yùn)聯(lián)系在一起,同生死共命運(yùn)”的歷史性事件。(17)[朝]《金正恩同志參謁中國人民志愿軍烈士陵園表示崇高敬意——紀(jì)念中國人民志愿軍參戰(zhàn)70周年》,《勞動(dòng)新聞》2020年10月22日。
金正恩執(zhí)政以來,朝鮮社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期,并具有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。
金日成曾指出:“黨在革命中起參謀部的作用,革命勝敗取決于黨的作用?!h是革命的火車頭?!?18)[朝]《人生的座右銘》,平壤:外文出版社,2018年,第17頁。金正恩說:“革命的黨是保證革命事業(yè)的開辟、前進(jìn)和勝利的有威力的政治武器?!?19)[朝]《金正恩名言集》,平壤:外文出版社,2016年,第9頁?!吧鐣?huì)主義政權(quán)沒有得到革命政黨的領(lǐng)導(dǎo),就會(huì)失去本色,墮落成反動(dòng)派和陰謀家的玩物,最后人民群眾難免淪為政治孤兒?!?20)[朝]金正恩:《關(guān)于現(xiàn)階段的社會(huì)主義建設(shè)和共和國政府的對(duì)內(nèi)外政策》,平壤:外文出版社,2019年,第7頁。這是因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國家建設(shè)的本質(zhì)要求,是國家活動(dòng)的生命線。朝鮮勞動(dòng)黨八大要求繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)黨在朝鮮革命和建設(shè)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位和作用,堅(jiān)持走朝鮮特色社會(huì)主義道路,樹立更加牢固的黨的唯一領(lǐng)導(dǎo)體系。為了強(qiáng)化黨的唯一領(lǐng)導(dǎo)體系,提高勞動(dòng)黨的政治地位和影響力,八大把原來的政務(wù)局和政務(wù)處改為秘書局和秘書處,勞動(dòng)黨委員長改為總書記,并推舉金正恩為勞動(dòng)黨總書記。通過修改黨章,解散了黨中央原來的檢閱委會(huì)會(huì),并將其職能轉(zhuǎn)交給了黨中央檢查委員會(huì),以此提高了黨要管黨、治黨的決心。
自朝鮮勞動(dòng)黨建黨之日起,自主和自力更生就成為黨的基本綱領(lǐng)。金日成曾指出,“人的第一屬性是自主性,同樣,保證民族生存的第一個(gè)條件也是自主性?!灾餍?,既不是誰恩賜的,也不是隨著時(shí)間的累積而自然形成的。自主性必須用自己的力量通過斗爭來爭取”。(21)[朝]《人生的座右銘》,平壤:外文出版社,2018年,第22頁。在國家建設(shè)和活動(dòng)中,堅(jiān)持自主的革命路線是朝鮮始終如一、堅(jiān)定不移的立場。自主已成為金正恩的政治座右銘。(22)[朝]金京哲、金錦姬:《金正恩時(shí)代的朝鮮》,平壤:外文出版社,2020年,第14頁。朝鮮勞動(dòng)黨把自主精神和國家、民族的命運(yùn)緊緊地結(jié)合在一起,堅(jiān)持自主的革命路線已成為朝鮮的政治哲學(xué)。是否堅(jiān)持自主和自力更生的立場,成為朝鮮“辨別革命和反革命,辨別社會(huì)主義和機(jī)會(huì)主義的試金石”。(23)[朝]金正恩:《在朝鮮勞動(dòng)黨第七次代表大會(huì)上所作的中央委員會(huì)工作總結(jié)報(bào)告》,平壤:外文出版社,2016年,第7頁。自主和自力更生又是相伴而生,在朝鮮革命的整個(gè)過程中,自力更生始終是斗爭的旗幟,也是革命和建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力。面對(duì)美國的長期制裁,朝鮮勞動(dòng)黨和人民深深地懂得,只有堅(jiān)持走自主和自力更生的道路,才能沖破美國的封鎖,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)盛國家的目標(biāo),此外別無他法。朝鮮人民深深地懂得只有依靠自己的力量,才能完成建設(shè)強(qiáng)盛國家的任務(wù),自主和自力更生將成為朝鮮勞動(dòng)黨永恒的主題。勞動(dòng)黨八大把自力更生和自給自足確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃的核心。
朝鮮勞動(dòng)黨為朝鮮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高做了大量的工作,然而,長期以來朝鮮經(jīng)濟(jì)得不到充分的發(fā)展,為此金正恩感到不安。金正恩說,“敵人固然害怕我們的衛(wèi)星和核武力,但更害怕我們國家有力地響起經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)的轟隆聲”。(24)[朝]金正恩:《在朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)2013年3月全體會(huì)議上的結(jié)論》,平壤:外文出版社,2014年,第2頁。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民日益增長的物質(zhì)需求是勞動(dòng)黨最迫切的愿望。朝鮮政府雖然采取了國有經(jīng)濟(jì)改革、擴(kuò)大市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展等措施,但其效果仍有限。為了加快經(jīng)濟(jì)建設(shè),朝鮮將進(jìn)一步對(duì)內(nèi)進(jìn)行改革,對(duì)外進(jìn)行開放。同時(shí),“要根據(jù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,進(jìn)一步改善計(jì)劃工作,按照經(jīng)濟(jì)原理和規(guī)律有現(xiàn)實(shí)意義地解決經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié)——價(jià)格、財(cái)政及金融問題,使企業(yè)和生產(chǎn)者發(fā)揮高度的積極性和熱忱”。(25)[朝]金正恩:《關(guān)于現(xiàn)階段的社會(huì)主義建設(shè)和共和國政府的對(duì)內(nèi)外政策》,平壤:外文出版社,2019年,第13頁。朝鮮要改善有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的國家制度、法律條件和環(huán)境,并要求經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)優(yōu)先重視國家的利益和人民的福祉,并嚴(yán)格遵守國家的法規(guī)和經(jīng)濟(jì)秩序。金正恩和勞動(dòng)黨深深地懂得發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理,因此在勞動(dòng)黨八大上重點(diǎn)討論了發(fā)展朝鮮經(jīng)濟(jì)的新的五年計(jì)劃。
“人民群眾第一主義”是金日成-金正日主義的本質(zhì)要求,是勞動(dòng)黨的人民觀和國家活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和頭等大事,是金正恩同志提出的新思想,在勞動(dòng)黨八大會(huì)議上,被正式確定為黨的政治理念?!叭嗣袢罕姷谝恢髁x”要求把人民群眾看作革命和建設(shè)的主人,是依靠人民群眾,要為人民忘我服務(wù)的政治理念?!叭嗣袢罕姷谝恢髁x”在具體工作中表現(xiàn)為“一切為人民,一切依靠人民”。金正恩指出,“黨和國家為人民忘我服務(wù),人民把命運(yùn)和未來全都寄托于黨和國家、竭誠擁護(hù)她的領(lǐng)導(dǎo),這就是體現(xiàn)‘人民群眾第一主義’的我國的真面貌”。(26)[朝]金正恩:《關(guān)于現(xiàn)階段的社會(huì)主義建設(shè)和共和國政府的對(duì)內(nèi)外政策》,平壤:外文出版社,2019年,第7頁。金正恩在勞動(dòng)黨成立七十周年時(shí)指出,“對(duì)人民群眾的忘我服務(wù)是朝鮮勞動(dòng)黨的存在方式,是不可占用的力量源泉”。(27)[朝]金正恩:《為了祖國的繁榮富強(qiáng)》,平壤:外文出版社,2017年,第21頁。而在建黨七十五周年時(shí)金正恩又指出,“我國人民是無所不能的歷史創(chuàng)造者。離開我國人民,我們黨光榮的75年歷史是不可想象的”。(28)[朝]金正恩:《在慶祝朝鮮勞動(dòng)黨成立75周年閱兵式上的講話》,平壤:外文出版社,2020年,第6頁。所以,“我們黨把‘人民群眾第一主義’當(dāng)作自己的本性、神圣的政治理念”。(29)[朝]金正恩:《在建黨七十五周年之際出色地建設(shè)平壤綜合醫(yī)院》,平壤:外文出版社,2020年,第2頁。為了貫徹“人民群眾第一主義”思想,在勞動(dòng)黨八大上提出今后五年內(nèi)要在平壤市內(nèi)建設(shè)5萬戶住宅,在主要礦產(chǎn)基地的檢德地區(qū)修建2.5萬戶住宅的具體目標(biāo)。(30)[朝]金正恩:《引導(dǎo)我們朝鮮式社會(huì)主義建設(shè)走向新勝利的偉大斗爭綱領(lǐng)——關(guān)于敬愛的金正恩同志在朝鮮勞動(dòng)黨第八次代表大會(huì)上所作的報(bào)告》,《勞動(dòng)新聞》2021年1月10日。
網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展對(duì)朝鮮社會(huì)主義的思潮和價(jià)值觀產(chǎn)生了影響。受資產(chǎn)階級(jí)自由化影響,朝鮮國內(nèi)出現(xiàn)了腐敗和資產(chǎn)階級(jí)腐化墮落分子。朝鮮正面臨著如何防止外部意識(shí)形態(tài)滲透的影響、純潔黨內(nèi)思想的問題。2020年11月4日召開的朝鮮民主主義人民共和國第十四屆最高人民會(huì)議常任委員會(huì)第12次全體會(huì)議,通過了《朝鮮民主主義人民共和國反對(duì)反動(dòng)思想文化法》和《朝鮮民主主義人民共和國移動(dòng)通信法》。前者規(guī)定,要大力開展徹底打擊反社會(huì)主義思想文化的流入和散布行徑的群眾性斗爭,進(jìn)一步加強(qiáng)思想陣地、革命陣地和階級(jí)陣地。面對(duì)新形勢下的新情況,2020年11月29日召開的勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第21次政治局?jǐn)U大會(huì)議,決定加強(qiáng)黨的思想工作。勞動(dòng)黨八大報(bào)告中又明確指出,消除非社會(huì)主義、反社會(huì)主義現(xiàn)象,在全國切實(shí)確立社會(huì)主義生活方式的工作,在人民精神道德生活領(lǐng)域中帶來革命性轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化思想政治工作部門,加強(qiáng)對(duì)人民的反資產(chǎn)階級(jí)、反自由主義的思想工作,將是朝鮮勞動(dòng)黨新時(shí)期的重要任務(wù)。
獨(dú)立自主外交是朝鮮勞動(dòng)黨長期堅(jiān)持的政策,也是朝鮮爭取和平外部環(huán)境的基本方針。根據(jù)這一原則,朝鮮勞動(dòng)黨將延續(xù)親友、聯(lián)南、抗美的政策。金正恩指出:“在朝鮮半島防止新戰(zhàn)爭,在和平的環(huán)境中加緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),盡快解決人民生活問題,這是我們黨堅(jiān)定不移的立場。”(31)[朝]《2013年的金正恩元帥》,平壤:外文出版社,2014年,第14頁。為了營造和平的外部環(huán)境,朝鮮將提升同中國、俄羅斯等友好國家的關(guān)系;盡可能利用同胞之情,同韓國一道主張民族自主和平統(tǒng)一方針;可能繼續(xù)向美國提出和解的信號(hào),但更多的是做好抗美的準(zhǔn)備。因?yàn)槌r認(rèn)為,“我們對(duì)像河內(nèi)的朝美首腦會(huì)談,既不歡迎也沒興趣?!挥谐离p方都能接受的協(xié)議書上才能簽字,這就取決于美國的姿態(tài)”。(32)[朝]金正恩:《關(guān)于現(xiàn)階段的社會(huì)主義建設(shè)和共和國政府的對(duì)內(nèi)外政策》,平壤:外文出版社,2019年,第24頁。只要地球上有帝國主義,美國繼續(xù)推行對(duì)朝敵視政策,那么只有人民軍作為保衛(wèi)祖國和人民、捍衛(wèi)和平的利劍的使命就絕不能改變。(33)[朝]金正恩:《為了祖國的繁榮富強(qiáng)》,平壤:外文出版社,2017年,第7頁。朝鮮外交的成功與否,也關(guān)系到朝鮮的改革開放,關(guān)系到強(qiáng)盛國家的建設(shè)。
提高國防自衛(wèi)能力是對(duì)金正恩“人民群眾第一主義”思想的保障。只要有敵對(duì)勢力的存在,只要有威脅國家和人民生命安全因素的存在,國防自衛(wèi)能力的保障就不是選項(xiàng)。美國不僅沒有退出朝鮮半島的意愿,而且把朝鮮定性為“敵對(duì)國”,朝鮮不可能束手就擒和任人宰割。朝鮮已經(jīng)宣布過核武力的完成,也表示過不再進(jìn)行核試驗(yàn)。金正恩在建黨七十五周年閱兵式上提出,為了壓制和管控?cái)硨?duì)勢力核威脅在內(nèi)的所有威脅,朝鮮將繼續(xù)加強(qiáng)利用自衛(wèi)性正當(dāng)防衛(wèi)手段——包括戰(zhàn)爭遏制力;戰(zhàn)爭遏制力將用于保衛(wèi)國家主權(quán)與生存權(quán)、維護(hù)地區(qū)和平,但如果有人侵犯朝鮮的安全,那么朝鮮將動(dòng)員最強(qiáng)有力的攻擊力量,采取先發(fā)制人的措施來一舉擊毀。勞動(dòng)黨八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),只有增強(qiáng)國家防衛(wèi)能力,才能遏制美國的軍事威脅,才能實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的和平與繁榮。
在金正恩的領(lǐng)導(dǎo)下,朝鮮社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期并取得了新發(fā)展,短短幾年內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、國防、科技和教育以及城市建設(shè)等方面都取得了可喜的成果。進(jìn)入2020年以后,朝鮮人民有智慧地克服和戰(zhàn)勝了席卷全球的新冠肺炎疫情、國際制裁、洪澇災(zāi)害三重困難,這不僅堅(jiān)定了戰(zhàn)勝一切困難的信心,也積累了朝鮮特色社會(huì)主義建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在這樣的背景下,2021年1月5日至12日朝鮮召開了勞動(dòng)黨第八次代表大會(huì),這是一次帶領(lǐng)朝鮮人民進(jìn)一步克服困難,繼續(xù)建設(shè)朝鮮特色社會(huì)主義國家的重要會(huì)議。朝鮮勞動(dòng)黨第八次代表大會(huì)的召開,標(biāo)志著朝鮮人民在以金正恩同志為首的朝鮮勞動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)堅(jiān)持走朝鮮特色社會(huì)主義道路。在強(qiáng)盛國家的建設(shè)道路上,朝鮮勞動(dòng)黨和人民或?qū)⒗^續(xù)面臨一系列的困難艱險(xiǎn),但仍將繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),高舉“自主”和“自力更生”的旗幟,本著“人民群眾第一主義”的原則,堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為勞動(dòng)黨的中心工作,為把朝鮮建設(shè)成強(qiáng)盛國家而努力。