電力工程項(xiàng)目全過程存在的風(fēng)險(xiǎn)及對策研究

任武兵

摘要：電力工程具有風(fēng)險(xiǎn)大、不確定因素多等特點(diǎn)，所以對于電力工程項(xiàng)目全過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，需要采取針對性的措施進(jìn)行處理和解決，給電力工程項(xiàng)目的安全性和穩(wěn)定性提供保障。

關(guān)鍵詞：電力工程項(xiàng)目;全過程;風(fēng)險(xiǎn)

引言：

在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目施工時(shí)，存在很多風(fēng)險(xiǎn)因素，不但會(huì)對工程設(shè)備運(yùn)行安全性和穩(wěn)定性造成影響，同時(shí)還會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量，甚至威脅施工人員的生命安全。所以對電力工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控非常重要。

1電力工程項(xiàng)目全過程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1.1 項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)

（1）項(xiàng)目可研性研究報(bào)告對于項(xiàng)目投資估算而言非常關(guān)鍵，因此需要對其實(shí)施認(rèn)真分析，同時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。但是因?yàn)闀r(shí)間或者是工作人員的疏忽等原因，有可能造成項(xiàng)目可研報(bào)告的編制過于隨意，項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容不符合實(shí)際需求，導(dǎo)致投資不足或者虛高的情況。（2）在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)也存在項(xiàng)目沒有立項(xiàng)卻建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。這主要是因?yàn)橛械氖┕挝辉陧?xiàng)目下達(dá)之前，為了實(shí)現(xiàn)快速施工的目的，通常情況下會(huì)直接在申報(bào)區(qū)域開展施工操作，這種方式伴隨著很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在一定程度上會(huì)給工程竣工后質(zhì)量帶來不良影響。

1.2 施工前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

1.2.1合同簽訂中法律風(fēng)險(xiǎn)

單位在與材料供應(yīng)方以及施工方簽訂合同時(shí)，存在下列法律風(fēng)險(xiǎn)：（1）未對簽訂合同的有關(guān)單位實(shí)施深入的調(diào)研，有的單位其資質(zhì)不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求;（2）合同條例在劃分權(quán)利與責(zé)任方面缺乏明確性;（3）與材料方制定的合同條約存在缺陷，例如沒有對物資的運(yùn)輸方式進(jìn)行要求等等。上述三種情況都非常容易使得合同失去有效性，從而給工程建設(shè)質(zhì)量以及效率帶來不良影響。

1.2.2變電站建設(shè)法律風(fēng)險(xiǎn)

在建設(shè)變電站時(shí)，務(wù)必嚴(yán)格遵循有關(guān)法規(guī)條例，在經(jīng)過審批之后才可以開展相應(yīng)的建設(shè)工作。然而有的企業(yè)沒有根據(jù)辦理電力工程用電的專用手續(xù)，這種情況下工程建設(shè)缺乏法律依據(jù)，施工不具有合法性，有可能在施工期間被訴至法庭。

1.2.3電力設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)

電力設(shè)備及其周邊范圍內(nèi)都具有安全風(fēng)險(xiǎn)，所以電力單位在實(shí)際建設(shè)過程中需要限制周邊區(qū)域土地權(quán)利人對于土地的使用。實(shí)際上電力企業(yè)一般根據(jù)電力法規(guī)實(shí)施操作，不會(huì)征求有關(guān)權(quán)利人的同意，這在一定程度上使得民法通則和物權(quán)法之間存在沖突，導(dǎo)致施工期間可能出現(xiàn)法律糾紛。

1.3 施工中期環(huán)節(jié)

1.3.1施工技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

工作人員的素質(zhì)與工程建設(shè)質(zhì)量密切相關(guān)。（1）若施工人員素質(zhì)欠缺，對有關(guān)電力知識(shí)以及施工技術(shù)并未掌握，則并不具備完成較復(fù)雜的電力設(shè)備施工操作。（2）若管理人員素質(zhì)欠缺，則大概率會(huì)為了追求工期做出不滿足管理原則的措施，不但會(huì)對工程質(zhì)量帶來不良影響，同時(shí)還會(huì)使得工程使用壽命大大減小。

1.3.2工期風(fēng)險(xiǎn)

大部分電力設(shè)施都存在工期限制，而且這種限制條件一般過于理想。電力工程實(shí)際施工過程中，施工范圍以及施工跨度都很大，所以施工現(xiàn)場的復(fù)雜和困難度通常情況下并沒有辦法提前預(yù)知。（1）施工環(huán)節(jié)很容易受到天氣等自然因素影響，由于電力系統(tǒng)具有風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，所以惡劣環(huán)境下會(huì)增加電力工程的安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）除了自然因素影響以外，人為因素也有可能延誤工期，比如運(yùn)輸物資、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等等，都會(huì)影響工程工期。

1.4 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)

（1）大部分建筑團(tuán)隊(duì)為了追趕施工工期，在驗(yàn)收時(shí)，通常不會(huì)根據(jù)事先制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查看，檢查流于形式。（2）有的檢驗(yàn)人員專業(yè)性有待提高，發(fā)現(xiàn)的問題比較淺顯，而對于重大安全隱患卻沒有探查到。這使得建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收時(shí)很容易存在不合格現(xiàn)象，需要返工重建，反而導(dǎo)致工期延誤。

2解決電力工程項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)的具體措施

2.1 加強(qiáng)施工前期風(fēng)險(xiǎn)控制

針對電力工程項(xiàng)目施工前期容易出現(xiàn)的一些風(fēng)險(xiǎn)問題，相應(yīng)的施工單位應(yīng)進(jìn)行以下幾方面的操作：（1）項(xiàng)目審核單位在開展電力工程項(xiàng)目之前，需要對整個(gè)工程項(xiàng)目方案的可行性進(jìn)行評估，要確保項(xiàng)目方案在法律允許的范圍內(nèi)實(shí)施。（2）施工單位的管理人員需要對前期施工的過程中，可能涉及到的法律問題進(jìn)行總結(jié)，并提前制定相應(yīng)的處理措施。（3）施工單位需要對以施工土的有關(guān)的個(gè)人或者是企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的交流，在雙方意見統(tǒng)一的情況下簽訂土地權(quán)使用合同，同時(shí)盡量短時(shí)間內(nèi)履行合同內(nèi)容。（4）在合同簽訂完后，施工單位必須指派專業(yè)的法律人員對其法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確保潛在風(fēng)險(xiǎn)全部排除之后，才能進(jìn)行具體的施工。

2.2 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制

針對于施工過程中可能出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)因素，施工企業(yè)可以進(jìn)行以下幾方面的操作：（1）提升施工人員的安全意識(shí)，定期對施工人員以及管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。（2）建立科學(xué)完善的安全管理制度，管理人員加強(qiáng)對于施工全過程的安全防護(hù)管理監(jiān)督，對于違規(guī)的行為必須及時(shí)指出，督促施工人員及時(shí)改正。

2.3 加強(qiáng)施工監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)控制

對于施工過程中很容易出現(xiàn)的一些質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題，施工單位可以采取以下幾方面的措施：（1）加強(qiáng)對于施工材料的質(zhì)量管控，對于施工材料供應(yīng)方的資質(zhì)進(jìn)行全面審核，特別是施工材料進(jìn)入現(xiàn)場后，必須采取抽樣的方法對其質(zhì)量進(jìn)行全面檢測，指派專業(yè)的工作人員進(jìn)行管理，確保材料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后才能夠允許施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。（2）加強(qiáng)對于施工技術(shù)的全面把控，定期對施工技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，只有施工技術(shù)人員符合了技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)后，才能允許他們進(jìn)入到施工現(xiàn)場中。（3）施工單位需要對施工設(shè)備進(jìn)行全面的維修保養(yǎng)，確保其在施工過程中能夠正常工作。

2.4加強(qiáng)項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)控制

對于施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)管控，具體要進(jìn)行以下的幾方面的操作：（1）在施工之前對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的勘查，并對施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，提前制定好相應(yīng)的應(yīng)急處理方案。（2）在具體的施工過程中嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行操作，每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工內(nèi)容都需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保施工質(zhì)量。（3）針對施工過程中存在的一系列問題，要制定好相應(yīng)的補(bǔ)救措施，建立科學(xué)完善的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)施工全過程的監(jiān)督管理，激發(fā)施工人員的工作積極性。

3結(jié)束語

綜上所述，電力工程項(xiàng)目全過程存在較多的風(fēng)險(xiǎn)因素，在管理過程中必須加強(qiáng)對于這些風(fēng)險(xiǎn)因素的管理，并采取科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管控方案，加強(qiáng)對于風(fēng)險(xiǎn)的控制，完善全過程管理中存在的漏洞。在這個(gè)過程中需要加強(qiáng)對于管理內(nèi)容的優(yōu)化來提升電力項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，從而推動(dòng)電力企業(yè)的全面健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]燕磊，胡玉敏 . 電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J]. 居業(yè)，2019（4）：186.