資源共享 融合共建
——以白銀市白銀區(qū)少兒圖書館為例，闡述公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)的融合關(guān)系

強(qiáng)曉霞

（作者單位：甘肅省白銀市白銀區(qū)少兒圖書館）

一、公共圖書館總分館制建設(shè)的意義

公共圖書館總分館制，指的是在某個(gè)特定的地域內(nèi)，由一個(gè)或多個(gè)建設(shè)主體建成一個(gè)“公共圖書館集群”，形成圖書館公共服務(wù)體系，提供普遍均等的服務(wù)，它是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍運(yùn)用的圖書館運(yùn)行模式?？偡逐^建設(shè)以保障全區(qū)居民基本文化權(quán)益、滿足基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則，構(gòu)建與區(qū)域?qū)嶋H相適應(yīng)的總分館制建設(shè)與實(shí)施模式，逐步完善公共服務(wù)體系。

2016年12月29日，國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》），將總分館制建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，要求各地因地制宜推進(jìn)總分館建設(shè)[1]。白銀市白銀區(qū)少兒圖書館構(gòu)建以縣區(qū)圖書館為總館，基層小學(xué)圖書室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，各社區(qū)圖書室、農(nóng)家書屋為流通服務(wù)點(diǎn)，圖書流動(dòng)服務(wù)車為補(bǔ)充的公共圖書館體系?？傪^通過管理平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度分館和服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)開展縣域圖書借閱、閱讀推廣以及群眾性文化活動(dòng)等。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)圖書資源共享共建、統(tǒng)一采編、統(tǒng)一檢索、通借通還，一卡通用。白銀區(qū)公共圖書館總分館制點(diǎn)、線、面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了總館與分館、流通點(diǎn)之間資源共享、公共文化服務(wù)共享。

二、公共圖書館總分館制建設(shè)現(xiàn)狀與公共文化服務(wù)的相互作用

公共文化服務(wù)，由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。國(guó)家非常重視公共科學(xué)服務(wù)體系建設(shè)，要求公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要服務(wù)于提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。這就必然要與公共科學(xué)服務(wù)體系的建設(shè)相互聯(lián)系、相互作用、相互促進(jìn)。

公共圖書館總分館制建設(shè)，成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)有力抓手。

隨著《意見》的下達(dá)，全國(guó)各地均開始借鑒其他先行圖書館和國(guó)外圖書館的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自身工作經(jīng)驗(yàn)，著手構(gòu)建與當(dāng)?shù)貐^(qū)域相適應(yīng)的總分館實(shí)施模式[2]。

以白銀區(qū)少兒圖書館為例，為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》（甘辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）《中共白銀市委白銀市人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》（市委發(fā)〔2016〕14號(hào)）和《白銀市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作方案》精神，白銀區(qū)少兒圖書館按照《白銀市縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)實(shí)施方案》工作要求，大力開展總分館建設(shè)工作，歷經(jīng)三年，將城區(qū)內(nèi)23家學(xué)校納入分館建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館5個(gè)，街道分館5個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總分館建設(shè)全覆蓋。

具體做法是將23家學(xué)校圖書室與10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圖書室經(jīng)過大力改造，成為白銀區(qū)少兒圖書館分館，將各分館現(xiàn)有圖書統(tǒng)一進(jìn)行編目錄入到白銀區(qū)少兒圖書館INTERLIB圖書管理系統(tǒng)中，并為部分學(xué)校分館按照《新課標(biāo)推薦小學(xué)生必讀書目》配置少兒圖書及圖書外借專用的電腦、單通道防盜儀、充消磁儀、讀卡器、條碼閱讀器等設(shè)施設(shè)備。白銀區(qū)少兒圖書館總館和33家分館實(shí)現(xiàn)了真正意義上的統(tǒng)一編目、統(tǒng)一調(diào)配、通借通還。最大化地實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與圖書館的資源共享，極大地方便了分館的廣大師生及群眾讀者，還整合了城區(qū)、農(nóng)村學(xué)校的圖書資源，使得總館和分館圖書資源得到最大限度的利用，此舉不僅獲得了省、市圖書館領(lǐng)導(dǎo)的一致贊揚(yáng)，而且還受到廣大家長(zhǎng)及孩子們的歡迎，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)。

三、公共圖書館總分館建設(shè)極大地方便了分館讀者，最大化地實(shí)現(xiàn)了資源共享

白銀區(qū)少兒圖書館總分館制建設(shè)工作的順利實(shí)施使公共文化服務(wù)工作落到了實(shí)處。

為了充分利用圖書館的公共資源，白銀區(qū)少兒圖書館為了進(jìn)一步做好閱讀推廣工作，積極探索創(chuàng)新閱讀方式，引導(dǎo)學(xué)生熱愛圖書，拓展知識(shí)、開闊眼界，有效提高學(xué)生的閱讀興趣。白銀區(qū)少兒圖書館推出了以下活動(dòng)：一是組織各個(gè)分館的小讀者每周來到圖書館少兒閱覽室進(jìn)行不同主題的閱讀活動(dòng)；二是利用各大節(jié)日，以及“世界讀書日”“服務(wù)宣傳周”“全民讀書月”“科技周”等節(jié)日為契機(jī)，指導(dǎo)各個(gè)分館開展各種讀者喜聞樂見的文化活動(dòng)和主題閱讀活動(dòng)，使更多的人了解圖書館，走進(jìn)圖書館，鼓勵(lì)廣大讀者多讀書、讀好書，使閱讀成為一種習(xí)慣。

截至目前，分館讀者來圖書館開展閱讀活動(dòng)400余場(chǎng)次，分館閱讀活動(dòng)的開展讓小讀者的閱讀有了更寬更廣的選擇范圍，圖書館為其提供了少兒有益身心的經(jīng)典閱讀書目，例如《中華上下五千年》《三毛流浪記》《淘氣包與馬小跳系列》《冰心兒童文學(xué)全集》等等。圖書館老師為每周來館閱讀的小讀者進(jìn)行了特別推薦，分館小讀者每次都是乘興而來，滿意而歸。學(xué)校老師及學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)也給予了充分肯定及高度評(píng)價(jià)。

圖書館在今后的工作中將會(huì)嘗試更多更適合學(xué)生且令家長(zhǎng)滿意的閱讀方式推薦給更多讀者，通過閱讀活動(dòng)的開展使學(xué)生掌握有效正確的閱讀方法，掌握更多的閱讀技巧，培養(yǎng)閱讀興趣，不斷提高學(xué)生的閱讀水平和理解能力，將閱讀滲透到學(xué)生的日常生活中，有效增加學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備，從而發(fā)揮閱讀的作用。通過在學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展分館建設(shè)，使小讀者及廣大居民讀者在閱讀資料的挑選上更加多元化；同時(shí)豐富他們的校外閱讀實(shí)踐活動(dòng)及業(yè)余文化生活，極大地拓展他們的知識(shí)面，提高他們的文化素養(yǎng)，也使圖書館讀者的到館率有了很大幅度的提高。

四、多舉措，全方位，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道數(shù)字總分館建設(shè)

白銀區(qū)少兒圖書館結(jié)合自身實(shí)際情況，積極籌措資金，多措并舉，已經(jīng)初步做到數(shù)字分館街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，通過發(fā)展數(shù)字分館建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，截至目前共建成數(shù)字分館18個(gè)。白銀區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)五街道及區(qū)政府大樓內(nèi)、工農(nóng)路西銅社區(qū)、紡織路銀西社區(qū)、四龍路十字街社區(qū)、云客小鎮(zhèn)數(shù)字分館、水川鎮(zhèn)順安村、五柳村數(shù)字分館、白銀區(qū)消防救援大隊(duì)分館。具體做法：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道購(gòu)置數(shù)字閱讀機(jī)。利用武川鄉(xiāng)自由數(shù)字借閱機(jī)，在剩余一鄉(xiāng)三鎮(zhèn)五街道各配置數(shù)字圖書借閱機(jī)一臺(tái)，并統(tǒng)一制作使用說明，邀請(qǐng)數(shù)字借閱機(jī)廠家工程師，聯(lián)合圖書館技術(shù)人員上門安裝、調(diào)試，并對(duì)管理員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。大力開展數(shù)字閱讀平臺(tái)推廣。將白銀區(qū)少兒圖書館閱讀小程序印在分館牌子上，并添加簡(jiǎn)單說明，使群眾輕松一掃，就可以享受到電子圖書、音頻、視頻等資源。開展“掌上圖書館”服務(wù)下基層活動(dòng)。白銀區(qū)少兒圖書館掌上圖書館現(xiàn)有微服務(wù)大廳、數(shù)字圖書館、走進(jìn)少兒三個(gè)服務(wù)版面。為了推進(jìn)數(shù)字總分館建設(shè)工作，白銀區(qū)少兒圖書館將“掌上圖書館”二維碼也印到分館牌子上，其中海量數(shù)字資源都可以免費(fèi)被群眾獲取。

五、公共圖書館總分館建設(shè)與公共服務(wù)中存在的問題

以白銀區(qū)少兒圖書館為例，當(dāng)前白銀區(qū)少兒圖書館總分館建設(shè)與公共服務(wù)中存在如下問題：其一，圖書管理專業(yè)人員難以及時(shí)補(bǔ)充，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，白銀區(qū)少兒圖書館總館在職的圖書管理員只有8人并且大多不是圖書專業(yè)人員，33家分館圖書管理員大多是身兼數(shù)職并非圖書專業(yè)管理員，整體來看，圖書專業(yè)性管理人員嚴(yán)重缺乏，而且，圖書館編制有限，很難招聘到專業(yè)性的圖書管理人員；其二，總館管理人員工作業(yè)務(wù)量太大的問題，白銀區(qū)少兒圖書館總分館建設(shè)總體形勢(shì)較好，但學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各分館之間距離較遠(yuǎn)，總館人員既要做好總館的各項(xiàng)工作，又要顧及指導(dǎo)各分館的業(yè)務(wù)工作，總館與分館之間來回跑，無形中導(dǎo)致總館工作人員工作量加大工作難度提升，工作難以兼顧。

六、公共圖書館總分館建設(shè)與公共服務(wù)需要解決的問題

針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員短缺、缺編的問題，我們思考：需要及時(shí)補(bǔ)充無編合同制工人（最好招聘一些有圖書專業(yè)的高校畢業(yè)生），以完善圖書館專業(yè)隊(duì)伍。再者每年適當(dāng)增加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，也可每年分期分批派出總館圖書管理人員參加省、市相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高圖書管理人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。二是經(jīng)費(fèi)困難問題，縣區(qū)圖書館經(jīng)費(fèi)都普遍緊張，大多數(shù)經(jīng)費(fèi)都是免費(fèi)開放資金，總分館建設(shè)經(jīng)費(fèi)就需要每年盡量爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政撥付，在區(qū)財(cái)政資金相對(duì)困難的情況下就很難開展此項(xiàng)工作。三是圖書流動(dòng)服務(wù)車問題。現(xiàn)在大多數(shù)縣級(jí)圖書館都配備了圖書流動(dòng)服務(wù)車，希望給區(qū)級(jí)圖書館也配備一臺(tái)圖書流動(dòng)服務(wù)車，流動(dòng)服務(wù)車的配備便于總館圖書管理人員定期及時(shí)到各分館開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然公共圖書館總分館建設(shè)及公共服務(wù)工作已經(jīng)取得顯著成效，但其中仍有一些問題需要解決，比如人員工作量大的問題、人員數(shù)量少、資金短缺等問題。為了推進(jìn)公共圖書館總分館建設(shè)，提升公共服務(wù)效能，政府、相關(guān)部門及各級(jí)圖書館應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)原則，把握建設(shè)與服務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)總館對(duì)各分館的全面掌控，并優(yōu)化總分館運(yùn)營(yíng)模式與流程，同時(shí)，合理分配與運(yùn)用上級(jí)撥款，提高管理人員綜合素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)圖書館公共服務(wù)體系的完善。