“某長制”不是基層治理的“萬能靈藥”

向?qū)W笙

百萬河長，護(hù)水長清。近年來，河長制的全面建立，讓每一條江河都有了自己的專屬守護(hù)者，開啟了治河新時(shí)代，也為推進(jìn)治理機(jī)制創(chuàng)新提供了新思路。河長制、湖長制、林長制……隨著基層治理責(zé)任的壓實(shí)，組織體系越來越嚴(yán)密、管理服務(wù)越來越精細(xì)、治理體系越來越系統(tǒng)，受到基層干部的歡迎，也得到了人民群眾的認(rèn)可。

但是，在基層治理中任命各種“長”的探索實(shí)踐，是否意味著“萬物皆可長”？當(dāng)“多長合一”成為基層干部的常態(tài)，是否也存在“一長了之”的工作傾向？近日有媒體報(bào)道，個(gè)別地方在推行“某長制”過程中，存在概念先行、缺乏配套、脫離實(shí)際等問題，導(dǎo)致運(yùn)行效果不佳，應(yīng)當(dāng)引起警惕。

不可否認(rèn)，推行“某長制”的一大優(yōu)勢(shì)，就在于領(lǐng)導(dǎo)干部“掛帥”“擔(dān)責(zé)”，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，讓資源合理有效整合配置，推動(dòng)一大批“疑難雜癥”迎刃而解。河道污染經(jīng)年累月，“河長”責(zé)無旁貸;道路交通詬病已久，“路長”擔(dān)當(dāng)作為;樓宇人多事雜糾紛不斷，“樓長”當(dāng)仁不讓……這些行之有效的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高基層治理效能有著不俗的效果。

只不過，事物與情況千差萬別，一項(xiàng)制度很難做到“放之四海而皆準(zhǔn)”。倘若只會(huì)照搬照抄、機(jī)械運(yùn)行一項(xiàng)制度，有可能事與愿違，不僅難以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，甚至適得其反。在有的村子，一名干部要身兼林長、路長、河長、田長、巡查長等多個(gè)崗位，每個(gè)“長”都有考核要求，在精力有限的情況下難免疲于應(yīng)對(duì)、敷衍塞責(zé)，滋生形式主義作風(fēng);在有的地方，沒有經(jīng)過調(diào)查研究，就在居民規(guī)模不大、人員流動(dòng)不多的地方推行“樓長”“層長”，不僅讓制度流于形式，而且增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，助漲懶政怠政思維……以拍腦袋的方式、抄作業(yè)的心態(tài)盲目推行“某長制”，結(jié)果必然會(huì)南轅北轍。

客觀來說，基層治理沒有“萬能靈藥”。各地千差萬別，不可能依靠一項(xiàng)創(chuàng)新就能解決所有問題。事實(shí)上，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，是想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。無論是加強(qiáng)基層治理，還是推行公共政策，不僅要有層層傳導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，也要具備抽絲剝繭的過程意識(shí)、落地開花的效果意識(shí)。找到事務(wù)的本質(zhì)和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)解決問題的針對(duì)性辦法，才是提高基層治理效能的必由之路。

當(dāng)然，作為基層治理的制度創(chuàng)新，“某長制”作用顯著、意義深遠(yuǎn)。正因如此，絕不能使其變形走樣反過來制約基層治理。各地各部門有必要引以為戒、深以為鑒。