在嘗試中推進 在推進中收獲 在收獲中改進

本刊整理

新型足球學校的建設是全國青少年校園足球“滿天星”訓練營（以下簡稱“滿天星”訓練營）所取得的成績，也是教育部主導校園足球6年以來推進校園足球工作的整體結果。該成績的取得意味著校園足球由教育部主導以來，向前邁出了新的一步，但同時也面臨著問題和困難。這既是創(chuàng)新性的工作，也是探索向前的工作。

第一所新型足球學校落戶在河南開封并非偶然之舉，而是有邏輯基礎的。2009年，校園足球工作第一次啟動;5年之后，也就是2014年年底，國務院決定由教育部牽頭，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局、共青團中央和中國足球協會協助共同推進校園足球工作。針對這一工作，第一撥做了5年，第二撥到今天已經是第6年，前5年的校園足球工作為第6年工作的實踐提供了可借鑒、可分析、可總結的樣本，同時也為進一步研討和推進校園足球工作提供了豐富的經驗。推進校園足球工作，第一撥由國家體育總局和中國足協牽頭，第二撥由教育部牽頭，而這兩撥工作在河南省全由河南省教育廳牽頭。因此，第一所新型足球學校落戶河南省開封市是具有邏輯基礎的。

本次活動為下一步強有力地推進新型足球學校建設整體框架與機制，實現路徑和實現目標提供了清晰的方向，這也是發(fā)展校園足球的一個特點。在校園足球工作推動之前，并非將所有事情都想明白了，亦非將所有想明白的事情都做到十全十美，而是想清楚了就開始推進，還未全面落實時，就已經進一步推進了。從“滿天星”訓練營到新型足球學校，就充分體現了這樣的思路。“滿天星”訓練營發(fā)端于2017年，2017年習近平總書記到德國參加G20峰會，其先到柏林，對德國進行正式訪談，在柏林訪問的2天中，習近平總書記與默克爾總理一起觀摩校園足球國家隊（現全國校園足球“最佳陣容”隊）與德國俱樂部進行的一場友誼賽。在看臺上，我向習近平總書記介紹了這支中國校園足球隊伍：這些隊員是從全國各地學校選拔出來的，組成了這支全國最優(yōu)秀的隊伍，每年有為期1周的時間到歐洲進行訓練和比賽。習近平總書記十分關心這些學生選入全國校園足球“最佳陣容”后的學習和訓練情況，當時教育部正在謀劃該事情，因此我如實匯報說：我們正計劃在縣域范圍內組建高水平“最佳陣容”隊伍，讓這些學生不離開家門，不脫離學校，利用周末和節(jié)假日的時間，讓高水平教練員對他們進行訓練，然后再回到學校學習。習近平總書記對這個想法十分贊同并表示：這個想法很好，一定要把它做好。這是習近平總書記對“滿天星”訓練營的雛形給予的充分肯定。2018年至今，教育部一共擬選了3批“滿天星”訓練營，一共是108個，其中地級市38個，縣級市70個。2020年，又提出了新型足球學校的概念，新型足球學校其實就是在“滿天星”訓練營的基礎上，打造更規(guī)范，類似歐洲國家足球學院的一種模式。那么這件事我也專門向孫春蘭副總理作了匯報，孫春蘭副總理對這一設想給予了肯定，也非常支持。此時就出現了體教融合的問題。

在此之前，在《中國足球改革發(fā)展總體方案》（國辦發(fā)〔2015〕11號）（以下簡稱《足球總體方案》）提出了建設新型足球學校的概念，到2020年這個概念一直沒有落地，因此就提出依托“滿天星”訓練營建設新型足球學校。此時，時任開封市長高建軍（現開封市委書記）同意在開封的“滿天星”訓練營辦成第一所新型足球學校，從理念到實踐都是全新的。新型校園足球學校的理念、架構、模式就更加清晰了，這也是值得認真研究、推進和落實的一項重要的工作。這項工作也意味著校園足球工作進入2.0時代，中國學校體育進入新時代，因此需要著力做好這件大事。這件大事，事關學校體育的各項政策能否落地，學校體育改革發(fā)展的思路能否見效，以及中國學校體育和中國競技體育發(fā)展的未來前景。那么，新型足球學校新在什么地方？新型足球學校如何發(fā)展？開封市的第一所新型足球學校下一步要扮演什么樣的角色？

一、新型足球學校的“三新”

新型足球學校是一所足球學校，同時還是一所新型的足球學校，那么新型足球學校的模式與原來足球學校的模式有何不同，與傳統意義上的足球學校有哪些區(qū)別？這是在推進新型足球學校建設過程中，首先應該明確的一個問題，也就叫理念先行，即先做統一的謀劃。

在黨史學習教育活動中，我談了自己的學習感悟，這是我在網上看到的，在謀劃階段應該主動給自己官升三級，因為要站在更高的位置謀劃要做的事情。面對校園足球工作，體衛(wèi)藝司不能僅站在體衛(wèi)藝司的角度謀劃，而應站在比體衛(wèi)藝司高三級的層面，即要站在國家的層面謀劃校園足球工作。但在抓落實、推進工作時，要給自己官降三級，因為要推進這項工作，就必須從最基礎的、最基本的地方一步步、扎實推進。那么，在謀劃新型足球學校時，在理念上到底要解決什么問題？這就需要我們站在國家層面審視新型足球學校到底是什么？新型足球學校有“三新”，即任務或理念新，實現方式新，機制或實現路徑新。

（一）理念新

1.理念新，“新”在哪兒

第一，新型校園足球學校是面向人人的、足球的、普及性的行為。由教育部門主導校園足球的工作和落實《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》（體發(fā)〔2020〕1號）（以下簡稱《體教融合意見》）文件，明確規(guī)定所有青少年賽事由教育部門和體育部門共同舉辦。新型足球學校的足球教育理念與傳統的足球學校有本質的區(qū)別，它是在德、智、體、美、勞五育培養(yǎng)體系中的組成部分，也就是新型足球學校怎么教足球;它是在學校的德、智、體、美、勞五育并舉的體系中的有機組成，這個有機的組成部分屬于學校的體育教育，它不僅面向層層選拔出來的學生，而且面向新型足球學校所覆蓋的所有學校里的所有學生。

第二，新型足球學校是促進優(yōu)秀人才成長的重要平臺。如何讓優(yōu)秀的人才成長，教育部辦公廳《關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕16號）中提到“中小學校要聚焦‘教會、勤練、常賽”，那么，為什么要教會、勤練、常賽？這是由習近平總書記對學校體育的目標設計所決定的。學校體育要實現享受樂趣、增強體質、健全人格和錘煉意志的目標，就必須教會學生健康知識、基本運動技能和專項運動技能，必須組織經常性的體育訓練，必須組織全員參與的體育競賽活動。因此，新型足球學校不僅是為了足球的發(fā)展，還是為了每一名學生的全面發(fā)展，目的是使足球比賽、足球教學和訓練可以服務學生的全面發(fā)展，同時讓學生掌握科學文化知識，接受勞動教育和思想品德教育。所以，新型足球學校通過全員參與的教會、勤練、常賽，能夠讓有足球天賦、足球特長，同時又熱愛足球的學生，有更加便捷、更加順暢的成長和上升的通道，與文學基礎好、數學基礎好的學生一樣，走向文學、數學人才成長的通道。

第三，新型足球學校是專門人才融入、全面素質培養(yǎng)中的新體系。這也是其與傳統的足球學校最大的區(qū)別。傳統的足球學校，除了足球項目之外，其他的學習內容較少，難以讓足球學校的學生達到全面成長、發(fā)展的要求。而新型足球學校培養(yǎng)的足球專門人才是在融合全面素質提升的過程中脫穎而出的，這種體系符合教育的規(guī)律。如，1名學生在小學時作文寫得好，就將其輸送到文學學校中培養(yǎng)，其他的內容都少學或者不學，這樣是培養(yǎng)不出優(yōu)秀學生的。我國有許多專門人才，如，最近比較關注的航天人才，他們也并非從小學就被選拔出來，專門學習航天方面的內容，反之，他們在小學、初中、高中不斷提升全面素質，大學也是在提升全面素質的基礎上再做專門化培養(yǎng)，這才是專門人才成長的通道，是符合教育規(guī)律的。新型足球學校要培養(yǎng)足球人才，可能也需要這樣的模式。新型足球學校是向具有全面綜合素質、未來想成為足球專門人才的學生給予專門化訓練的（它不是只求其一，不顧其二），這符合中國學校體育改革發(fā)展的總體目標，符合《體教融合意見》總體要求，也符合《足球總體方案》和《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》的具體要求。

2.實現理念新的路徑

基于新理念、新任務，新型足球學校應實現三結合。

第一個結合：面向人人的足球教學與層層選拔優(yōu)秀后備人才之間的結合，這兩個方面不能偏廢。首先是面向人人的足球教學，在面向人人教學的基礎上，再推進層層選拔機制?！皾M天星”訓練營建設已經進入到第3個年頭，其培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才的效果開始逐漸顯現，較容易出現僅注重層層選拔，而不太注重面向人人的服務教育的情況。所以要實現的這個結合是基礎，也是最重要的保障，更是明顯區(qū)別于傳統的足球學校的地方。

第二個結合：將全面推進校園足球的教會、勤練、常賽與分層實施精準訓練、比賽結合。開封市4個營地都屬于分層施策，這個分層施策應與全面推進全員參與有機結合。這4個營地都是層層選拔出來的精英優(yōu)秀人才，應對他們進行專門訓練，組織專門的比賽，但是這個層級一定要與每一所校園足球特色學校的教學訓練和進展工作有機結合，不能僅重視選出來的學生。這些學生之所以能選拔出來，是因為通過全面地推進才得以實現。如果通過層級選撥出來的學生越來越好，我們更應該進一步強化。

第三個結合：全面發(fā)展與特色發(fā)展的結合。全面發(fā)展是教育的德、智、體、美、勞全面培養(yǎng)體系。這些學生的德育、智育、美育、勞動教育方式不能有任何偏頗，但是在體育和足球特色方面，要進一步給予他們提供更好的條件，所以這是一個全面發(fā)展和特色發(fā)展的基礎。

新型足球學校從面向人人的普及到優(yōu)秀人才的成長，再到全面發(fā)展的目標，實現面向人人與層層選拔的結合、全面推進和分層施策的結合、全面發(fā)展和特色發(fā)展的結合，這是新理念。

（二）實現方式新

有固定的辦學場所、師資隊伍、條件保障的是傳統的足球學校，而新型足球學校是一個在實體基礎上的虛擬學校，實體是什么？開封市新型足球學校實際就是開放式的每一所校園足球特色學校、每一所足球特色幼兒園，甚至還可以包括非特色學校、非特色幼兒園，但它的主體是校園足球特色學校和特色幼兒園。

第一，新型足球學校實現方式的新體現在虛擬上。全國青少年校園足球特色學校和特色幼兒園中的所有學生和幼兒就是新型足球學校的學員、學生，這些校園足球特色學校、特色幼兒園，所有的足球場、足球教師、文化課教師，就是這所新型足球學校的師資和場地條件，所以它是一所學校，它是由眾多實體學校組成的，但是這所總的學校是虛擬的，而不是一所固定的學校，而且這所校園足球特色學校還在不斷變化、增加，它是不斷發(fā)展的，這是它的實現方式。所以，第一個新就是實體學校構成的一所虛擬學校，這是第一個實現方式，學校、學員、師資、場地哪兒來呢？是現成的，是用一種新的機制將它統一起來。

第二，新型足球學校實現方式的新體現在師資和場地的分布上。所有新型足球學校的教師、教練員、場地由政府統一調配，即從教師、教練員的培訓到分層分級的指導和引導，到各所學校的場地資源、器材資源的統一布局和使用安排，在各個不同的實體之間，實現人力資源和場地器材資源的分層合理劃分。這個特點的新必須有全新的領導規(guī)劃和落實的機制，這就是實現方式的“新”。要想讓新型足球學校正常、順暢運行，這個機制必須建立起來。開封市的4個營地，其實就是采用這個機制，以一所學校的師資為主，將周邊學校在整個市域范圍內進行調度，并有它的機制，這就是分布式的結構布局。

第三，新型足球學校實現方式的新體現在教、練、賽的整體布局和分層實施上。教學活動、訓練活動和競賽活動既要有整體布局，還要實現分層實施。什么叫整體布局？南通市組織教師和教練員集中培訓，為新型足球學校搭建專家委員會，這個專家委員會最重要的功能就是對新型足球學校的教學方案、教師培訓方案、競賽方案、競賽實施進行培訓，以及課余訓練、周末節(jié)假日訓練進行總體布局，并推動實施。將人、財、物統籌后，就要實現新型足球學校三大主業(yè)，即教學、訓練和競賽的總體布局，開封市新型足球學校在所有全國青少年校園足球特色學校和特色幼兒園的教學上要形成整體布局。所有全國青少年校園足球特色學校的教師培訓也要分成不同的層級，即小學階段、初中階段、高中階段的師資培訓方案，其中包括教學、觀摩、研討等活動。13個分營和1個總營，以及各所學校的課余訓練，整個轄區(qū)內小學、初中、高中的聯賽如何組織、分層實施，這樣一種結構性或分布式的結構、整體布局和分層實施的機制，也是一種全新的實踐方式。

在傳統的足球學校中也有類似的內容，如，一類梯隊、二類梯隊、三類梯隊，即最好的一撥，最差的一撥，中間還可以升降變化，但他們是在同一所學校中。如今，是在“滿天星”訓練營內或者新型足球學校的覆蓋范圍內，實現分布式布局、整體布局和分層實施。

（三）推進機制新

1.實現“三統一制”

任務或理念新、實現方式新必須要依托新的機制才能實現。而這個機制新的最突出的特點就是政府主導，要實現理念新和實踐方式新僅依靠教育部門是做不到的，僅依靠體育部門也難以做到，教育和體育一起努力也難以實現。今天，看到了也聽到了“滿天星”訓練營基本上是在教育、體育、財政、發(fā)展、共青團、新聞廣電等相關部門的共同努力下才有可能實現，所以政府主導也就意味著“三統一制”，即統一謀劃、統一保障、統一實施、一個機制。統一謀劃是政府牽頭對整個新型足球學校進行總體布局和設計，開封市就是由開封市委書記和市長掛帥，分管副市長牽頭，相關部門一起努力合作。統一保障，本次活動觀摩的4個“滿天星”訓練營代表14個營地，各種保障措施都是標準化的，如，標準化的戰(zhàn)術分析師、標準化的更衣室和標準化的設備設施保障，所以統一保障也必須由政府出面完成。統一實施、統一謀劃并提供保障條件后，按照要求統一標準實施，所以政府主導要體現三統一。

從這個意義上來看，開封市新型足球學校的校長是開封市委書記高建軍、市長李湘豫，即雙校長，常務副校長是開封市副市長劉震，學術委員會有雙主任等，帶領開封市所有校園足球特色學校的足球教師、體育教師和文化課教師，進一步實現對學校教學、訓練的定位。所以，機制具有關鍵性、決定性，是政府主導實現的“三統一制”。

2.制訂“三個統一”

專家委員會要制訂統一的標準、制訂統一的培訓計劃和方案、制訂統一的發(fā)展標準。既然是一所新型足球學校，就包含了許多實體學校，所有的實體學校在教學、訓練、競賽上都應統一。

3.體現一個特點

全員參與既包括實體項目，即全員師生，也包括政府主導下相關部門全員，而所有的全員參與，目標都聚焦在學校所有學生的全面發(fā)展，因此這個評價體系就顯得尤為重要，應對所有新型足球學校制訂統一的評價標準。以開封市為例，這14個營地的評價標準應該是一致的，這14個營地以及所有的足球特色項目，對學生的成長也要有全面的評價體系。如，開封市在制訂體育中考改革方案時，應將各所校園足球特色學校的建設有機結合起來。再如，南通市介紹的“一條龍”的培養(yǎng)體系值得推廣。那么在新型足球學校中，要有一個更加細致的評分和評價指標體系，這不僅能調動每一所實體學校的積極性，還會調動每一個營地的積極性和所有參與方的積極性，也就是讓實體學校的校長、教師、學生、學生家長、社會機構和各個相關部門都能通過完整統一的評價體系，激發(fā)積極性。因為有政府主導，所以制訂統一的評價標準、評價體系是較為容易的一件事，因此需要認真研究和設計統一的評價標準。

二、新型足球學校如何發(fā)展

（一）全面落實“滿天星”訓練營

“滿天星”訓練營的六高，即高水平的普及、高水平的教學、高水平的訓練、高水平的競賽、高水平的聯賽、高水平的訓練，在我看來，最重要的是高水平的普及，也就是面向每一所全國青少年校園足球特色學校。從主業(yè)上講，這就是“滿天星”訓練營新在理念上，這個理念就是要把基礎抬高，新型足球學校就是“滿天星”做到“三個新”的特點，實際上是把一些基本要求全部落實。

“滿天星”訓練營強調的4個方面的問題，就是新型足球學校創(chuàng)業(yè)的問題。第一個是后置推廣體系，這是理念中重要的基礎，即不管在什么時候都不能忘記教學既是第一，也是基礎。教學是面向新型足球學校的每一名學生、面向人人的教學，無論校園足球培養(yǎng)出多少優(yōu)秀的足球人才，都是需要在教學的基礎上成長起來的。因此，不管校園足球中涌現出了多少優(yōu)秀的足球隊員，我們都不能放松，只能加強校園足球面向人人的教育。因此，這也叫后置教學體系，是建設新型足球學校的基礎，也是2014年國務院決定由教育部牽頭推進新一輪的校園足球工作一個最基本的考核。第一輪并沒有實現擴大足球人口增長，因此第二輪的校園足球工作，首先便需要擴大足球人口。因此，前2年校園足球取得的成績，總結為4個“多”：踢球的人多了，踢得好的人也多了，教足球的人多了，教得好的人也多了。這樣的結果就是控制推廣體系，普及體系是教學體系中的一個最主要的問題，是構建高水平訓練體系和競賽體系的基礎。所以，無論是“滿天星”訓練營，還是新型足球學校，放在第一位的都是面向人人的足球教學。

第一輪的校園足球之所以沒有取得預期的效果，其原因是校園足球并不強調足球教育，只強調校園足球（當時稱定點校）。要組建足球隊，從所有不踢球的學生中選出十幾名學生，讓他們學踢球，去打比賽，結果只能是“死路一條”。校園足球工作最重要的就是所有全國青少年校園足球特色學校中的足球教師和體育教師，要想建立“滿天星”訓練營和新型足球學校，一定要夯實后置推廣體系，這是創(chuàng)建新型足球學校的第一個作用，第二個作用是在此基礎上，進一步完善校園足球訓練和競賽體系。

（二）競賽要以校內、年級內、班級內比賽為基礎

以校內、年級內、班級內比賽為主要實踐方式，通過班級聯賽選拔、校內各個年級“最佳陣容”組成校隊、建立校際之間規(guī)范的聯賽，是“滿天星”訓練營分營選拔各層級人才的一個重要依托。

因此，先從班級內部開始比賽，組建班隊，再通過班級聯賽組建校隊，然后通過校際聯賽選拔出的“最佳陣容”，組建區(qū)域“滿天星”訓練營，這種層層聯賽、層層“最佳陣容”的選拔方式，為分層訓練體系的搭建提供了基礎。換句話來講，開封市13個分營的學生是從校際聯賽中選拔產生的，校隊是從校內班級聯賽中開始產生的，被選拔出來的校隊是全校的“最佳陣容”，縣隊是全縣的“最佳陣容”，市隊是從市級的“最佳陣容”中選拔出來的，這是一個完整的訓練和競爭體系。因此，完善“滿天星”訓練營的訓練和競賽體系，是新型足球學校的一個突出特點。

（三）強化保障體系

保障體系既包括師資或者專業(yè)團隊的建設，也包括場地設施的改善。正如“滿天星”訓練營分享總結中所講到的硬件條件，也就是在具備基本的師資和場的條件下，利用制度評價和機制建設“滿天星訓練營”。在確保師資、場地和條件的基礎上，應不斷完善評價體系，不斷完善一條龍培養(yǎng)模式的建立，不斷通過各種激勵政策調動各方面的積極性。在6個“滿天星”訓練營的經驗分享中可以看出，這些“滿天星”訓練營都有這方面的問題，因此，我們要在這個方面下更大的功夫。

（四）努力融合各方資源

喀什地區(qū)和南通市都實現了體育系統的青訓中心和教育系統的“滿天星”訓練營的有機融合。但是現在足協已經不再建青訓中心了，但是我們還有其他資源，如，社會俱樂部的資源、職業(yè)俱樂部的資源，政府各個組成部門現有的資源和企業(yè)、社會組織的資源。因此，要形成一套融合各方資源的辦法。在“滿天星”訓練營經費支持方面，除了教育部每年撥發(fā)的和地方政府的配套經費之外，可能還需要解放思想，吸納更多的社會資金和社會資源支持“滿天星”訓練營或新型足球學校的建設工作，其中的每一個環(huán)節(jié)，都可以多方合作。

因此，下一步新型足球學校的建設要著力解決4個方面的問題，38個地級市建設的“滿天星”訓練營也要在這4個方面下功夫，較快地達到新型足球學校的標準，這對于整體推進下一步工作至關重要。這些“滿天星”訓練營基本覆蓋了所有的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團，如果每個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團都能夠創(chuàng)建1～2所新型足球學校，后面還有70多家縣級新型足球學校，縣級也可以改進，那么一個新的推進校園足球發(fā)展的模式就建立起來了。而且這個模式還能解決一個最大的問題，即通過全面素質的培養(yǎng)和課堂發(fā)展的有機結合，既實現了學校體育面向人人，讓每名學生都實現“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的目標，又輸送了一部分優(yōu)秀的足球競技人員，既符合基礎教育，又符合優(yōu)秀、興趣的人才培養(yǎng)和成長規(guī)律，因此這是教育的本分。同時，我們也從教育系統為優(yōu)秀競技人才的培養(yǎng)摸索出一條新路，形成這樣的格局之后，中國足球后備人才的脫穎而出和源源不斷地輸送足球人才，將會是一個在短期內就可預見的效果。

全國現有117個“滿天星”訓練營，如今又建設了第一所新型足球學校，下一步，這些“滿天星”訓練營之間如何加強交流和溝通，建立管理體制，如何進一步完善教學體系、訓練體系、競賽體系和后勤保障支撐體系等，都可以組織經常性的交流。而新型足球學校和“滿天星”訓練營的教學觀摩、訓練觀摩，特別是各“滿天星”訓練營之間高水平隊伍聯賽的開展，也應納入到工作中。我們既鼓勵每個“滿天星”訓練營的特色發(fā)展，同時又希望它們能夠經常性地交流互建、相互學習、共同進步。同時，“滿天星”訓練營和新型足球學校通過足球聯賽，也能讓各個地方高水平的人才有相互交流的機會，所以這是我們下一步要認真考慮的問題，也是下一步校園足球發(fā)展的新亮點。

現在的競賽體系基本以高中生和大學生參加的全國足球聯賽以及小學生、初中生和高中生參加的全國青少年校園足球夏令營選拔性的競賽為主，如果再搭建一個更高水平、高起點的聯賽體系，那就對于下一步“滿天星”訓練營或者新型足球學校的建設又提出了一些新的課題。

三、對新型足球學校發(fā)展的建議

（一）要向縱深發(fā)展

開封市新型足球學校既可以深入至每一所全國青少年校園足球特色學校，又可下沉至每一所全國青少年校園足球特色學校的“教”“練”“賽”，要成為開封市新型足球學校的亮點，也要有成體系的方案，包括專家團隊對全國青少年校園足球特色學校的教師和教練員進行系統培訓、組織系統的教學觀摩、提供教學經驗交流平臺和教案的比賽等，強化校園足球教學工作，而校園足球的訓練和競賽體系也要進一步完善。開封市的“11+1”“滿天星”訓練營的營地建設，在城區(qū)范圍內基本上都覆蓋了，那么縣區(qū)如何也能搭建更加完善的體系，建立競爭體系。如，開封市每個營地是一個組別，這個組別的主要組成人員是這所學校以及鄰近的學校，因此每個組別的營地應該“復制”了很多組，如，小學混合組，由這所學校周邊、20分鐘以內就能到達的學校組成，需要20分鐘以上到達的學校較少，一個小學混合組可能有若干個小分組的群，這樣才能在整個開封市范圍內開展，使“滿天星”訓練營和新型足球學校和所有全國青少年校園足球特色學校小學的學生中的優(yōu)秀者都能夠組建起來，如此，現在可能是“13+1”，下一步可能就是“13×N+13+1”。

我理解的13個“滿天星”訓練營，基本覆蓋了城區(qū)的所有區(qū)域，但并不是所有學段都覆蓋，要想覆蓋所有學生，就要將小學男子甲組的精英學生都覆蓋，這就符合規(guī)律。同樣地，若干個營地才能夠把開封市所有“滿天星”訓練營加速組建，才能將所有優(yōu)秀者組建在一起，這是一個向縱深發(fā)展的問題。

（二）要擴大覆蓋面

現在的13個營地建設的標準條件較好，能不能讓更多學生在這個覆蓋輻射的范圍內，逐步實現所有學校的學生有機會成為某幾所學校的校隊成員？如，小學的“滿天星”訓練營，除了針對這個年齡的學生之外，可以使這個轄區(qū)內的幾所學校的其他組別的班隊也有機會到這里訓練，因為這里有高水平的教練員等保障條件，所以擴大覆蓋面可能就涉及縣區(qū)的分布和營地內能有更多學生入隊訓練的問題。

（三）要盡快完善支撐體系

支撐體系包括經費的支持、人員的支持、人員編制的支持，特別是政策的支持是最為重要的。體育中考在新型足球學校范圍內，可以盡快制訂支撐體系，也可以為其他特色項目提供參考，并參照執(zhí)行。所以，需要制訂、出臺并落實讓大家為之一振的評價體系。有了完整的支撐體系，特別是激勵政策，各項工作才能夠推動得更加扎實，“滿天星”訓練營和新型足球學校才能穩(wěn)步推動。

如今，校園足球發(fā)展進入到新時代。未來，我們也會盡快出臺如何真正落實“滿天星”訓練營，以及鼓勵建設新型足球學校的規(guī)范性文件。既然做這件事，就需要認真做。經過大家的努力，我相信“滿天星”訓練營和新型足球學校的建設，一定會進一步帶動校園足球的健康發(fā)展，為國民教育體系、學校體育的發(fā)展和中國足球的發(fā)展做出教育的貢獻。

（本刊編輯根據錄音整理）