山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及對(duì)策

李 媛

(貴州省黔西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 貴州 黔西 551500)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科技成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了優(yōu)異的成績(jī)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)因其優(yōu)越的應(yīng)用價(jià)值深受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者青睞，而采取何種途徑推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣備受關(guān)注。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成效的周期性較強(qiáng)，推廣人員需對(duì)推廣工作的現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，切實(shí)認(rèn)知到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前的宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)工作，而是要將推廣工作滲透進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中，不斷提升推廣服務(wù)質(zhì)量和效益。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得了較大成績(jī)，但是在推廣過程中也存在一些問題，針對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題提出對(duì)策，以期為加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供參考。

1 山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

經(jīng)過改革開放以來40多年的發(fā)展，我國(guó)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村從溫飽不足到實(shí)現(xiàn)全民小康，得益于農(nóng)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了根本性變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也隨之發(fā)生變化，山區(qū)農(nóng)業(yè)更是如此。當(dāng)前，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)出效益低，導(dǎo)致生產(chǎn)積極性不高，生產(chǎn)管理過程粗放；二是耕地基礎(chǔ)條件薄弱，自身抵御自然災(zāi)害的能力不足，農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)高；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)從業(yè)者生產(chǎn)效率低；四是農(nóng)村人口空心化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)重缺失；五是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難以到位；六是農(nóng)技人員多數(shù)在編不在崗，沒有實(shí)實(shí)在在的服務(wù)于農(nóng)業(yè)，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2 山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

2.1 推廣機(jī)制有待完善

新時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然存在機(jī)制不完善的問題，一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在我國(guó)通常以政府推動(dòng)為主，推廣機(jī)制缺乏靈活性，難以做到因地制宜，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求無法被有效滿足。另一方面，在推廣過程中，績(jī)效激勵(lì)機(jī)制依舊存在不足，推廣員工作積極性難以被有效激發(fā)，從而導(dǎo)致推廣成效在一定程度上被削弱[1]。

2.2 推廣人員整體素質(zhì)有待提升

農(nóng)業(yè)技術(shù)飛速發(fā)展的同時(shí)，也向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員提出了更高的需求，但我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣由于培訓(xùn)資金不足等問題，存在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)相對(duì)較低、參差不齊的問題。新時(shí)代背景下，唯有在技術(shù)飛速發(fā)展的同時(shí)，促使推廣人員素質(zhì)得到同步提升，方可使推廣成效發(fā)揮至最佳，因此推廣人員整體素質(zhì)亦是制約先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效推廣的關(guān)鍵性因素之一[2]。

2.3 部分農(nóng)民接受新技術(shù)的積極性不高

首先，由于部分農(nóng)民受小農(nóng)思想影響，在生產(chǎn)時(shí)長(zhǎng)期秉持“求穩(wěn)怕亂”的心理，往往會(huì)擔(dān)心作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)帶來巨大損失，繼而在面臨先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)積極性不高，多以旁觀者角度來對(duì)待先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，繼而導(dǎo)致新技術(shù)普及化發(fā)展受到制約。其次，由于部分農(nóng)民在新技術(shù)層面的文化水平相對(duì)較低，對(duì)先進(jìn)技術(shù)存在排斥心理，繼而導(dǎo)致推廣周期被大大擴(kuò)張，在一定程度上放緩了技術(shù)推廣的發(fā)展步伐。最后，城鎮(zhèn)化發(fā)展亦是影響技術(shù)推廣的重要因素，由于文化程度較高的人員紛紛進(jìn)城務(wù)工，繼而致使推廣效率顯著降低[3]。

3 促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對(duì)策

3.1 完善山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

推廣體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)普及化發(fā)展的重要保障，需切實(shí)依據(jù)技術(shù)發(fā)展需求不斷優(yōu)化推廣體系，有效提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。具體措施：1) 不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力高低在很大程度上往往取決于推廣資金是否充足，因此，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的完善程度尤為重要，除財(cái)政撥款之外，可通過加強(qiáng)宣傳力度、實(shí)行優(yōu)惠政策來吸引社會(huì)投資，繼而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、普及化發(fā)展提供有力的資金保障。2) 不斷強(qiáng)化公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能和公益性特征。推廣機(jī)構(gòu)人員需切實(shí)明確自身責(zé)任與職能，在堅(jiān)持科學(xué)原則、切實(shí)履行黨的方針和政策的基礎(chǔ)上，有效提升農(nóng)業(yè)推廣力度，促使基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)工作得到有效發(fā)展與創(chuàng)新。3) 在實(shí)施系統(tǒng)培訓(xùn)、壯大推廣隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化推廣職員崗位意識(shí)、宣傳素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，需全面優(yōu)化、實(shí)施崗位責(zé)任制，完善技術(shù)推廣體系，將各崗位、推廣項(xiàng)目、部門的權(quán)利與職責(zé)落在實(shí)處，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利開展提供有效基礎(chǔ)保障和人力支撐[4]。

3.2 加強(qiáng)推廣員的培訓(xùn)力度

農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及化發(fā)展有著較為直接的影響，而推廣員作為與農(nóng)民直接接觸的技術(shù)性工作人員，其綜合素養(yǎng)與推廣成效直接掛鉤，因此需采取有效措施加強(qiáng)推廣員的培訓(xùn)力度。具體措施：1)在推廣人員選擇階段，優(yōu)先選用農(nóng)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)較強(qiáng)的人員。2)在推廣過程中為有效提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)，可聘請(qǐng)具有較強(qiáng)威信且專業(yè)技能極強(qiáng)的專家開展技術(shù)推廣培訓(xùn)工作，在加強(qiáng)推廣培訓(xùn)的同時(shí)，也要注重基層推廣人員實(shí)踐技能、知識(shí)素養(yǎng)的培訓(xùn)，以此提升推廣人員的綜合素養(yǎng)。3)為有效增進(jìn)農(nóng)民對(duì)先進(jìn)技術(shù)的認(rèn)知水平、認(rèn)可程度，宣傳工作往往是實(shí)現(xiàn)推廣的關(guān)鍵流程，因此對(duì)推廣人員也需加強(qiáng)其實(shí)踐宣傳能力的培訓(xùn)[5]。

3.3 促進(jìn)推廣組織多元化發(fā)展

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及化發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的作用，促進(jìn)推廣組織多元化發(fā)展是加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平的重要路徑之一。因此，可創(chuàng)立諸如農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、教育科研單位、涉農(nóng)企業(yè)等不同類型的推廣組織，并給予其不同的定位與功能，在促進(jìn)推廣組織多樣化發(fā)展的同時(shí)，提升推廣服務(wù)的針對(duì)性，有效滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化需求，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的一致性，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

3.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)推廣的有機(jī)融合

促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)推廣的有機(jī)融合，首先需確保各農(nóng)戶及時(shí)對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)、全面的了解，繼而逐步接受新的種植品種和種植技術(shù)。其次還需將推廣工作落實(shí)在入手種植、農(nóng)產(chǎn)品收獲、出售等多個(gè)環(huán)節(jié)中，有效促進(jìn)生產(chǎn)與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上，促使推廣工作服務(wù)于產(chǎn)品加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品包裝等流程，將“精細(xì)化、集約化”的推廣理念逐步貫徹落實(shí)。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)推廣的有機(jī)融合不僅可有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升其生產(chǎn)流程的規(guī)范程度，還可有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷改善農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。

3.5 提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)可度

首先，農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)可度在很大程度上取決于其傳統(tǒng)觀念是否得到轉(zhuǎn)變，因此若要增進(jìn)農(nóng)民對(duì)推廣技術(shù)的認(rèn)可度，需將農(nóng)民的觀念作為切入點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)觀念，使之切實(shí)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在的弊端，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，具體可從收入水平方面著手，以實(shí)際案例說服農(nóng)民。其次，實(shí)現(xiàn)“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，需不斷加強(qiáng)農(nóng)民綜合文化素養(yǎng)的提升，采取定期培訓(xùn)全面提升其科技認(rèn)知水平和科技發(fā)展意識(shí)，這也是加大推廣力度的必經(jīng)之路和基礎(chǔ)性工作，因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)需積極配合此項(xiàng)工作，加強(qiáng)社會(huì)支持和政府支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及化發(fā)展。

4 小結(jié)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)促進(jìn)三農(nóng)工作發(fā)展具有重要的意義，應(yīng)遵循有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、因地制宜地開展推廣工作，推動(dòng)有關(guān)科研單位、學(xué)校、推廣機(jī)構(gòu)與群眾科技組織、科研人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相結(jié)合，積極探索推廣內(nèi)容、模式、機(jī)制的革新策略，不斷提升推廣服務(wù)水平，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。