種子技術(shù)推廣工作中存在的問題及對(duì)策分析

馬協(xié)然

（南召縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，河南 南召 474650）

基層種子推廣體系承擔(dān)著服務(wù)農(nóng)民、科技扶貧的關(guān)鍵任務(wù)。南召縣種子推廣機(jī)構(gòu)是縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的部門之一，主要工作要點(diǎn)是農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)，農(nóng)作物新品種生產(chǎn)示范及配套栽培技術(shù)研究與推廣，農(nóng)作物種子資源收集整理建檔保存以及農(nóng)作物種子信息收集整理發(fā)布。目前推廣區(qū)域站已完成建設(shè)。

1 南召縣種子技術(shù)推廣現(xiàn)狀

首先，南召縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子技術(shù)推廣站正在建設(shè)，人員逐步開始開展各項(xiàng)工作，辦公培訓(xùn)用品逐漸完善，保障了推廣站基本工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，基層種子技術(shù)推廣體系的項(xiàng)目資金的使用范圍主要是技術(shù)推廣補(bǔ)助、對(duì)于示范基地的補(bǔ)助、使用現(xiàn)代化技術(shù)推廣的補(bǔ)助、種子技術(shù)推廣人員培訓(xùn)等。但由于目前基層存在資金不足、編制僵化等問題，給種子技術(shù)推廣工作的運(yùn)行帶來了一些困難，加之基層種子技術(shù)推廣人員人才斷層、知識(shí)落后，對(duì)于骨干技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)能力提升不足，培訓(xùn)時(shí)間短，無法達(dá)到理想的培養(yǎng)目標(biāo)，而傳統(tǒng)的種子技術(shù)推廣手段不滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也無法滿足經(jīng)營主體對(duì)個(gè)性化種子技術(shù)服務(wù)的需求，導(dǎo)致了基層種子技術(shù)推廣人員不能提供良好的服務(wù)。

2 種子技術(shù)推廣中存在的問題

目前，南召縣基層種子推廣站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較為缺乏，基層服務(wù)人員的培訓(xùn)水平較低，無法保證服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，在行使公益職能的過程中會(huì)出現(xiàn)部分困難，解決方式和渠道單一，現(xiàn)就種子技術(shù)推廣中存在的問題進(jìn)行論述。

2.1 認(rèn)識(shí)程度有待提高

最近幾年，在南召縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，糧食作物的種植面積減少，花卉等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積逐漸擴(kuò)大，通過糧食生產(chǎn)所獲得的經(jīng)濟(jì)收入比例下降，糧食作物種植的地位發(fā)生了改變，加之農(nóng)村政策的改革，農(nóng)戶對(duì)種子技術(shù)推廣隊(duì)伍的需求降低，缺乏對(duì)其工作內(nèi)容的認(rèn)識(shí)與認(rèn)可，制約了種子推廣工作的開展。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后

隨著近幾年的發(fā)展，雖然部分基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定程度的提高，但是仍舊不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，嚴(yán)重影響種子新技術(shù)的推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏專門的服務(wù)場地和必要儀器落后，服務(wù)技術(shù)無法滿足農(nóng)戶所需，服務(wù)手段單一，不能良好地為提供種子技術(shù)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化服務(wù)。

2.3 服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高

目前，基層的種子推廣隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，大多數(shù)技術(shù)人員的學(xué)歷較低，綜合素質(zhì)有待提高。大多數(shù)的基層服務(wù)人員缺乏自我提升的意識(shí)，加之培訓(xùn)體系不完善，使得種子技術(shù)推廣人員的服務(wù)水平低，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

2.4 體制僵化

種子推廣技術(shù)人員出現(xiàn)人才缺乏的情況，最大的原因是基層農(nóng)技推廣體系的體制僵化。由于編制問題，自2000年以來，聘用的專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)較少，35歲以下的種子技術(shù)推廣人員幾乎沒有，縣級(jí)推廣站也未聘用農(nóng)業(yè)專業(yè)高校畢業(yè)生，導(dǎo)致了人才斷層現(xiàn)象的出現(xiàn)，選拔高素質(zhì)的年輕隊(duì)伍是當(dāng)前急需解決的問題之一[1]。

3 種子技術(shù)推廣對(duì)策

針對(duì)南召縣種子技術(shù)推廣站管理運(yùn)行中所存在的問題，充分發(fā)揮縣級(jí)種子技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的潛力，整合種子技術(shù)推廣人才資源以及項(xiàng)目資金，持續(xù)開展種子技術(shù)推廣人才培訓(xùn)，積極推動(dòng)基層種子技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)星級(jí)服務(wù)項(xiàng)目，多項(xiàng)目聯(lián)合，多主題協(xié)同，深入到多個(gè)層次中，激發(fā)種子技術(shù)推廣站的服務(wù)潛力，發(fā)展多種服務(wù)手段，不斷提升基層種子技術(shù)推廣服務(wù)能力。

3.1 建設(shè)高素質(zhì)推廣隊(duì)伍

提高現(xiàn)有基層服務(wù)人員的文化水平以及綜合技能、素質(zhì)。充分利用多種途徑開展知識(shí)培訓(xùn)，包括講座、交流活動(dòng)、觀摩學(xué)習(xí)等，了解行業(yè)內(nèi)新知識(shí)、新技能，提高自身素質(zhì)以及專業(yè)水平，不斷拓寬知識(shí)面，提高文化素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，建設(shè)高水平、高素質(zhì)、高效率的基層種子技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)[2]。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

利用專家下鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)開展現(xiàn)場指導(dǎo)工作，專家對(duì)不同的種子的產(chǎn)量、質(zhì)量以及種植技術(shù)進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，親臨現(xiàn)場的交流能夠更有針對(duì)性地解決問題，也能夠令農(nóng)戶切實(shí)感受到種子技術(shù)的應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所發(fā)揮的優(yōu)勢。此外，此種方式還能夠增加種子技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)戶心中的公信力，不僅能夠提高種子技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力，還能有效促進(jìn)種子技術(shù)推廣進(jìn)程。

3.3 加強(qiáng)管理

基層種子技術(shù)推廣站通常遠(yuǎn)離縣城，且不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接管理，在管理中會(huì)存在一些問題，管理中的漏洞會(huì)影響種子技術(shù)推廣工作，基層服務(wù)人員容易出現(xiàn)工作被動(dòng)的情況。因此，需要提高思想政治教育水平，建立嚴(yán)格的工作規(guī)范制度，保證工作日有技術(shù)人員在崗服務(wù)，節(jié)假日有人值班。利用科技手段對(duì)服務(wù)人員在崗情況進(jìn)行監(jiān)督，避免找不到人、服務(wù)不到位的情況出現(xiàn)。

3.4 建立明確的考核制度

基層種子技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)是為農(nóng)戶服務(wù)的，主要職責(zé)是指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，因此，技術(shù)人員要充分掌握服務(wù)的方向、內(nèi)容以及技術(shù)要點(diǎn)[3]。這就要求基層服務(wù)人員對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地情況、農(nóng)作物種植情況、天氣氣候情況、適宜種植品種等有充分的了解，這樣才能夠進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，使服務(wù)有的放矢，增加農(nóng)戶的信任度以及認(rèn)可度，保證種子技術(shù)推廣工作的順利開展。針對(duì)以上要求，制定科學(xué)合理的考核制度，對(duì)工作成績優(yōu)異的技術(shù)人員提供獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 提高服務(wù)意識(shí)和水平

首先，加強(qiáng)基層服務(wù)人員對(duì)田間實(shí)際情況的監(jiān)測服務(wù)，通過監(jiān)測結(jié)果，充分研判種子技術(shù)應(yīng)用情況，并及時(shí)提出種子應(yīng)用以及農(nóng)作物生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見。根據(jù)全年的關(guān)鍵生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，每年可進(jìn)行3~4次，有效地指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。其次，對(duì)于常見的病蟲害、氣候?qū)ΨN植的影響、洪澇災(zāi)害等情況，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急方案，同時(shí)發(fā)揮指導(dǎo)作用。最后，深入開展種子技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶服務(wù)，每人負(fù)責(zé)5個(gè)村以上，并在每村中建立示范戶，令其發(fā)揮帶動(dòng)作用，利用種子技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)戶脫貧致富。

3.6 研發(fā)與推廣種子技術(shù)

種子技術(shù)不僅要時(shí)刻保證研發(fā)效率，同時(shí)還要注意推廣成果，保證研發(fā)的種子技術(shù)可以有效地推廣至生產(chǎn)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段大多數(shù)機(jī)構(gòu)將種子技術(shù)的研發(fā)與推廣進(jìn)行分割，造成種子技術(shù)遲遲沒有應(yīng)用到生產(chǎn)終端，導(dǎo)致種子技術(shù)的浪費(fèi)。種子技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)當(dāng)相呼應(yīng)，在研發(fā)與推廣的過程中不僅涉及到各大企業(yè)，也與許多職能部門息息相關(guān)。因此，在研發(fā)與推廣的過程中可以由地方政府進(jìn)行引導(dǎo)，將企業(yè)與職能部門形成聯(lián)動(dòng)，從而打破種子市場混亂的現(xiàn)狀，保證種子技術(shù)可以有效地應(yīng)用到生產(chǎn)上，提高生產(chǎn)效率。種子研發(fā)企業(yè)也可以通過積極方式在農(nóng)戶中樹立企業(yè)品牌形象，為種植戶提供高產(chǎn)的種子技術(shù)，讓種植戶可以有效地提高產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)收入，可以保障企業(yè)形象價(jià)值的提高，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)種子的售賣，形成良性循環(huán)。同時(shí)可以根據(jù)地域、市場供求關(guān)系等實(shí)際情況，組建種子銷售與服務(wù)體系，不僅為種植戶提供優(yōu)良的種子，同時(shí)可以在生產(chǎn)過程中提供有效的生產(chǎn)服務(wù)，進(jìn)一步保障種植戶的產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)效益，更可以為企業(yè)樹立形象。

4 結(jié)語

種子技術(shù)的推廣是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，但種子技術(shù)推廣是種子技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)終端最關(guān)鍵的一步，有效的推廣方式可以進(jìn)一步保障種子技術(shù)的應(yīng)用效果，提高生產(chǎn)效率，保障種植戶的經(jīng)濟(jì)效益。提高種子技術(shù)推廣人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，可以保障種子技術(shù)的推廣效果，提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量。