勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的實(shí)踐方略與保障體系

王 飛

(山東師范大學(xué) 教育學(xué)部，山東 濟(jì)南 250014)

《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)提出地方教育行政部門(mén)要明確機(jī)構(gòu)和人員，承擔(dān)區(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育的職責(zé)任務(wù)。[1-2]為了保障大中小學(xué)勞動(dòng)教育的一體化發(fā)展，避免出現(xiàn)各學(xué)段、各類(lèi)型學(xué)校勞動(dòng)教育的斷層與割裂，阻礙育人合力的達(dá)成，需要首先明確區(qū)域的范疇。從我國(guó)大中小學(xué)的分布情況來(lái)看，縣域內(nèi)擁有大學(xué)的情況較為罕見(jiàn)，若以縣為單位區(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育，則可能出現(xiàn)中小學(xué)與高等院校勞動(dòng)教育的斷裂問(wèn)題；若以省為單位區(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育，又因范疇過(guò)廣、學(xué)校數(shù)量眾多，易出現(xiàn)難以形成合力和消解地方勞動(dòng)教育特色的問(wèn)題。而以市為單位區(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育則既能保障區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在勞動(dòng)教育上的相互借鑒與吸收，又能充分體現(xiàn)地方勞動(dòng)教育的辦學(xué)特色。以市為單位區(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育并不是由市教育主管部門(mén)將一種勞動(dòng)教育模式強(qiáng)加給區(qū)域內(nèi)的所有學(xué)校，而是在新時(shí)代勞動(dòng)教育重新起步的階段，遵循國(guó)家勞動(dòng)教育的政策要求和勞動(dòng)教育的規(guī)律，協(xié)調(diào)市域內(nèi)各種有助于勞動(dòng)教育有效實(shí)施的人力和物力資源，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，為市域內(nèi)所有學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育提供“外推力”，以幫助各學(xué)校解決勞動(dòng)教育落實(shí)中遇到的主要困難，并喚醒、激活、提升基層學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育的主體性和主動(dòng)性，從而產(chǎn)生自主發(fā)展勞動(dòng)教育的“內(nèi)生力”。

一、勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的必要性

與德智體美“四育”相比，勞動(dòng)教育的理論成果和經(jīng)驗(yàn)積累較為薄弱，且它對(duì)場(chǎng)地和設(shè)施的要求更高，僅靠個(gè)別學(xué)校的“單打獨(dú)斗”既難以保障勞動(dòng)教育的系統(tǒng)化與連續(xù)性，也難以形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，甚至造成一些學(xué)校在陷入困境后將勞動(dòng)教育束之高閣的境地。這迫切需要進(jìn)行區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的聯(lián)合，互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，形成勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的新格局。

(一)單一學(xué)校實(shí)施勞動(dòng)教育面臨的現(xiàn)實(shí)困境呼吁區(qū)域推進(jìn)

《綱要》明確提出勞動(dòng)教育具有鮮明的思想性、顯著的實(shí)踐性和突出的社會(huì)性。[2]思想性要求學(xué)校勞動(dòng)教育必修課程和勞動(dòng)教育活動(dòng)必須要進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，將馬克思主義勞動(dòng)觀貫徹始終，讓學(xué)生通過(guò)系統(tǒng)的勞動(dòng)教育內(nèi)容理解勞動(dòng)是人和人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生與發(fā)展的根源，是社會(huì)一切財(cái)富的源泉，進(jìn)而確立一切勞動(dòng)平等、一切勞動(dòng)人民平等的意識(shí)，自覺(jué)與各種歧視普通勞動(dòng)和普通勞動(dòng)人民的行為作斗爭(zhēng)，反對(duì)一切不勞而獲、崇尚享樂(lè)的錯(cuò)誤想法和行為。實(shí)踐性要求學(xué)校應(yīng)向?qū)W生提供豐富多樣的勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備，讓學(xué)生親歷實(shí)際的勞動(dòng)過(guò)程，在日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)的具體操作中增強(qiáng)自我治理、創(chuàng)造性生產(chǎn)以及服務(wù)他人、公眾和社會(huì)的意識(shí)、態(tài)度和能力。社會(huì)性要求學(xué)校應(yīng)將校外社會(huì)生活中存在的主要?jiǎng)趧?dòng)形態(tài)，以符合學(xué)?，F(xiàn)實(shí)和教育規(guī)律的方式呈現(xiàn)于勞動(dòng)教育課程和各種勞動(dòng)教育活動(dòng)中，保障學(xué)校勞動(dòng)教育與社會(huì)生產(chǎn)生活的聯(lián)系，從而在接近真實(shí)社會(huì)勞動(dòng)的情況下，提高學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)各領(lǐng)域勞動(dòng)活動(dòng)、增強(qiáng)自覺(jué)勞動(dòng)的動(dòng)力和責(zé)任感，了解各項(xiàng)勞動(dòng)均需要密切合作、相互配合的道理。上述特性決定了勞動(dòng)教育對(duì)人力與物力資源的要求較高。思想性的充分體現(xiàn)需要?jiǎng)趧?dòng)教育教師具備深刻了解與掌握馬克思主義勞動(dòng)觀和新時(shí)代勞動(dòng)與勞動(dòng)教育本質(zhì)與特征的豐富知識(shí)，并具備將這些知識(shí)進(jìn)行科學(xué)教學(xué)設(shè)計(jì)、組織與實(shí)施的能力；實(shí)踐性的圓滿達(dá)成需要學(xué)校具備較為完整和多樣的勞動(dòng)教育實(shí)踐基地、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等物質(zhì)基礎(chǔ)；社會(huì)性的完滿實(shí)現(xiàn)需要學(xué)校和教師對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活的主要?jiǎng)趧?dòng)活動(dòng)有充分的認(rèn)識(shí)與了解，并能夠積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與、支持學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育，為學(xué)校實(shí)施勞動(dòng)教育提供必要的社會(huì)資源等。

新時(shí)代勞動(dòng)教育課程的開(kāi)設(shè)是一件新生事物，短期內(nèi)要求各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均擁有勞動(dòng)素質(zhì)高、勞動(dòng)教育能力突出的勞動(dòng)課專任教師，以及滿足日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)的多樣且質(zhì)量合格的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量助推學(xué)校勞動(dòng)教育發(fā)展等是較難實(shí)現(xiàn)的。在上述條件無(wú)法充分滿足的情況下，單一學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育的動(dòng)力可能不足，甚至可能出現(xiàn)擔(dān)心實(shí)施勞動(dòng)教育會(huì)增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，進(jìn)而將勞動(dòng)教育弱化的趨勢(shì)。即便在教育管理部門(mén)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)的監(jiān)督下，學(xué)校實(shí)施了勞動(dòng)教育，也可能會(huì)出現(xiàn)因上述條件不足，導(dǎo)致勞動(dòng)教育實(shí)施效果大打折扣的問(wèn)題。而如果區(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育，可以在政府的協(xié)調(diào)下，使區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校組成勞動(dòng)教育發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育資源，并在地方政府和企事業(yè)單位的幫助下充分享用各種自然和社會(huì)資源，分享與交流勞動(dòng)教育實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。尤其是在組建大型的可供全區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校使用的勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐基地方面，區(qū)域推進(jìn)模式能夠有效地破解單一學(xué)校力量不足的難題。

(二)大中小學(xué)勞動(dòng)教育一體化要求區(qū)域推進(jìn)

中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度下的大中小學(xué)是相互貫通、彼此銜接的，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育的一體化，有助于實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本目標(biāo)。大中小學(xué)教育一體化既包括縱向各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育的聯(lián)通與貫通，也包括橫向德智體美勞“五育”的深度融合。勞動(dòng)教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容，是大中小學(xué)必須開(kāi)展的教育活動(dòng)。因此，大中小學(xué)勞動(dòng)教育必須進(jìn)行一體化建設(shè)與發(fā)展。[3]此外，勞動(dòng)教育不僅是“五育”的重要組成部分，還是“五育”融合的起始點(diǎn)和凝結(jié)點(diǎn)。[4]勞動(dòng)作為人、人類(lèi)社會(huì)和人類(lèi)文化誕生與創(chuàng)新的根本源泉和動(dòng)力，它既是目的也是手段，具有雙重屬性。其雙重屬性的相互作用、相互促進(jìn)和相互影響的辯證機(jī)制，能夠充分揭示和解釋整個(gè)教育的內(nèi)在聯(lián)系。[4]從目的角度而言，勞動(dòng)教育重在培養(yǎng)學(xué)生理解勞動(dòng)作為人、人類(lèi)社會(huì)及人類(lèi)歷史、文化、道德等一切事物的根本源頭，德智體美“四育”的內(nèi)容都可以由勞動(dòng)來(lái)推演和延伸，自然統(tǒng)一于勞動(dòng)而融為一體；從手段角度而言，勞動(dòng)教育教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生可以領(lǐng)悟、體會(huì)和提升其知識(shí)、文化、藝術(shù)、審美、倫理以及身心健康水平。因此，勞動(dòng)教育本身具有元教育特質(zhì)，可以將“五育”緊密聯(lián)系成一個(gè)整體，以實(shí)現(xiàn)綜合育人的功能，培養(yǎng)體腦全面發(fā)展的人。所以，大中小學(xué)勞動(dòng)教育一體化既是實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育聯(lián)通與融合的關(guān)鍵，也可以為大中小學(xué)“五育”的橫向與縱向融合提供基石，成為實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展教育體系的重要保障。

雖然說(shuō)，隨著校際間交流的深入以及政府為校際交流提供的便利條件，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育，包括勞動(dòng)教育的互鑒與互學(xué)力度將逐漸增大，但是，若僅停留于學(xué)校自覺(jué)或官方鼓勵(lì)，而未成為明確的政策并具備相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制加以保障，其交流的層次與力度恐難深入。因此，有必要通過(guò)政府協(xié)調(diào)，制定相應(yīng)的政策，為大中小學(xué)充分合作與交流提供便利的條件，以調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性、積極性，并鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校探索與創(chuàng)新勞動(dòng)教育一體化的模式?；诖?，《意見(jiàn)》和《綱要》都明確提出地方教育行政部門(mén)要明確機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)區(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育的職責(zé)任務(wù)，整體提高大中小學(xué)勞動(dòng)教育的質(zhì)量和水平。[1-2]

(三)勞動(dòng)教育區(qū)域特色的形成需要區(qū)域推進(jìn)

我國(guó)十分重視地區(qū)戰(zhàn)略的制定和推行。地區(qū)戰(zhàn)略是宏觀戰(zhàn)略與微觀戰(zhàn)略的重要結(jié)合部，具有承上啟下的中觀性特點(diǎn)以及推進(jìn)作用，有助于調(diào)動(dòng)區(qū)域積極性，便于形成區(qū)域特征，還可以減少全國(guó)統(tǒng)一推進(jìn)帶來(lái)的“水土不服”和微觀實(shí)施造成的資源浪費(fèi)與難以形成規(guī)模等弊端。[5]在與國(guó)家勞動(dòng)教育發(fā)展指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略步調(diào)一致的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)實(shí)際情況，積極探索與創(chuàng)新勞動(dòng)教育發(fā)展模式，積累勞動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既可以滿足當(dāng)前國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)教育實(shí)施的相關(guān)要求，也可以累積經(jīng)驗(yàn)，提煉升華理論，為區(qū)域和國(guó)家勞動(dòng)教育下一步改革與發(fā)展提供方案。正因?yàn)閰^(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育既能滿足國(guó)家基本要求，又能符合各地差異化需要，所以《意見(jiàn)》明確提出要“堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)各地區(qū)和學(xué)校實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)卦谧匀弧⒔?jīng)濟(jì)、文化等方面條件，充分挖掘行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等可利用資源，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，采取多種方式開(kāi)展勞動(dòng)教育，避免‘一刀切’?！盵1]

世界各國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是面向地方、服務(wù)于地方。我國(guó)基礎(chǔ)教育實(shí)行地方統(tǒng)籌管理的機(jī)制體制，大部分高等學(xué)校也是由地方所管轄。因此，高校尤其是地方高等院校應(yīng)該積極探索服務(wù)于學(xué)校所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之策。經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展，我國(guó)教育整體質(zhì)量已經(jīng)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是特色化發(fā)展仍顯不足。[6]不過(guò)，特色化并不僅僅是差異化，沒(méi)有高質(zhì)量的差異是難以稱為特色的，而要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量基礎(chǔ)上的特色化，一個(gè)較好的策略是區(qū)域化，因?yàn)閰^(qū)域化既可以為各級(jí)各類(lèi)教育提供必要的政策、經(jīng)濟(jì)等保障，也可以面向區(qū)域需求創(chuàng)建特色。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)教育實(shí)踐歷經(jīng)多年的嘗試與探索，形成了一些區(qū)域或地方特色，從局部推進(jìn)，也有助于保留傳統(tǒng)與特色。因此，從學(xué)校管理體制及發(fā)展趨勢(shì)、勞動(dòng)教育的特色化創(chuàng)建以及勞動(dòng)教育傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展等角度，也都非常有必要實(shí)施勞動(dòng)教育的區(qū)域推進(jìn)。

二、勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的組織機(jī)構(gòu)與實(shí)踐路徑

勞動(dòng)教育的區(qū)域推進(jìn)需要科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)劃與設(shè)計(jì)，既要明確區(qū)域推進(jìn)的力量和組織機(jī)構(gòu)，也要給出切實(shí)可行的推進(jìn)路徑。

(一)勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的內(nèi)外合力

勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)建設(shè)的核心宗旨是將“外推力”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)生力”，通過(guò)“外推力”作用于學(xué)校，幫助學(xué)校解決勞動(dòng)教育起始階段面臨的諸多困境，并提供能自主發(fā)展的環(huán)境和條件，激發(fā)學(xué)校的自主定向、自主發(fā)展，進(jìn)而不斷形成與壯大“內(nèi)生力”，讓學(xué)校有“想發(fā)展”的意識(shí)和“會(huì)發(fā)展”的能力。[7]勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的“外推力”主要包括地方教育行政部門(mén)、教科研機(jī)構(gòu)以及能夠?yàn)閯趧?dòng)教育開(kāi)展提供一定的人力或物力支持的企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭。地方教育行政部門(mén)對(duì)勞動(dòng)教育的重視是區(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育的前提條件。地方教育行政部門(mén)應(yīng)該在政策制定、資源配置、督導(dǎo)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，通過(guò)計(jì)劃制訂與制度管理、課程督導(dǎo)與檢查、資源統(tǒng)籌與調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)防范與管控等促進(jìn)勞動(dòng)教育的常態(tài)實(shí)施和有效落實(shí)。教科研機(jī)構(gòu)可以利用自身科研和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮理論引領(lǐng)、實(shí)踐支持、實(shí)驗(yàn)推動(dòng)、聯(lián)通中介、資源共享等作用。企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭應(yīng)該在條件允許的情況下提供勞動(dòng)場(chǎng)地、勞動(dòng)設(shè)施設(shè)備、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職師資等。勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的“內(nèi)生力”主要是指各級(jí)各類(lèi)學(xué)校。學(xué)校應(yīng)該高度重視勞動(dòng)教育，建立健全勞動(dòng)教育管理和實(shí)施機(jī)制，明確主管部門(mén)及主管校領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃勞動(dòng)教育的設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)的全過(guò)程，不斷提升勞動(dòng)教育教師的教育教學(xué)水平，并積極與“外推力”融合，形成勞動(dòng)教育開(kāi)展的強(qiáng)大合力。

(二)勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的組織機(jī)構(gòu)

勞動(dòng)教育的區(qū)域推進(jìn)需要組建與完善相應(yīng)的勞動(dòng)教育組織機(jī)構(gòu)。一是組建區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員主要由市(區(qū))教育行政部門(mén)中主要負(fù)責(zé)勞動(dòng)教育的部門(mén)和人員構(gòu)成，小組的主要職責(zé)是統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)大中小學(xué)勞動(dòng)教育一體化建設(shè)制定相應(yīng)的政策，明確大中小學(xué)勞動(dòng)教育一體化的專門(mén)機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)等，為區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育協(xié)同發(fā)展提供人財(cái)物支持，加強(qiáng)勞動(dòng)教育指導(dǎo)以及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)施情況的督導(dǎo)與檢查、健全勞動(dòng)教育激勵(lì)機(jī)制等。二是建立區(qū)域內(nèi)以高校和科研院所從事勞動(dòng)教育研究和教學(xué)的人員、中小學(xué)勞動(dòng)教育教師、勞動(dòng)教育教研員等為主的勞動(dòng)教育學(xué)術(shù)研究委員會(huì)。其主要職責(zé)在于調(diào)研區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育的實(shí)施現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因，總結(jié)區(qū)域內(nèi)各學(xué)校勞動(dòng)教育的典型經(jīng)驗(yàn)與做法，提出切實(shí)可行的、符合本地勞動(dòng)教育實(shí)際的發(fā)展路徑與策略，并向區(qū)域內(nèi)大中小學(xué)勞動(dòng)教育教師提供免費(fèi)的線上線下資源，如有關(guān)勞動(dòng)教育的專題講座、勞動(dòng)教育優(yōu)秀案例、勞動(dòng)教育最新研究成果集等。三是設(shè)立區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校間的校際勞動(dòng)教育聯(lián)盟或校際勞動(dòng)教育發(fā)展共同體，其成員主要由各校勞動(dòng)教育的負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)教育教師等構(gòu)成，主要職責(zé)是定期開(kāi)展校際間勞動(dòng)教育觀摩、學(xué)習(xí)以及校際研討、集體備課等活動(dòng)，搭建校際間尤其是校際勞動(dòng)課任課教師間相互交流、合作與借鑒的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校間的相互學(xué)習(xí)、揚(yáng)長(zhǎng)避短和資源共享。

(三)勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的實(shí)踐路徑

第一，明晰勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的目標(biāo)與方案。首先，應(yīng)該基于《意見(jiàn)》和《綱要》的精神和要求，由勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的各方主體進(jìn)行充分協(xié)商，明確區(qū)域勞動(dòng)教育發(fā)展的總方向。其次，區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該積極鼓勵(lì)校際勞動(dòng)教育聯(lián)盟或校際勞動(dòng)教育發(fā)展共同體將區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育的開(kāi)展情況、面臨的問(wèn)題、現(xiàn)有的人財(cái)物資源等情況進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，并將相關(guān)信息報(bào)送給區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組。再次，區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組將相關(guān)數(shù)據(jù)分享給勞動(dòng)教育學(xué)術(shù)研究委員會(huì)，由委員會(huì)進(jìn)行細(xì)致的數(shù)據(jù)分析，一方面從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)中凝練出可行做法，另一方面分析區(qū)域內(nèi)大中小學(xué)勞動(dòng)教育面臨的共同問(wèn)題及原因，探尋解決的策略，確定勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的目標(biāo)與方案，并將其提交給區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組。最后，由區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)教育專家進(jìn)行論證，最終明確區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育發(fā)展的具體目標(biāo)和方案。

第二，設(shè)置層次化、多樣性的勞動(dòng)教育課程。在勞動(dòng)教育區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)和方案指導(dǎo)下，由勞動(dòng)教育學(xué)術(shù)研究委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂區(qū)域內(nèi)大中小學(xué)一體化的勞動(dòng)教育課程體系。勞動(dòng)教育學(xué)術(shù)研究委員會(huì)制訂的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育課程，既要相互銜接、彼此聯(lián)通，也要足夠豐富、多樣，便于各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。為了保障各學(xué)校自主開(kāi)發(fā)勞動(dòng)教育課程的權(quán)利，以體現(xiàn)差異性，調(diào)動(dòng)各校發(fā)展勞動(dòng)教育的積極性和主動(dòng)性，區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該允許各校在校際勞動(dòng)教育聯(lián)盟或校際勞動(dòng)教育發(fā)展共同體的幫助下自主開(kāi)發(fā)一部分勞動(dòng)教育課程。為了保證自主開(kāi)發(fā)的勞動(dòng)教育課程的質(zhì)量，各校應(yīng)該將自主開(kāi)發(fā)的勞動(dòng)教育課程方案提交給區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組委托給勞動(dòng)教育學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行論證。論證通過(guò)并由區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后，學(xué)校方可開(kāi)設(shè)課程。

第三，推動(dòng)各組織機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作。區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育課程的順利實(shí)施提供物力和人力支持，并積極鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、家庭和個(gè)人等向?qū)W校提供各種有助于勞動(dòng)教育開(kāi)展的幫助。勞動(dòng)教育學(xué)術(shù)研究委員會(huì)應(yīng)該定期或不定期前往區(qū)域內(nèi)各校進(jìn)行調(diào)研，對(duì)各校實(shí)施勞動(dòng)教育進(jìn)行指導(dǎo)。校際勞動(dòng)教育聯(lián)盟或校際勞動(dòng)教育發(fā)展共同體則應(yīng)該在勞動(dòng)教育課程實(shí)施中發(fā)揮核心作用，進(jìn)行充分的場(chǎng)地和師資方面的共享共用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，比如區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校在生產(chǎn)勞動(dòng)所需場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備方面一般優(yōu)勢(shì)明顯，可以積極向區(qū)域內(nèi)中小學(xué)和普通高校開(kāi)放其基地和設(shè)施設(shè)備。高校馬克思主義學(xué)院和教育(教師)學(xué)院擁有對(duì)馬克思主義勞動(dòng)觀和勞動(dòng)教育觀有較深入研究的學(xué)者，這些學(xué)者可以定期前往區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校和中小學(xué)進(jìn)行馬克思主義勞動(dòng)觀和勞動(dòng)教育觀的演講或課程講授，等等。

第四，抓好評(píng)價(jià)創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)教育的發(fā)展質(zhì)量。區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該制定鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與學(xué)校勞動(dòng)教育發(fā)展的政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，并給予在幫扶學(xué)校勞動(dòng)教育發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位或個(gè)人以勞動(dòng)勛章或獎(jiǎng)勵(lì)，形成各單位及個(gè)人爭(zhēng)相幫助學(xué)校實(shí)施勞動(dòng)教育的輿論氛圍。區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)該定期評(píng)選勞動(dòng)教育示范校、勞動(dòng)教育優(yōu)秀教師、勞動(dòng)教育小能手、勞動(dòng)教育一流課程、勞動(dòng)教育優(yōu)秀基地或場(chǎng)所等，以增強(qiáng)學(xué)校、教師和學(xué)生開(kāi)展勞動(dòng)教育的熱情。對(duì)勞動(dòng)教育開(kāi)展不充分的學(xué)校，區(qū)域勞動(dòng)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該予以批評(píng)教育，并要求校際勞動(dòng)教育聯(lián)盟或校際勞動(dòng)教育發(fā)展共同體對(duì)這些學(xué)校進(jìn)行定點(diǎn)指導(dǎo)；若涉及需要深入研究和分析的情況，則應(yīng)該讓勞動(dòng)教育學(xué)術(shù)研究委員會(huì)積極參與，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，給出切實(shí)可行的方案，保障區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校勞動(dòng)教育開(kāi)展的質(zhì)量。

三、勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的保障體系

勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的有效運(yùn)行，還需要一系列良好的保障措施，其中勞動(dòng)教育專任師資的數(shù)量與質(zhì)量保障、勞動(dòng)資源保障和環(huán)境氛圍保障是核心。

(一)專任師資保障

數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)異的勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍建設(shè)是勞動(dòng)教育區(qū)域推進(jìn)的重要保障。當(dāng)前大中小學(xué)均有開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育必修課程的規(guī)定，這需要區(qū)域勞動(dòng)教育管理機(jī)構(gòu)既要著眼于勞動(dòng)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保障勞動(dòng)教育師資的長(zhǎng)期穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，也要解決區(qū)域內(nèi)學(xué)校實(shí)施勞動(dòng)教育對(duì)師資的緊迫需求。

長(zhǎng)期來(lái)看，鑒于大中小學(xué)廣泛開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育必修課程需要較為龐大的師資隊(duì)伍，以及新時(shí)代勞動(dòng)教育的高站位、高要求對(duì)高質(zhì)量、專業(yè)型師資的質(zhì)量需要，高校尤其是長(zhǎng)期進(jìn)行師范專業(yè)人才培養(yǎng)的高校應(yīng)積極開(kāi)辦勞動(dòng)教育師范專業(yè)，并適當(dāng)培養(yǎng)研究生層次的勞動(dòng)教育畢業(yè)生，以滿足大中小學(xué)對(duì)勞動(dòng)教育專任師資的需要。實(shí)際上，在勞動(dòng)教育開(kāi)展比較早的一些國(guó)家，如德國(guó)為了培養(yǎng)專業(yè)化的勞動(dòng)教育師資，早在20世紀(jì)70年代一些高校就相繼開(kāi)設(shè)了勞動(dòng)教育師范專業(yè)，培養(yǎng)了大批高質(zhì)量的勞動(dòng)教育教師，[8]這為我國(guó)高校開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育專業(yè)提供了實(shí)踐借鑒。從我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置與管理的政策與法律來(lái)看，當(dāng)前高校開(kāi)辦勞動(dòng)教育專業(yè)的條件已經(jīng)成熟：早在2001年，《關(guān)于做好普通高等學(xué)校本科學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的若干原則意見(jiàn)》就允許部分重點(diǎn)大學(xué)設(shè)置目錄外本科專業(yè)；[9]2012年，教育部頒布修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》指出，高?？梢栽诔龂?guó)家控制布點(diǎn)專業(yè)之外專業(yè)目錄內(nèi)自主設(shè)置本科專業(yè)，并向教育部備案，新開(kāi)設(shè)專業(yè)經(jīng)校內(nèi)專業(yè)設(shè)置評(píng)議專家組織審議、高校教育主管部門(mén)審核后報(bào)教育部審批。[10]這進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)了高校本科專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)。所以，有條件的高校設(shè)立勞動(dòng)教育專業(yè)在法律和政策上是被允許的。而現(xiàn)實(shí)中高質(zhì)量勞動(dòng)教育專任教師的大量缺口也符合《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》中有關(guān)新專業(yè)設(shè)置必須要有長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)需求的條件。此外，高校尤其是師范院校，既有師范專業(yè)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)、理論支撐和物質(zhì)條件等，也擁有教育學(xué)院(部)和馬克思主義學(xué)院，積累了一定的馬克思主義勞動(dòng)觀、勞動(dòng)教育觀，以及馬克思主義勞動(dòng)觀和勞動(dòng)教育觀中國(guó)化的研究成果，能夠?yàn)槠溟_(kāi)辦勞動(dòng)教育專業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

短期來(lái)看，為了滿足大中小學(xué)勞動(dòng)教育對(duì)師資數(shù)量的急切需求，教育管理部門(mén)和學(xué)校應(yīng)該積極鼓勵(lì)具備一定勞動(dòng)教育研究與實(shí)踐基礎(chǔ)，以及對(duì)勞動(dòng)教育感興趣的各學(xué)科教師在滿足一定條件下轉(zhuǎn)任或兼任勞動(dòng)教育教師。同時(shí)，通過(guò)邀請(qǐng)勞動(dòng)教育專家做報(bào)告、勞動(dòng)教育教研員具體指導(dǎo)勞動(dòng)教育課程設(shè)置與實(shí)施、定期組織區(qū)域內(nèi)和校本勞動(dòng)教育教師培訓(xùn)與教研等活動(dòng)，提升轉(zhuǎn)任或兼任勞動(dòng)教育教師的質(zhì)量，在滿足數(shù)量需求的同時(shí)，也保障勞動(dòng)教育教師質(zhì)量的基本要求。

(二)資源保障

地方教育行政部門(mén)要確保勞動(dòng)教育所需經(jīng)費(fèi)，支持勞動(dòng)課程資源和基地建設(shè)。各區(qū)域應(yīng)積極建設(shè)和改造勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，聘請(qǐng)專家科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的布局、設(shè)施設(shè)備安排等，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育開(kāi)展內(nèi)容、學(xué)習(xí)進(jìn)度等，合理規(guī)劃各校進(jìn)入勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的時(shí)間和課程安排，避免旅游式、娛樂(lè)式、碎片式的勞動(dòng)活動(dòng)體驗(yàn)，增強(qiáng)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地各項(xiàng)活動(dòng)的育人性和實(shí)效性。[11]鼓勵(lì)資源豐富、財(cái)力充足的學(xué)校建設(shè)新型勞動(dòng)教育基地或改建和擴(kuò)建原有基地，并推動(dòng)這些學(xué)校向附近學(xué)校開(kāi)放其基地，地方教育行政部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式向這些學(xué)校提供一定的資金支持。指導(dǎo)每所學(xué)校充分挖掘現(xiàn)有勞動(dòng)資源，充分發(fā)揮教室、食堂等公共空間或場(chǎng)地的勞動(dòng)育人價(jià)值。積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持，與工廠、農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)等合作，組建靈活多樣的勞動(dòng)教育協(xié)作基地，并協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)加大對(duì)這些企事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度，如適當(dāng)降低其納稅額度等，以鼓勵(lì)更多機(jī)構(gòu)為學(xué)校勞動(dòng)教育的開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐基地或場(chǎng)所。應(yīng)強(qiáng)化資源統(tǒng)籌管理，建立健全校內(nèi)外勞動(dòng)教育資源的利用與轉(zhuǎn)換機(jī)制，強(qiáng)化公共資源共享機(jī)制。在規(guī)劃新建學(xué)校時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐的需要，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐基地和場(chǎng)所建設(shè)提供幫助和支持。[12]要為學(xué)校利用校外圖書(shū)館、科技館、體育館、博物館、展覽館、綜合實(shí)踐活動(dòng)基地等社會(huì)資源和自然資源提供政策支持。要精選一批學(xué)校作為地區(qū)勞動(dòng)教育示范學(xué)校，評(píng)選一批地方勞動(dòng)教育示范基地，帶動(dòng)區(qū)域勞動(dòng)教育特色學(xué)校和實(shí)踐基地建設(shè)。

勞動(dòng)教育場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備單靠政府和學(xué)校往往難以滿足，社區(qū)、家庭、企事業(yè)單位、工廠、農(nóng)場(chǎng)等可以在條件允許的情況下，為學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育提供一定的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等支持。養(yǎng)老院、福利院、孤兒院、醫(yī)院、火車(chē)站、汽車(chē)站等可以制訂計(jì)劃，定期向?qū)W校開(kāi)放，為學(xué)生進(jìn)行服務(wù)性勞動(dòng)提供場(chǎng)所。社區(qū)、家庭等在力所能及范圍內(nèi)可以向?qū)W校提供一定的勞動(dòng)場(chǎng)所或勞動(dòng)物資。[13]

(三)環(huán)境氛圍保障

健康的勞動(dòng)觀念是勞動(dòng)教育得以順利開(kāi)展的重要環(huán)境保障。勞動(dòng)教育在社會(huì)中被忽視、學(xué)校中被邊緣、家庭中被弱化的一個(gè)重要原因在于學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)大眾等未從觀念上認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)及勞動(dòng)教育在人的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家建設(shè)等方面的重要價(jià)值與意義。這不僅表現(xiàn)在部分年輕人對(duì)體力勞動(dòng)，尤其是與社會(huì)生產(chǎn)生活直接相關(guān)的體力勞動(dòng)的排斥，以及對(duì)體力勞動(dòng)成果如糧食、物品等的不珍惜等方面，也表現(xiàn)在崇尚一夜暴富、一夜爆紅，而不愿踏實(shí)肯干、任勞任怨想法激增等方面。這些對(duì)勞動(dòng)及勞動(dòng)教育的錯(cuò)誤觀念的存在，會(huì)制約學(xué)校勞動(dòng)教育的健康發(fā)展，影響學(xué)校勞動(dòng)教育開(kāi)展的質(zhì)量。

要轉(zhuǎn)變當(dāng)前社會(huì)中存在的歧視勞動(dòng)、輕視勞動(dòng)教育的觀念，為學(xué)校勞動(dòng)教育的開(kāi)展提供良好的社會(huì)氛圍，就需要全社會(huì)各領(lǐng)域及各職業(yè)從業(yè)者肩負(fù)起自己的職責(zé)，從自我做起，從身邊日常生活勞動(dòng)及服務(wù)于周邊人群的服務(wù)性勞動(dòng)做起，自覺(jué)參與勞動(dòng)，自覺(jué)與不勞而獲、歧視勞動(dòng)尤其是歧視普通勞動(dòng)者的不良風(fēng)氣和錯(cuò)誤觀念做斗爭(zhēng)。而具有引領(lǐng)社會(huì)輿論導(dǎo)向功能的大眾媒體，尤其是國(guó)家媒體應(yīng)該多宣傳勞動(dòng)模范及勞模精神相關(guān)的報(bào)道，為社會(huì)大眾，尤其是青少年群體營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇尚勞動(dòng)和勞動(dòng)者的良好風(fēng)氣。[14]國(guó)家媒體監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督廣大媒體的同時(shí)，也應(yīng)該積極引導(dǎo)媒體的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)日益勃興的自媒體的引領(lǐng)工作。同時(shí)自媒體從業(yè)者也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的社會(huì)職責(zé)，尤其是自身言行對(duì)青少年群體可能產(chǎn)生的作用，嚴(yán)控自己的行為和言辭，不發(fā)布、傳播有損勞動(dòng)、勞動(dòng)者形象的文字、圖片、視頻等材料，多多宣傳勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)者最偉大等觀念。家長(zhǎng)應(yīng)該從自身做起，改變“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和觀念，辛勤勞動(dòng)、珍愛(ài)勞動(dòng)成果、勤儉節(jié)約，為孩子塑造積極向上、熱愛(ài)勞動(dòng)的家庭文化氛圍，從而形成全社會(huì)支持勞動(dòng)、支持勞動(dòng)教育的良好輿論氛圍。