白龍江林區(qū)生態(tài)安全屏障體系建設(shè)存在問題及對(duì)策

周 挺 張艷艷

（1.甘肅省白龍江林業(yè)生態(tài)監(jiān)測和調(diào)查規(guī)劃院，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長青學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

白龍江林業(yè)保護(hù)中心作為我國九大重點(diǎn)林區(qū)之一，不僅是長江上游及黃河上中游重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和生物多樣性區(qū)域，而且由于其重要的生態(tài)地位成為我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障之一。

1 白龍江林區(qū)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

白龍江林業(yè)保護(hù)中心下設(shè)洮河、迭部、南華、蘭州北山生態(tài)建設(shè)管護(hù)中心和阿夏、插崗梁、博峪河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心7個(gè)單位?！笆濉逼陂g，通過天保二期工程和重點(diǎn)生態(tài)工程的實(shí)施，不斷鞏固和擴(kuò)大了白龍江林區(qū)生態(tài)建設(shè)成果。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，共計(jì)完成了116533.31hm2的公益林建設(shè)；繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)阿夏、插崗梁、博峪河等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)；南華生態(tài)建設(shè)管護(hù)中心荒漠化、沙化現(xiàn)象整治取得喜人進(jìn)展；重點(diǎn)工程造林面積保存率達(dá)到80%以上且各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)合格；持續(xù)提高天然和人工喬木林的面積及蓄積量，進(jìn)一步調(diào)整林種結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)，使喬、灌、草結(jié)合的生態(tài)防護(hù)體系初見規(guī)模；提升了森林固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、保持水土的功能，加強(qiáng)了吸附塵霾、防風(fēng)固沙、木材貯備能力，改善氣候、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)服務(wù)方面取得長足進(jìn)步。

森林資源的有效保護(hù)，顯著改善了民生，林業(yè)科教文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，“十三五”期間，完成林業(yè)投資31.99億元；改善了林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增加了林區(qū)職工收入，維護(hù)了國家生態(tài)安全，推進(jìn)了生態(tài)林業(yè)和民生工程等健康發(fā)展。

2 白龍江林區(qū)生態(tài)建設(shè)中存在的問題

近年來白龍江林區(qū)保護(hù)治理工作已經(jīng)取得新成效，但資源現(xiàn)狀和生態(tài)功能仍不能更好地滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境建設(shè)的期望，要實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)仍然面臨困難和挑戰(zhàn)。

2.1 發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾

白龍江林業(yè)保護(hù)中心管轄范圍大多處于山區(qū)，地形條件復(fù)雜、交通不便、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。部分村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布于林間，且普遍較落后。林農(nóng)、林牧交錯(cuò)的格局使得林農(nóng)、林牧矛盾一直存在。隨著近年來扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的逐步落實(shí)，各鄉(xiāng)村在落實(shí)項(xiàng)目的過程中，不可避免地要占用林地、破壞植被，對(duì)林區(qū)護(hù)林帶來較大壓力。

2.2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的壓力

林區(qū)居民大多仍保留著刀耕火種的習(xí)慣，居民從林間灌叢、矮林等地獲取燒材較為方便，故盜伐林木現(xiàn)象屢禁不止。林區(qū)群眾耕種的土地坡度大，土壤侵蝕嚴(yán)重，經(jīng)過耕作后的表土層常會(huì)因侵蝕導(dǎo)致土壤貧瘠，石礫含量大無法耕種，只能撂荒，進(jìn)而在附近水肥條件較好的林地邊緣開墾土地，使林地遭到破壞。同時(shí)各種惠民項(xiàng)目的落實(shí)，使減少的農(nóng)村耕地面積需要從周邊補(bǔ)充，各種建設(shè)項(xiàng)目，都直接或間接占用了林地，進(jìn)一步破壞林地資源，給生態(tài)環(huán)境的保護(hù)造成很大壓力。

2.3 資源總量不足且質(zhì)量較差，難以維系脆弱的生態(tài)系統(tǒng)

從近幾年森林資源清查結(jié)果來看，森林資源總量穩(wěn)步上升，但總量不足，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。喬木林過密、過疏和森林病害等亞健康狀態(tài)面積過半；人工造林面積雖大，但由于部分造林地立地條件差和人為干擾大，實(shí)際成活率較低；珍貴樹種和大徑級(jí)林少，普遍林相較差、功能不高；人工林樹種單一，受后期管護(hù)不到位、氣候干旱等影響，成林不成材、小老頭樹多；以上影響致使保持水土、防災(zāi)御災(zāi)等生態(tài)功能脆弱，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定。

2.4 投入資金與生態(tài)安全戰(zhàn)略地位不相適應(yīng)

白龍江林區(qū)森林面積持續(xù)增長，但由于資金投入不足，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)依然壓力較大。一是林區(qū)職工的收入有所改善，但與市縣林業(yè)職工收入相比仍然偏低。二是白龍江林區(qū)林地地形復(fù)雜，山高坡陡，資源管護(hù)及森林經(jīng)營難度大，但國家投資與其他平原、丘陵地的管護(hù)、森林經(jīng)營成本采用同一標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)建設(shè)資金不能滿足實(shí)際需求。三是針對(duì)國家投資項(xiàng)目，甘肅地方經(jīng)濟(jì)配套資金落實(shí)不到位，使生態(tài)建設(shè)缺乏后續(xù)管護(hù)資金。

3 白龍江林區(qū)生態(tài)安全屏障體系建設(shè)對(duì)策

“十四五”全面進(jìn)入林業(yè)生態(tài)建設(shè)的鞏固提高完善階段。白龍江林區(qū)將在穩(wěn)定提高森林覆蓋率的同時(shí)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到森林可持續(xù)經(jīng)營上來。以區(qū)域綜合治理為目標(biāo)，逐步提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和防災(zāi)減災(zāi)能力，使林區(qū)整體生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，解決林產(chǎn)品供需矛盾。建成完備的森林生態(tài)體系，形成科學(xué)合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)布局。

3.1 白龍江流域重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)

3.1.1 生態(tài)突出問題。該生態(tài)建設(shè)區(qū)現(xiàn)有的森林結(jié)構(gòu)不符合要求。生產(chǎn)力低下、質(zhì)量不高的林分不能持續(xù)有效地發(fā)揮作用，進(jìn)一步削弱了森林的生態(tài)功能。尖銳的林牧矛盾，尤其對(duì)珍稀野生動(dòng)植物群落和棲息地保護(hù)難度大，自然恢復(fù)緩慢。萌生苗比重高、密度大、質(zhì)量差，坡度大、土層薄、海拔高，造林?jǐn)U綠困難。森林中頂級(jí)群落云杉林生境惡劣，密度偏大，天然更新不良，區(qū)域多石質(zhì)山地，立地條件差，缺乏對(duì)大徑級(jí)多功能兼用林戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)。現(xiàn)存天然次生林中齡林居多，密度大，萌生苗所占比例高，林地生產(chǎn)力低?，F(xiàn)有人工林以云杉為主，純林和中幼林多，不合理的結(jié)構(gòu)、比重較大的殘次林降低了單位面積蓄積量，低層次的森林質(zhì)量大大降低了其生態(tài)功能。隨著較為分散的現(xiàn)有宜林地分布，要增加森林面積，空間限制較大。低質(zhì)、低效、抗災(zāi)害能力差的天然次生林的生長并未充分發(fā)揮水熱條件好的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)力低下。此外人工林密度大，混交林比例低，林分質(zhì)量低下，殘次林比重大。

3.1.2 主要建設(shè)思路。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有森林植被保護(hù)，加大封山育林和人工造林的力度，合理配置樹種。加快綠化荒山和水土流失區(qū)治理步伐，加快重要地區(qū)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。針對(duì)特殊環(huán)境下的峽谷區(qū)生態(tài)問題，劃分成坡面、小流域等單元，生態(tài)恢復(fù)與重建工作通過分階段、有重點(diǎn)地開展，嚴(yán)格保護(hù)林區(qū)珍稀野生動(dòng)植物群落和棲息地，以遏制區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化。繼續(xù)加大森林撫育的力度，有效解決林分過密、天然更新能力差、林分等級(jí)分化明顯等問題。

一是加大天然林修復(fù)力度，對(duì)局部地方實(shí)施林相改造措施，著力提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力。

二是對(duì)珍稀野生動(dòng)植物群落和棲息地尤其是自然保護(hù)區(qū)等范圍的森林采取封育經(jīng)營，嚴(yán)格保護(hù)天然植被，促進(jìn)天然林更新，穩(wěn)定和豐富森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性。

三是對(duì)過密森林，采取擇伐、漸伐等，結(jié)合補(bǔ)植、人促等措施，加大林分結(jié)構(gòu)和密度的調(diào)整，重點(diǎn)培育異齡混交林。采取單株木擇伐、群團(tuán)狀擇伐等有效措施解決天然次生林和人工林結(jié)構(gòu)單一、低效退化等問題，實(shí)施造封并舉，加強(qiáng)更新補(bǔ)植強(qiáng)度，增加混交林比例，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)功能。

四是對(duì)立地條件好的地塊，采取帶狀漸伐、群團(tuán)狀擇伐和單株木擇伐等措施，補(bǔ)植云杉、側(cè)柏等樹種，培育大徑材多功能兼用林。適宜造林的石質(zhì)山地及適宜喬木的灌木林地，實(shí)行喬灌結(jié)合、造封并舉措施，培育以櫟類、云杉、圓柏等樹種為主的混交林，整體提升蓄水固土等生態(tài)服務(wù)功能。

3.2 洮河流域重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)

3.2.1 生態(tài)突出問題?，F(xiàn)有森林純林和中幼林多，結(jié)構(gòu)不合理，單位公頃蓄積量較大，但實(shí)際生長量小，森林生態(tài)功能較弱。區(qū)域內(nèi)林牧矛盾突出，對(duì)森林尤其是珍稀野生動(dòng)植物群落和棲息地保護(hù)難度大，且采伐地的自然恢復(fù)緩慢，坡度大、土層薄、凍土層厚、海拔高，造林?jǐn)U綠困難。森林中頂級(jí)群落云杉林生境惡劣，密度偏大，天然更新不良，缺乏對(duì)大徑級(jí)多功能兼用林戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)。該區(qū)域內(nèi)大面積可造林地分布分散，立地條件較差，土壤貧瘠，增加森林面積的空間也有限。原始林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，但天然次生林低質(zhì)、低效，抗災(zāi)害能力差。林木生長不能充分發(fā)揮水熱條件好這一巨大優(yōu)勢(shì)，林地生產(chǎn)力低，人工林混交林比例低，林分質(zhì)量低下。

3.2.2 主要建設(shè)治理思路。以全面保護(hù)為主，輔以適當(dāng)治理，防止植被退化。高寒濕地增強(qiáng)涵養(yǎng)水源功能，保護(hù)黃河流域水源涵養(yǎng)區(qū)的林草植被，通過綜合治理已經(jīng)沙化的土地，確保黃河中、下游生態(tài)安全。

實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)工程和生物多樣性保護(hù)。實(shí)行禁牧、減畜，加大對(duì)現(xiàn)有天然林保護(hù)，將森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)作為重點(diǎn)工程，加強(qiáng)科研、監(jiān)測、宣傳教育等能力建設(shè)。

一是對(duì)珍稀野生動(dòng)植物群落和棲息地范圍的森林采取保護(hù)經(jīng)營，嚴(yán)格保護(hù)天然植被，促進(jìn)天然更新，提升森林自然度，穩(wěn)定和豐富森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性。

二是結(jié)合林中空地和林冠下補(bǔ)植情況，對(duì)洮河上游區(qū)域的天然次生林和過密人工林采取擇伐、漸伐等措施，培育異齡混交林，恢復(fù)地帶性森林群落。對(duì)部分天然次生林和過密人工林，以單株木擇伐、群團(tuán)狀擇伐等措施為主，實(shí)施造封并舉，增加混交林比例，重新劃分林分結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)功能。

三是加大實(shí)施荒山造林綠化工程，將一些抗寒、耐寒、耐旱性樹種作為主要造林樹種，集中治理生態(tài)脆弱、生態(tài)地位突出的重點(diǎn)地區(qū)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。

3.3 黑河流域（南華）重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)

3.3.1 主要突出問題。河西是典型的荒漠生態(tài)系統(tǒng)，森林植被以旱生、超旱生小灌木、半灌木林型為主，環(huán)境脅迫壓力較大，群落天然發(fā)育不良、結(jié)構(gòu)單一、種群覆蓋度較低，防護(hù)功能低下、穩(wěn)定性差。

一是由于管護(hù)區(qū)主要在當(dāng)?shù)鼐用窬幼^(qū)，牲畜啃食、踩踏幼苗和幼樹現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)森林經(jīng)營活動(dòng)成效帶來較大不利影響。

二是以經(jīng)濟(jì)林為主的經(jīng)營區(qū)，因品種結(jié)構(gòu)單一且缺乏良種繁育基地，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

三是科技意識(shí)和綜合管理技術(shù)水平低，基于干旱、老化、占地面積大等自然形成原因，以及破壞嚴(yán)重、設(shè)計(jì)欠合理、管護(hù)松懈等人為性因素，目前已處于整體衰退階段。

四是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低，機(jī)械化作業(yè)水平低，工作效率低。

3.3.2 主要治理思路。為防止土地荒漠化，提高農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)及綠洲防護(hù)林體系的防護(hù)功能，主要以人工植苗造林、封灘育林等相關(guān)措施為主。在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有喬、灌、草資源的基礎(chǔ)上，將防風(fēng)固沙林、節(jié)水型生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林體系建設(shè)提上戰(zhàn)略高度，以充足的光熱條件，大力發(fā)展葡萄種植和加工業(yè)。

一是加大對(duì)楊樹的保護(hù)力度，采取保護(hù)經(jīng)營措施。采用保水節(jié)水措施，因地制宜，在陰坡營造以紅砂、沙棘為主的混交林，在陽坡營造以楊樹為主的混交林。以農(nóng)田防護(hù)為主要目的，營造以楊樹等為主要樹種的混交農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。采取帶狀漸伐等措施更新改造退化、殘破防護(hù)林網(wǎng)，調(diào)整其樹種結(jié)構(gòu)，重建恢復(fù)區(qū)域農(nóng)田防護(hù)林體系。對(duì)邊緣區(qū)，實(shí)行宜林則林、宜灌則灌，大力營造防風(fēng)固沙林帶，對(duì)覆蓋度較低的林地，通過天然更新人工促進(jìn)的撫育方法，采取補(bǔ)植、澆水、施肥等措施，使植被覆蓋度、防風(fēng)固沙能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是以經(jīng)濟(jì)林為主。以培育、保護(hù)森林資源，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為核心，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、集約發(fā)展、分類施策、持續(xù)經(jīng)營”的方針，加強(qiáng)管護(hù)能力建設(shè)，不斷補(bǔ)充管護(hù)體系，強(qiáng)化管護(hù)措施。因地制宜，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施人工林帶與林網(wǎng)、喬木林與灌木林、經(jīng)濟(jì)林與防護(hù)林的有效配置，實(shí)現(xiàn)防護(hù)效益的最大化。突出特色，探索葡萄等特色種植、加工業(yè)集約式栽培、集團(tuán)式經(jīng)營、集群式發(fā)展的模式，形成資源增長、質(zhì)量高、生態(tài)好、民生改善、林區(qū)和諧發(fā)展的良好局面。

3.4 隴中黃土高原地帶水土保持重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)

3.4.1 主要突出問題。該區(qū)域森林資源短缺，灌多喬少，可造林面積較大，但立地條件差，造林成本高。喬木主要為人工林，純林多但結(jié)構(gòu)不合理，分布零散且殘次不全，退化嚴(yán)重，難以有效發(fā)揮水土保持等生態(tài)功能。面積較大的灌木林主要為天然分布，但覆蓋度低，生長狀況不佳，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地矛盾突出，生態(tài)功能效能低下。該區(qū)域森林難以滿足生態(tài)環(huán)境治理和城市對(duì)森林的需求。

3.4.2 主要治理思路。該區(qū)域主要實(shí)施荒山造林，擴(kuò)大輻射。重點(diǎn)集中治理渭河、黃河流域黃土高原中生態(tài)脆弱、生態(tài)地位突出的地區(qū)，改善其生態(tài)環(huán)境。

黃河以北丘陵山地區(qū)域，以封禁保護(hù)為主。全面實(shí)施禁牧，對(duì)現(xiàn)有植被加以重點(diǎn)保護(hù)，以提高灌木覆蓋度，防止土地荒漠化和水土流失。在黃河以南丘陵區(qū)，封造并舉，喬灌結(jié)合，采用保水節(jié)水新技術(shù)，營造以國槐、側(cè)柏、山杏、檸條等為主的混交林。針對(duì)天然次生林和環(huán)城市景觀生態(tài)林中低效退化的部分，采取單株木擇伐、群團(tuán)狀擇伐等措施，結(jié)合人促、補(bǔ)植等撫育技術(shù)，進(jìn)一步提高林分質(zhì)量，同時(shí)對(duì)環(huán)城市景觀生態(tài)林補(bǔ)植彩葉樹種和景觀樹種，增強(qiáng)景觀美化功能。

4 結(jié)語

建設(shè)白龍江生態(tài)安全屏障體系，應(yīng)在重點(diǎn)生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建較完善的森林和生態(tài)保護(hù)體系。將推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為行動(dòng)綱領(lǐng)，因地制宜，加強(qiáng)黃河流域綜合治理，大力推進(jìn)三北防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程的步伐。擴(kuò)大生態(tài)恢復(fù)面積，恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)植被，規(guī)劃后續(xù)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)。加大封山育林育草比重，加強(qiáng)林地保護(hù)管理，構(gòu)建帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的多樹種、多層次、多功能的防護(hù)林體系。充分發(fā)揮國有林區(qū)、林場的帶動(dòng)作用，促進(jìn)甘肅生態(tài)綠色屏障大發(fā)展。