農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新探究——以十堰市為例

肖　奕　毛　帥　王　瑩　王春年　邸璐丹　黃海杰

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新探究——以十堰市為例

肖奕毛帥王瑩王春年邸璐丹黃海杰

（湖北汽車工業(yè)學(xué)院湖北十堰442002）

文章以十堰市“61”特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃為中心，分析了十堰市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展模式，并就所存在的問題及不足提出了相應(yīng)的建議對(duì)策。

鄉(xiāng)村振興；十堰；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式

1 問題的提出

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。以單一農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村地區(qū)，發(fā)展往往相對(duì)滯后。隨著2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，本文以十堰市“61”特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃為中心，最終落腳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式這一主題，對(duì)新時(shí)期特色產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義[1]。

2 十堰市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展模式

2.1 家庭農(nóng)場(chǎng)模式

農(nóng)村人口流失現(xiàn)象不斷加劇，導(dǎo)致不少農(nóng)村土地荒蕪。2013年中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組織形式和主要推動(dòng)力量，家庭農(nóng)場(chǎng)在一定程度上代表著今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。在十堰市經(jīng)管局最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，目前我市家庭農(nóng)場(chǎng)年經(jīng)營(yíng)收入在5 萬(wàn)～10 萬(wàn)元的有145 個(gè)，10～50 萬(wàn)元的有187 個(gè)，50 萬(wàn)～100 萬(wàn)元的有49 個(gè)，100 萬(wàn)元以上的有27 個(gè)。這些家庭農(nóng)場(chǎng)，多半跟當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作相關(guān)聯(lián)，這也就意味著，家庭農(nóng)場(chǎng)成了一部分農(nóng)民脫貧致富的新渠道。

2.2 “龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式

以茶產(chǎn)業(yè)為例，在十堰“61”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃的政策項(xiàng)目指導(dǎo)下，湖北龍王埡茶業(yè)有限公司通過(guò)與外地客商聯(lián)營(yíng)方式，十堰市以豐富而獨(dú)特的資源稟賦為依托，盤活了水坪鎮(zhèn)前進(jìn)茶場(chǎng)，成立了湖北四點(diǎn)靈茶業(yè)有限公司。茶企業(yè)入駐十堰，盤活了十堰茶場(chǎng)，以工促農(nóng)，帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的茶農(nóng)“變身”為茶產(chǎn)業(yè)工人，固化在產(chǎn)業(yè)鏈上，分享產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的紅利。另一方面，產(chǎn)業(yè)融合、集約化生產(chǎn)也有利于壯大基地規(guī)模和資源整合，便于打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，如“武當(dāng)?shù)啦琛逼放?。這讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，更具特色，有利于助力全面脫貧奔小康，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

2.3 “基地+品牌建設(shè)+市場(chǎng)”模式

十堰市立足區(qū)域?qū)嶋H，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水、電、路等相關(guān)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，采用了建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)示范區(qū)的形式，初步建設(shè)了一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)示范區(qū)，如竹山縣茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、丹江口市農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、房縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集了現(xiàn)代的生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，突出地方特色，打造系列精品名牌。例如，“武當(dāng)?shù)啦琛钡戎枞~品牌，“武當(dāng)山珍”“武當(dāng)紅”“丹江紅”等果蔬品牌，“房縣大鯢”等一批水產(chǎn)（飲）品知名品牌[2]。

3 十堰市“61”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式存在的問題

3.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金缺乏，制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

家庭農(nóng)場(chǎng)承包面積大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)投入資金較多，但一般農(nóng)戶很難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，即使獲得貸款也是金額較少，一般為三五萬(wàn)元，與家庭農(nóng)場(chǎng)投入的上百萬(wàn)元相差甚遠(yuǎn)，很多農(nóng)戶很難承受。資金的匱乏嚴(yán)重制約著家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

現(xiàn)階段十堰市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)科技相對(duì)滯后的問題。一是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)科技成果本身具有潛在的生產(chǎn)力，但只有通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的應(yīng)用才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。現(xiàn)階段，十堰市大部分年輕人外出打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老人，受文化教育水平和健康狀況等因素影響，接受新技術(shù)、新事務(wù)的意識(shí)淡薄，造成全市精細(xì)農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)程緩慢、科技應(yīng)用水平發(fā)展停滯。二是財(cái)政資金投入相對(duì)較少。與發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)推廣情況相比，我市為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政投入相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中沒有足夠的資金投入作為支撐，難以保證農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化，直接削弱了農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用價(jià)值。

3.3 分散經(jīng)營(yíng)為主，缺乏規(guī)模效應(yīng)

十堰市在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，雖然創(chuàng)建了新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)化等經(jīng)營(yíng)模式，但是受到地形地貌及歷史因素的影響，大部分土地依舊分散在不同農(nóng)戶手中，仍以家庭分散經(jīng)營(yíng)模式為主，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度較大，難以形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社或企業(yè)各自為政的問題較突出。

3.4 有效勞動(dòng)力供給不足

為追求更優(yōu)質(zhì)的生活條件，十堰市年輕人多外出務(wù)工，據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，十堰市全市農(nóng)村外出從業(yè)人員規(guī)模近80 萬(wàn)人（到鄉(xiāng)外就業(yè)年累計(jì)時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的勞動(dòng)力），數(shù)目之大，令人震驚。這也直接導(dǎo)致了“空巢村”的大量出現(xiàn)——留守人員主要為老人、婦女和小孩。勞動(dòng)能力差，農(nóng)村有效勞動(dòng)力供給不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

4 十堰市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新

4.1 加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)保障措施

對(duì)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶，要了解他們的需求和困難，缺乏資金就給予農(nóng)戶大力的資金扶持，增大貸款額度，減少利息甚至免息。缺乏技術(shù)，相關(guān)單位就給予大力的技術(shù)支持，從農(nóng)具、生產(chǎn)技術(shù)等全方面、多維度地給予幫扶。對(duì)認(rèn)定的企業(yè)，在項(xiàng)目安排、貸款申請(qǐng)、扶貧貼息等方面予以重點(diǎn)扶持，幫助其解決實(shí)際困難，促進(jìn)龍頭企業(yè)在帶動(dòng)貧困戶增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧方面發(fā)揮更大作用。

4.2 整合資源，加強(qiáng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

近幾年，十堰市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式已經(jīng)得到應(yīng)用。即以果茶園為載體的“茶（果）－雞－糧”三元復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為主的五大類山地生態(tài)農(nóng)業(yè)模式已見成效。我們現(xiàn)在能做的就是整合上述優(yōu)良的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式并繼續(xù)運(yùn)動(dòng)到實(shí)踐中來(lái)。此外，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建立以水育林（茶、菜），以豬、牛、羊等牲畜的糞便養(yǎng)林（茶、菜），以水養(yǎng)畜牧業(yè)的循環(huán)往復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)，打造富有特色的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集群。

4.3 完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式

十堰市政府組建“61”特色產(chǎn)業(yè)研究小組，根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合十堰市市情，規(guī)劃出整體的發(fā)展方向。大力實(shí)施“科技興農(nóng)提質(zhì)增效”工程，引進(jìn)國(guó)家及省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新。通過(guò)專業(yè)性指導(dǎo)，先行構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深度研究與開發(fā)。利用科技創(chuàng)新，先行帶動(dòng)一部分產(chǎn)業(yè)“富”起來(lái)，在見到成效以后再形成集約化發(fā)展。開展大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)技人員，讓更多有實(shí)踐能力且有理論支持的人才投入到特色產(chǎn)業(yè)中來(lái)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

4.4 建立完善的人才保障措施

建立人才激勵(lì)政策完善人才保障機(jī)制，引進(jìn)并留住“61”產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才。加強(qiáng)對(duì)“61”產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，省、市級(jí)開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議，支持企業(yè)專業(yè)人員培訓(xùn)和在相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校培育高標(biāo)準(zhǔn)、高水平人才；通過(guò)政策吸引外地技術(shù)人才引進(jìn)，外地打工人回鄉(xiāng)，打造“61”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)立“61”產(chǎn)業(yè)基金會(huì)，對(duì)“61”產(chǎn)業(yè)相關(guān)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中人員進(jìn)行生活保障，如住房貸款、子女教育保障等。只有建立了完善的人才保障機(jī)制，才能吸引更多的人才留在十堰。

4.5 深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)旅融合發(fā)展

十堰市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心城市，擁有武當(dāng)山、丹江口水庫(kù)風(fēng)景區(qū)等名勝古跡，同時(shí)，櫻桃溝、王家學(xué)、臥龍崗等村借助獨(dú)特的農(nóng)村原生態(tài)、原產(chǎn)地、原民俗等區(qū)位優(yōu)勢(shì)建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游模式。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深度推進(jìn)農(nóng)旅融合，突破性發(fā)展十堰特色，建立影響全省全國(guó)的庫(kù)區(qū)型、山地型生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)展的當(dāng)下，深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)旅融合發(fā)展。利用線上線下相結(jié)合的模式大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，線下通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體店、農(nóng)家樂等形式深入游客群體中，線上開設(shè)網(wǎng)店，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播等形式將十堰市特色農(nóng)產(chǎn)品銷往千家萬(wàn)戶。利用大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)與縣域農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，輻射帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

5 小結(jié)

十堰市以“61”特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃為中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在家庭農(nóng)場(chǎng)模式、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式、“基地+品牌建設(shè)+市場(chǎng)”模式下，十堰市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，有利于加速推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。而在現(xiàn)有模式中，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金缺乏、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、缺乏規(guī)模效應(yīng)、有效勞動(dòng)力供給不足等問題都影響了十堰市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此情況下，建立完善“科研專家團(tuán)隊(duì)+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)技人員”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；建立完善的人才保障措施，吸引高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的人才；深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)旅融合發(fā)展模式，同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)與縣域農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，輻射帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；另外也要加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)保障措施，整合資源，加強(qiáng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在保障原有特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集群[4]。

[1]陳穎民,劉瑩瑩.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題與對(duì)策分析[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技,2020(12):108-109.

[2]毛帥.十堰特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2018,39(12):138-139.

[3]張凡,翁昌明,葉青松,等.秦巴山片區(qū)十堰市特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2017,45(32):224-227.

[4]沈健華,黃金金.南通市海門區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀及科技創(chuàng)新模式應(yīng)用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2020(22):205-207.

2020年湖北省教育廳科研計(jì)劃項(xiàng)目（NO：B20200081）；湖北汽車工業(yè)學(xué)院2020年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（NO：DC2020093）；十堰市2020年度軟科學(xué)研究項(xiàng)目（NO：2020L34）

肖奕（2000- ），女，湖北仙桃人，湖北汽車工業(yè)學(xué)院信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)在校生。

毛帥（1986- ），男，漢族，湖北襄陽(yáng)人，碩士，講師，研究方向：鄉(xiāng)村振興。

F327

A

2095-1205(2021)02-126-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.02.60