土壤污染修復產業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

張 蘇，邸永勝

（1.河北省科學技術情報研究院，河北 石家莊 050000；2.衡水諾一綠色環(huán)境科技有限責任公司，河北 衡水 053000）

我國在環(huán)境保護工作中，土壤修復工作是重中之重。然而，土壤污染修復產業(yè)是專門負責土壤污染的修復與改善的新型企業(yè)，其在發(fā)展過程中暴露出了一系列問題。只有對這些問題進行深入的研究并制定出相對的解決措施，才能夠為土壤污染修復產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

1 土壤污染修復產業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.1 市場規(guī)范性有待提升

土壤污染修復產業(yè)的在發(fā)展過程中，市場規(guī)范性較差是一個非常突出的問題。很多新出現的土壤污染修復企業(yè)之所以將資本轉移到這一產業(yè)中，只是因為見到了這一產業(yè)發(fā)展中的巨大商機，希望可以通過大量資本的投入來獲取更大的經濟利益。雖然大量資金投入這一產業(yè)的行為有利于我國土壤環(huán)境的改善，但是在沒有掌握相應專業(yè)技術的時候就盲目投資，也會對土壤污染修復產業(yè)的健康發(fā)展產生影響。例如，部分土壤污染修復產業(yè)就因為沒有掌握相應的專業(yè)技術，在實際工作中很難履行自身應當的工程義務，導致商業(yè)信譽較差。甚至，還有個別企業(yè)將自己的工程進行非法轉包，讓一些沒有資質的團隊參與到土壤污染修復工作當中來，而這必然會使土壤污染修復的工作質量下降，使土壤污染修復工作達不到預期的效果。

1.2 缺乏先進的土壤污染修復技術和土壤污染修復人才

目前，我國的土壤污染情況具有一定的復雜性，很多污染源都會對土壤環(huán)境產生污染。污染源越多，土壤污染修復的難度就越大。在這種情況下，要想提高土壤污染修復效果，就必須要有先進的技術作為保障。而我國土壤污染修復技術依然停留在實驗階段，實踐經驗的缺乏嚴重影響了土壤污染修復工作的提高。

另外，我國有一部分的土壤污染修復工作人員，是由相關專業(yè)轉到這個行業(yè)中，并非一開始就從事土壤污染修復工作。這部分人在研究土壤污染修復技術的過程中，很難做到面面俱到，并且開發(fā)理念也不夠完善。

現階段，只有少數土壤污染修復企業(yè)研發(fā)出了核心技術，可對多種類型的土壤污染進行修復，但絕大多數的企業(yè)還是依靠國外的技術。

1.3 地方政府部門不夠重視

土壤污染修復產業(yè)要想實現可持續(xù)發(fā)展，就離不開地方政府部門的大力支持?，F階段我國的環(huán)保意識較強，也十分重視環(huán)境保護工作的開展，但作為環(huán)境保護行業(yè)中的一個新興產業(yè)，土壤污染修復工作還是沒有引起地方政府部門的高度重視。首先，雖然我國也設立了專門的土壤污染修復產業(yè)監(jiān)管負責部門，但卻沒有對這些監(jiān)管部門的責任進行合理明確地劃分。在土壤污染修復監(jiān)督管理工作中，普遍存在著責任邊界不明確的問題。而這一問題的存在，就會使相應的監(jiān)管工作充滿阻礙[1]。其次，很多土壤污染修復企業(yè)都是為了獲得較高的經濟效益才決定進入這一行業(yè)，企業(yè)管理者幾乎將所有的精力都集中到了經濟效益的提升方面，并沒有對土壤污染修復工作給予高度的重視。這樣的經營理念，并不利于我國土壤環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善與保護。

1.4 土壤污染修復資金缺口較大

土壤污染修復是一項長期而艱巨的工程。在整個土壤污染修復過程中，需要投入千萬甚至上億的資金，但卻很難讓企業(yè)管理者在近期看到明顯的經濟效益。目前，由于土壤污染修復工作主要針對示范性農田和工業(yè)場地的修復，所以全國土壤環(huán)境調查以及土壤污染防治先行區(qū)建設等工程的資金主要來源于政府部門；而針對房地產開發(fā)的城市用地，由于升值空間大，所以資金主要來源于房地產開發(fā)商和政府土地讓利。但是，土地增值空間較小、數量眾多的工業(yè)污染地和農業(yè)污染地，則在修復資金籌集方面出現了問題。除非采取法律強制措施，否則很難引導社會資金流向這類型的土壤污染修復當中。

2 土壤污染修復產業(yè)的發(fā)展建議

2.1 對市場行為進行規(guī)范

要想促進土壤污染修復產業(yè)的進一步發(fā)展，就必須要對當前的市場進行規(guī)范。只有對土壤污染修復行業(yè)市場進行有效的控制，才能夠明確未來的發(fā)展方向。目前，我國的土壤污染修復產業(yè)的工作主要包括土壤污染調查、土壤修復技術評估、土壤修復風險研究、土壤污染修復技術落實等。根據這些工作要求，對土壤污染修復企業(yè)的從業(yè)資質進行嚴格的把關，提高土壤污染修復產業(yè)的準入標準[2]。只有這樣，才能夠提高土壤污染修復行業(yè)市場的規(guī)范程度，為土壤污染修復產業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

2.2 加強技術儲備和人才培養(yǎng)

要想促進土壤污染修復產業(yè)的進一步發(fā)展，需要加強相應的技術儲備和人才培養(yǎng)。首先，在人才培養(yǎng)方面，要將土壤污染修復專業(yè)納入高等院校的教學體系當中，借助高等院校來進行大量專業(yè)人才的培養(yǎng)。另外，還要對行業(yè)中表現優(yōu)異的從業(yè)人員進行技術培訓，提高其土壤污染修復專業(yè)素養(yǎng)。其次，不同的國家有著不同的土壤污染情況，如果一味的借鑒和照搬國外的土壤污染修復技術，必然會影響我國的土壤污染修復效果。所以，我們要在學習西方發(fā)達國家先進土壤污染修復技術的同時，還要結合我國的土壤污染現狀，研發(fā)出更符合我國土壤污染的土壤修復技術，并做好相應的技術儲備工作。

2.3 引起地方政府部門的高度重視

要想促進土壤污染修復產業(yè)的進一步發(fā)展，需要引起地方政府部門的高度重視。首先，對各大監(jiān)管部門需要承擔的監(jiān)督管理工作進行明確分工，對各大監(jiān)管部門的崗位責任邊界進行合理劃分，確保各大監(jiān)管部門，高質量的開展土壤污染修復監(jiān)督管理工作，為土壤污染修復產業(yè)的健康發(fā)展提供保障。其次，地方政府部門要結合當地的實際情況，制定出行之有效的土壤污染修復規(guī)劃方案，為土壤污染修復產業(yè)的健康發(fā)展進行積極的指導與規(guī)范[3]。

2.4 拓寬土壤污染修復資金的籌措渠道

要想促進土壤污染修復產業(yè)的進一步發(fā)展，需要拓寬土壤污染修復資金的籌措渠道。首先，針對難以找到土壤污染責任主體的污染場地、公益性較強的污染場地以及修復資金籌措難度較大的污染場地，政府部門需要加大財政撥款力度，為相應土壤污染修復措施的落實提供保證。其次，引導當地企業(yè)積極投入到土壤污染修復工作中，借助資本市場進行創(chuàng)新，促進政府與社會資本聯合機制的構建，然后再通過PPP、BOT、BOO、BOOT以及TOT等模式吸引更多的社會資本投入到土壤污染修復產業(yè)的發(fā)展當中[4]。其次，對具備一定土壤污染修復能力的實力型企業(yè)進行大力的扶持，通過股票發(fā)行方式提高這部分企業(yè)的自我發(fā)展?jié)摿?。最后，探索更多的融資渠道，從資金層面來保障土壤污染修復工作的。

2.5 提高土壤污染修復產業(yè)的科技創(chuàng)新能力

要想促進土壤污染修復產業(yè)的進一步發(fā)展，需要提高其科技創(chuàng)新能力。首先，對當前土壤污染修復產業(yè)發(fā)展中存在的問題進行分析，并以此為基礎，借助“產學研用”協同創(chuàng)新的方式，加強與土壤污染修復技術有關的科技平臺建設，例如工程中心、實驗室以及野外科學觀測研究臺站等[5]。其次，提高復合污染組合式的修復技術、綠色修復功能的材料、引進集成智能裝備等，促進土壤污染綠色可持續(xù)修復產業(yè)健康發(fā)展。

5 結論

綜上所述，土壤污染修復是一項長期而復雜的工程。如果單純使用某一種修復技術，土壤污染修復成效必然十分有限。對此，我們要不斷的對我國的土壤污染現狀進行分析，并積極研發(fā)多種不同的土壤污染修復技術，并通過多種土壤污染修復技術的聯合應用來提高土壤污染的修復成效。