論經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

劉 迪

（隴南市生態(tài)環(huán)境局西和分局，甘肅 隴南 742100）

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要在尊重自然的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)，通過(guò)提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)效果，從而有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力的提升。在有關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作中，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃與指導(dǎo)，高度重視與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中不能犧牲生態(tài)環(huán)境，只有做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者之間的協(xié)同共進(jìn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展，符合我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

1 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)這兩方面之間的關(guān)系可以說(shuō)是十分緊密的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的解說(shuō)可以通過(guò)辯證統(tǒng)一法來(lái)進(jìn)一步闡述。一方面，二者之間的關(guān)系是彼此制約關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)受到資源以及環(huán)境等相關(guān)因素的影響，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。就好比在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，人們?nèi)羰遣扇×寺訆Z資源的方法來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，那么生態(tài)環(huán)境就肯定會(huì)受到傷害，人們就會(huì)為之付出代價(jià)。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者之間是相互依托與彼此促進(jìn)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中人們科學(xué)合理地利用好自然資源，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供必要的技術(shù)與物質(zhì)支持，同時(shí)還能夠進(jìn)一步維持好生態(tài)平衡與環(huán)境問(wèn)題。由此可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者之間關(guān)系的正確做法就是要在和諧協(xié)調(diào)的前提中努力尋找可持續(xù)性發(fā)展的能量與動(dòng)力[1]。

2 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

2.1 加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳

生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與人類的生活關(guān)系緊密，但是仍舊還有一大部分人并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題尚沒(méi)有直接影響他們的利益，這部分人群的環(huán)保意識(shí)是比較薄弱的。針對(duì)這種情況，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，提高人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中不斷深化人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，只有這樣才能夠有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的和諧發(fā)展。人們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)方面上只有全面轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才可以有效緩解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。加大人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳以及教育工作，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在全社會(huì)中營(yíng)造出良好的氛圍，從而鞏固人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想，只有這樣才能夠有效推動(dòng)人們正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，利用全社會(huì)的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與目標(biāo)轉(zhuǎn)變

在解決好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾中，要盡快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)在之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升，因此所選擇的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重視對(duì)資金和資源的投入，利用高資源的投入來(lái)加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，但是這種方式所取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量比較差，并且也產(chǎn)生了高污染的情況。在這種情況下，若是想要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并以此作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口，從之前單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合目標(biāo)，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃，以科學(xué)的方式促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的目標(biāo)為綜合目標(biāo)，才能夠進(jìn)一步顯示出對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)值，并且也能夠進(jìn)一步穩(wěn)定并加快對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中若忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，那么不僅僅會(huì)造成生態(tài)環(huán)境污染，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生資源的浪費(fèi)，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。因此在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中要做好由單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣偷墓ぷ髂繕?biāo)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，既要完成好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也要做好對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作，統(tǒng)籌規(guī)劃好各個(gè)環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 促進(jìn)自然資源利用的戰(zhàn)略創(chuàng)新

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)過(guò)程中，自然資源作為動(dòng)力供給發(fā)揮著重要的作用，采取過(guò)渡消耗自然資源的方式雖然能夠在較短的時(shí)間內(nèi)獲取到良好的經(jīng)濟(jì)效益，但是從長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，這種方式并不利于經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，嚴(yán)重的情況下還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害。我國(guó)在之前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)自然資源采取的方式是掠奪式，并且不重視對(duì)資源的保護(hù)，從而加重了人與資源之間的矛盾[2]。在這種情況下我國(guó)必須要采取積極的方式，轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)自然資源的利用，在合理科學(xué)的方式下實(shí)現(xiàn)自然資源的更新與增值，從而使得經(jīng)濟(jì)與自然資源的協(xié)調(diào)開(kāi)展。

2.4 增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資，提升協(xié)調(diào)性

國(guó)家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的投資情況能夠直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩方面的調(diào)控水平，因此可以看出，把控好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資比例是協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在著非常明顯的環(huán)境欠賬問(wèn)題，面對(duì)這這種情況，若是不能夠根據(jù)實(shí)際情況提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資比例，那么不僅不能夠?qū)εf賬進(jìn)行清除，而且還會(huì)產(chǎn)生更多生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新賬，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊。要想進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)水平，必須要從我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面適當(dāng)增加環(huán)保投資的水平，同時(shí)還要重視生態(tài)環(huán)境的投資效益。除此之外在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作中也離不開(kāi)法治的支持，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治力度，完善有關(guān)配套性的法制環(huán)境，并通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)各方面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性與自覺(jué)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 優(yōu)化并改進(jìn)政府管理與監(jiān)督工作

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政府部門(mén)發(fā)揮著引導(dǎo)以及推動(dòng)作用，并且對(duì)二者之間的協(xié)調(diào)共進(jìn)也承擔(dān)著很大責(zé)任。在對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面上的管理與監(jiān)督工作上，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變之前的政績(jī)觀以及相關(guān)的評(píng)價(jià)機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的完成情況作為其政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)，從而有效落實(shí)并推動(dòng)政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化政府的管理與監(jiān)督工作，增強(qiáng)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的自覺(jué)性與主動(dòng)性。除此之外還要加強(qiáng)對(duì)政府政績(jī)考核的監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，做好對(duì)各級(jí)政府的監(jiān)督工作，利用群眾以及社會(huì)輿論的力量，建設(shè)完善的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮出監(jiān)督機(jī)制的作用，在有關(guān)于政府政績(jī)考核方面上要進(jìn)一步加強(qiáng)其透明性以及公平性，進(jìn)一步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的矛盾，推動(dòng)二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.6 完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的良好發(fā)展，要從根本上重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，從細(xì)節(jié)上完善并充實(shí)有關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面上的法律法規(guī)。針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面上的工作，國(guó)家有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極制定出完善并且有效的法律法規(guī)，通過(guò)制定針對(duì)性的措施以及加強(qiáng)管理方面上的制度化，有效提高生態(tài)環(huán)境治理的工作。除此之外還要積極加強(qiáng)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的懲戒力度。當(dāng)前我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中尚存在法律不完善的問(wèn)題，在這種情況下，有關(guān)政府要尤其加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)刑事司法制度的完善，首先，對(duì)環(huán)境犯罪立案進(jìn)行完善，如對(duì)一個(gè)案件中同時(shí)涉及多個(gè)罪名者，公安機(jī)關(guān)和人民檢察院都有管轄權(quán)的環(huán)境犯罪案件，經(jīng)協(xié)商后，一般由主要環(huán)境犯罪有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)受理；如果主罪和次罪難以區(qū)分的，則由先接受報(bào)案的機(jī)關(guān)受理，或進(jìn)行聯(lián)合受理。其次，對(duì)環(huán)境犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，如與公安機(jī)關(guān)有關(guān)的環(huán)境犯罪中，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案，而對(duì)于應(yīng)當(dāng)立案卻不立案的，人民檢察院則要依法行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)違法、瀆職等行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

3 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引發(fā)了很多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境污染與生態(tài)的破壞在一定程度上嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展以及人類生存。因此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)發(fā)揮著重要作用。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，而良好的生態(tài)環(huán)境又在很大程度上為經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，因此在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)為其建構(gòu)出對(duì)應(yīng)的生態(tài)發(fā)展模式，走一條綠色的、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之路。