理念之變：新時(shí)代刑事司法最值得書寫的華彩篇章

□2021年12月23日，蔣安杰（右一）在福建省閩侯縣大湖村采訪“七年離不掉的婚”案件當(dāng)事人小姚

蔣安杰

現(xiàn)任法治日?qǐng)?bào)社編委、理論部主任，高級(jí)記者，2018年享受國務(wù)院政府特殊津貼。1986年北京大學(xué)法律系畢業(yè)后至今，在報(bào)社36年，一直在編輯崗位但筆耕不輟，以敏銳的目光和獨(dú)特的視角觀察著、記錄著法治中國建設(shè)的每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，數(shù)篇重磅報(bào)道具有標(biāo)志性意義。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視刑事法治工作，黨的十八屆四中全會(huì)、中央深改委第六次會(huì)議等均通過重要文件為全面推進(jìn)刑事司法改革指明了前進(jìn)方向。

在政法各部門的共同努力下，新時(shí)代中國刑事司法改革步入快車道，刑事司法理念、制度發(fā)生歷史性變革，以人民為中心、執(zhí)法為民的司法理念深入人心，強(qiáng)化人權(quán)司法保障成績斐然；執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系不斷健全，增強(qiáng)了人民群眾的安全感、獲得感，厚植了黨的執(zhí)政根基；刑事司法文明程度和群眾滿意度持續(xù)提升，中國特色社會(huì)主義法治的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢日益彰顯。

2022年9月28日，《法治日?qǐng)?bào)》理論部組織策劃、采寫刊發(fā)了近兩萬字的長文《樹高千尺總有根——新時(shí)代刑事司法走出中國特色社會(huì)主義法治之路》（以下簡稱《法治之路》），用翔實(shí)的數(shù)據(jù)、鮮活的事例，夾敘夾議，全景呈現(xiàn)了黨的十八大以來我國刑事司法改革領(lǐng)域的重大成就，展現(xiàn)了新時(shí)代法治工作隊(duì)伍的擔(dān)當(dāng)作為，是法治中國建設(shè)進(jìn)程的經(jīng)典記錄，是政法機(jī)關(guān)深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐。

一、理念之變：從寬嚴(yán)相濟(jì)到少捕慎訴慎押，黨的刑事司法政策更加深入人心

20世紀(jì)80年代發(fā)生的一幕讓很多資深法律人記憶猶新。1984年，一名農(nóng)民拉著一大車西瓜到北京火車站賣，遭十多名小販哄搶。在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景和刑事政策下，所有小販均被以搶劫罪定罪判刑，從重從快被廣泛認(rèn)同。

2007年，最高人民法院首次發(fā)布一批死刑不核準(zhǔn)案例，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，“少殺慎殺”的刑事司法理念讓傳統(tǒng)認(rèn)知“殺人必須償命”的老百姓一時(shí)難以理解，刑事和解甚至被認(rèn)為是“花錢買刑”。為此，我們專門策劃采寫一組報(bào)道，通過深度采訪復(fù)核法官，用《慎用死刑引領(lǐng)中國司法更理性》《死刑復(fù)核如女人繡花般精細(xì)》等系列文章，向社會(huì)全景展示了法官辦案的“法理情”相融合、黨和國家人權(quán)保障的理念和“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事司法政策，彰顯黨中央將死刑核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院的重大歷史意義，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

死刑還是死緩，“核準(zhǔn)”還是“不核準(zhǔn)”，一個(gè)字的差異，卻是生與死截然不同的兩種境地。對(duì)待死刑，每一個(gè)司法人員都謹(jǐn)慎到毛孔，這是法治對(duì)生命真正的尊重，折射的是中國刑事法治的重大進(jìn)步。法律的終極目的不是有所觸犯就關(guān)、就重判嚴(yán)懲，而是要有效預(yù)防、治理、化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)的內(nèi)生穩(wěn)定與和諧，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在《法治之路》一文中，我們欣喜地看到，從“寬嚴(yán)相濟(jì)”到“少捕慎訴慎押”，政法各機(jī)關(guān)在刑事司法理念、政策上已經(jīng)形成高度共識(shí)，黨的刑事司法政策更加深入人心。

2018年10月26日，刑事訴訟法修改正式確立的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，與時(shí)俱進(jìn)帶來了我國刑事司法制度的又一次深層次變革，甚至是一場“革命”，推動(dòng)我國刑事訴訟模式悄然轉(zhuǎn)型。

在政法機(jī)關(guān)的共同努力下，2022年1-9月的訴前羈押率下降到28.3%，甚至超出了學(xué)者們論證的社會(huì)秩序良好狀態(tài)下的訴前羈押比率。這一數(shù)字意味著什么？意味著在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定，執(zhí)法司法理念之變已經(jīng)帶來刑事司法驚人的變化，逮捕率、羈押率已經(jīng)降到了新中國的歷史低點(diǎn)，傳統(tǒng)刑事追訴中以羈押為原則、以取保為例外的狀況發(fā)生歷史性改變，這既有利于與犯罪作斗爭、促進(jìn)犯罪改造、節(jié)約司法成本，也在更深層次上有利人權(quán)司法保障、更好地實(shí)現(xiàn)司法公正，體現(xiàn)了法治文明的發(fā)展方向。

二、司法之變：民有所呼，司法有所應(yīng)，刑事司法水平持續(xù)提升

刑事司法制度是國家法律制度的重要組成，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。

2022年9月23日，備受輿論關(guān)注的“唐山燒烤店打人案”一審宣判，首犯陳繼志獲刑24年。結(jié)果一出，朋友圈刷屏，有網(wǎng)友評(píng)論：“陳繼志案”在查處速度、處罰力度等方面，始終在輿論關(guān)注、督促、支持下，這既是公平和正義的彰顯，也對(duì)社會(huì)釋放出國家依法嚴(yán)懲惡勢力犯罪絕不停手的強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)了對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾安全感、侵犯婦女兒童合法權(quán)益的大案、要案從快、從嚴(yán)處理的政策精神，充分發(fā)揮了刑事司法的教育功能，對(duì)潛在的犯罪分子發(fā)揮了有效威懾作用。

這是一起引起極大社會(huì)關(guān)注的案件。從打人視頻引發(fā)熱議，施暴人的暴行被全網(wǎng)譴責(zé)，到警方公布陳繼志等涉案人員的“前科”，其背后的“保護(hù)傘”被公開，再到公訴、審判，政法機(jī)關(guān)積極回應(yīng)著人民群眾對(duì)公平正義的呼喚。公安部、河北省公安廳相繼召開專題會(huì)議，全面啟動(dòng)夏季治安打擊整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，檢察機(jī)關(guān)依法審查，從快從嚴(yán)批捕、起訴，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是和法治原則，對(duì)證據(jù)顯示沒有參與打人的人員依法作出不起訴處理；人民法院依法審判，對(duì)首犯陳繼志判處有期徒刑24年。

該案充分考慮個(gè)案特殊情況和社會(huì)公眾心理感受，也從另一個(gè)方面印證了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度絕不是“一寬了之”“一輕到底”，對(duì)性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的案件，依法該嚴(yán)必嚴(yán)，司法絕不手軟。

民意與司法的關(guān)系，在信息化時(shí)代是個(gè)重要的課題。司法在進(jìn)步，老百姓對(duì)公平正義的需求也在提高，更需政法機(jī)關(guān)保持定力，在接受監(jiān)督、傾聽民意的同時(shí)，尊重司法規(guī)律、堅(jiān)持法治原則。唯有如此，案件辦理才能真正實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、時(shí)代之變：在刑事法治取得巨大成就的征程中感受人民群眾的獲得感

歷史長河滾滾向前，時(shí)代號(hào)角催人奮進(jìn)。我在《法治日?qǐng)?bào)》工作了將近36個(gè)年頭，難忘的事有很多很多，為何選擇《法治之路》一文？是因?yàn)樵邳h的二十大勝利召開之際，全面回顧新時(shí)代中國刑事法治十年的偉大成就，歷史意義更加深遠(yuǎn)，讓我們更加感受到沉甸甸的獲得感、幸福感、安全感。

1986年我從北京大學(xué)畢業(yè)后一直在報(bào)社工作，2007年從事法學(xué)理論編輯之前，在國際部近20年的時(shí)間是夜班編輯。2022年9月27日，我與報(bào)社的同事們從上午一直“戰(zhàn)斗”到28日凌晨4點(diǎn)，回家的途中感慨萬千。

想起剛畢業(yè)在報(bào)社總編室實(shí)習(xí)的日子，上夜班需要從西邊的五棵松穿越大半個(gè)北京城到東邊十里堡的農(nóng)民日?qǐng)?bào)印刷廠，交通工具是報(bào)社為夜班配備的綠色“北京121”，每次上車都要從車尾打開車門爬上去，感慨理念之變帶來刑事法治巨大發(fā)展的同時(shí)，更感慨國家、社會(huì)和時(shí)代之變！