我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

李淑珍，李 爽，李夢(mèng)琦，梁欣欣，孫中貫，劉 琳

（1.棗莊學(xué)院食品科學(xué)與制藥工程學(xué)院，山東棗莊 277160；2.棗莊學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院，山東棗莊 277160）

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，是世界上農(nóng)業(yè)發(fā)生最早的國(guó)家之一，也是主要的作物起源中心之一。近幾十年來(lái)，環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自20 世紀(jì)末，我國(guó)逐漸開(kāi)啟農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，這是符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求的一種新模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和有效的管理方法來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)旨在實(shí)現(xiàn)資源利用、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一，因而是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

本文主要介紹了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念，闡述了幾個(gè)典型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析了目前制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要因素，提出相應(yīng)的解決措施，以期為我國(guó)類(lèi)似地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思路，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則及常見(jiàn)模式

在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念中“循環(huán)”是指循環(huán)利用各種生物，目的是提高農(nóng)業(yè)廢棄物的利用率[1]。

1.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則

目前，“3R 原則”是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要遵循的原則。一是減量化（Reduce）原則，是指加工生產(chǎn)開(kāi)始就減少資源的投入；二是再利用（Reuse）原則，指在生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)一定的科技手段使資源能夠循環(huán)利用，以提高產(chǎn)品的利用率；三是再循環(huán)（Recycle）原則，指利用高效管理和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)使農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為新資源或能源，重新投入使用[2]。

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)反饋循環(huán)流程，將中國(guó)傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-污染排放”單程流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-再生資源”。在該循環(huán)中，所有的物質(zhì)和能源都能夠得到合理和可持續(xù)的利用，其主要特點(diǎn)是既可以提高資源的利用率又可以減少資源的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的排放，盡量降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞[3]。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施有助于提高資源利用率和人民生活質(zhì)量，也有利于促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有助于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式及保障食品安全[4]。

1.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的常見(jiàn)模式

1.2.1 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式是指運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和有效管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)將種植業(yè)、畜牧業(yè)、產(chǎn)品加工業(yè)等進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系的一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，其將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)聯(lián)系為統(tǒng)一的整體，使這三個(gè)方面均產(chǎn)生較高的效益。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新性地將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)各地都在積極探索符合我國(guó)國(guó)情及當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，目前最常見(jiàn)的模式有種養(yǎng)結(jié)合模式、立體循環(huán)養(yǎng)殖模式和物質(zhì)再利用模式。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的優(yōu)點(diǎn)是不只追求眼前的利益，而且注重長(zhǎng)期的可持續(xù)性發(fā)展，能夠降低生產(chǎn)成本并減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在保護(hù)資源和自然生態(tài)的基礎(chǔ)上，獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[5]。通過(guò)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、提高產(chǎn)量和就業(yè)率，并充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但該模式發(fā)展的制約因素有三點(diǎn)：一是該模式需要提供技術(shù)支持，但目前大多數(shù)專(zhuān)家傾向于在城市發(fā)展；導(dǎo)致農(nóng)村科學(xué)技術(shù)較落后，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)難于順利開(kāi)展。二是該模式的發(fā)展需要大量的資金支持，但許多農(nóng)村的金融水平較低，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和普及帶來(lái)困難；第三，很多農(nóng)民循環(huán)發(fā)展的意識(shí)落后，由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式相對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)成本要低，農(nóng)民害怕自己的產(chǎn)出低于投入，故許多農(nóng)民仍選擇投入較少的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這也為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)障礙[6]。

1.2.2 工農(nóng)業(yè)復(fù)合型模式

工農(nóng)業(yè)復(fù)合型模式是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以該模式為紐帶可將不同的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)聯(lián)系在一起。表現(xiàn)形式為將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)、沼氣生物能產(chǎn)業(yè)等和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行高效集成，并與科學(xué)施肥相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行再利用，作為生物質(zhì)能、生物肥料、生物農(nóng)藥等的原料，通過(guò)循環(huán)再生返回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中[7]。

該模式的優(yōu)點(diǎn)是不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用，還能高效解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用，從而有效緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源、環(huán)境的壓力[8]，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效、綜合、生態(tài)的綠色發(fā)展。這種模式的不足之處在于，不僅需要土地的集中利用和大量資本的投入，還需要具有影響力的大企業(yè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的管理者和組織者，這就需要擁有土地使用權(quán)的廣大農(nóng)民的團(tuán)結(jié)合作和大規(guī)模資本的投入。

1.2.3 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式

農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用是指通過(guò)新型技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，將種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和食品加工業(yè)等聯(lián)合而成的資源化利用模式[9]。我國(guó)近幾年農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用主要朝著飼料化、能源化、材料化和肥料化四個(gè)方面發(fā)展；主要包括以食用菌養(yǎng)殖為中心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、以沼氣發(fā)酵為中心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和以蚯蚓養(yǎng)殖為中心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式[10]。

農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用模式的優(yōu)點(diǎn)是能夠加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村面源污染的控制，有利于節(jié)能減排，美化農(nóng)村生態(tài)景觀(guān)等。同時(shí)，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化還可以推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同循環(huán)經(jīng)濟(jì)一樣，低碳經(jīng)濟(jì)的核心理念是將傳統(tǒng)單項(xiàng)流動(dòng)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭裳h(huán)發(fā)展的反饋流程，都是可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)廢棄物利用所面臨的不僅是表面上收集儲(chǔ)存和持續(xù)均衡需求之間的矛盾，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益之間的矛盾，而目前農(nóng)業(yè)廢棄物的體制機(jī)制尚未完善，這阻礙了農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的發(fā)展[11]。

2 典型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園即以循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為根本出發(fā)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。本文選取了以下幾個(gè)國(guó)內(nèi)比較典型的經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行分析，為我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和普及提供依據(jù)和參考。

2.1 八桂田園

八桂田園屬于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化模式，該區(qū)位于廣西省南寧市，有一個(gè)頗具特色約8 000 m2的食用菌園。在該園區(qū)，充分利用爛菜、玉米桔、甘蔗渣等農(nóng)作物生產(chǎn)的廢物進(jìn)行食用菌生產(chǎn)，食用菌渣可以用作有機(jī)肥料種植農(nóng)作物，也可以用作沼氣原料生產(chǎn)沼氣和沼氣渣，其中沼氣可以用于生產(chǎn)生活、沼氣液同食用菌渣一樣可以用作農(nóng)作物肥料；以此進(jìn)行廢物的循環(huán)利用，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，緩解環(huán)境污染問(wèn)題。

該產(chǎn)業(yè)園與國(guó)內(nèi)同類(lèi)園區(qū)相比功能全、投資少、效益好且頗具地方特色。通過(guò)該產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)作，可以減少園區(qū)原料的投入如沼氣液和食用菌渣，從多方面增加凈效益[12]。但該產(chǎn)業(yè)園的缺點(diǎn)在于技術(shù)水平低、對(duì)環(huán)境依賴(lài)性高、普適性不強(qiáng)。比如以菇渣作肥料，拆菇渣袋時(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，同時(shí)蛾類(lèi)害蟲(chóng)易在菇渣上生長(zhǎng)繁殖。目前該模式在許多環(huán)節(jié)需提高技術(shù)水平，如采用的省時(shí)省力機(jī)械拆菇渣袋，進(jìn)行食用菌精、深加工技術(shù)的改良，將菇渣進(jìn)沼氣池發(fā)酵后再培養(yǎng)食用菌可防止發(fā)生害蟲(chóng)，提高廢物利用率等。

2.2 撫州市廣昌白蓮產(chǎn)業(yè)園

該產(chǎn)業(yè)園為工農(nóng)業(yè)復(fù)合型模式，位于江西省撫州市廣昌縣。廣昌縣采取了多種有效措施，對(duì)白蓮進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，并對(duì)白蓮副產(chǎn)品進(jìn)行了綜合利用。目前，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)一年之內(nèi)可加工利用約2 hm2池塘產(chǎn)生的原料，開(kāi)發(fā)出一系列白蓮產(chǎn)品，如蓮蓉、速凍鮮蓮、蓮子罐頭等，還將它們制成藕粉、蓮子飲料、蓮心茶等副產(chǎn)品，此外，還能充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物如蓮蓬、蓮殼等來(lái)生產(chǎn)食用菌。

對(duì)白蓮進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)利用，不僅提高了白蓮自身的經(jīng)濟(jì)效益，增加了蓮農(nóng)的收入，還改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境[13]。該模式的優(yōu)勢(shì)在于擁有優(yōu)良品種和較大種植規(guī)模，具有品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等[14]。但在資源配置、面積配置、融資、環(huán)保等方面，撫州市廣昌白蓮產(chǎn)業(yè)園還存在很多問(wèn)題，概括起來(lái)包括以下幾個(gè)方面：環(huán)保觀(guān)念落后，如周?chē)r(nóng)民為提高產(chǎn)量而忽視了環(huán)境保護(hù)；基礎(chǔ)條件薄弱，如重視產(chǎn)品加工生產(chǎn)鏈，卻忽略了種植和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)；科技水平滯后，如仍以人工方式對(duì)白蓮進(jìn)行初加工，未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化連續(xù)生產(chǎn)等。

2.3 內(nèi)蒙古蚯蚓養(yǎng)殖生態(tài)園區(qū)

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，內(nèi)蒙古蚯蚓養(yǎng)殖生態(tài)園區(qū)探索出了蚯蚓養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖和蔬菜種植三大產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式農(nóng)業(yè)。在此模式中以作物秸稈為牛飼料，產(chǎn)生的牛糞用于蚯蚓的生長(zhǎng)和繁殖，產(chǎn)生蚯蚓糞和新蚯蚓，形成了農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的模式。

世界上大多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)中都有蚯蚓存在，其適應(yīng)各種生長(zhǎng)環(huán)境，繁殖旺，用途廣，而且人工養(yǎng)殖產(chǎn)量高，蚯蚓養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益好。所以，在中國(guó)北方特別是內(nèi)蒙地區(qū)蚯蚓的養(yǎng)殖、開(kāi)發(fā)和利用，具有廣闊的市場(chǎng)前景。在內(nèi)蒙古發(fā)展蚯蚓養(yǎng)殖具有資源豐富、經(jīng)濟(jì)效益顯著，且可以有效利用空棚，解決大棚閑置問(wèn)題、有效利用秸稈資源等優(yōu)勢(shì)，形成作物種植、奶牛養(yǎng)殖和蚯蚓養(yǎng)殖及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相結(jié)合的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式[15]。但是，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)所需技術(shù)復(fù)雜，不僅需要多學(xué)科的協(xié)調(diào)與合作，還要充分考慮其在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的特點(diǎn)[16]。到目前為止，我國(guó)許多的蚯蚓養(yǎng)殖生態(tài)園區(qū)，都處于起步階段，有許多問(wèn)題需要解決。如相關(guān)技術(shù)研究還不成熟；周?chē)r(nóng)戶(hù)沒(méi)有意識(shí)到該模式巨大的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，積極性不高；資金不足，無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)展、普及等。

2.4 “荔香花?！爆F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園

“荔香花?！碑a(chǎn)業(yè)園區(qū)為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，位于四川省瀘州市，涉及合江縣4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的22 個(gè)村莊，占地面積約6 hm2。在該園區(qū)中，養(yǎng)殖場(chǎng)牲畜以場(chǎng)中的菜葉和芍藤為飼料，養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便等廢棄物通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹参锓N植場(chǎng)所需要的肥料或用于發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了資源的高效循環(huán)利用[17]。

“荔香花?！鄙鷳B(tài)園區(qū)目前已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)的重要示范點(diǎn)，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村休閑旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。但園區(qū)整體范圍較大，還存在部分管理問(wèn)題，需要利用先進(jìn)的管理方法來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，提高資源利用率。

3 目前我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

從上述幾個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)園區(qū)實(shí)例可以看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高[18]；但目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上仍存在許多問(wèn)題與不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者整體素質(zhì)不高，他們中大多數(shù)還保留著傳統(tǒng)觀(guān)念，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，不會(huì)使用科學(xué)的方法，導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)分追求生產(chǎn)而忽略了資源的循環(huán)利用，破壞了生態(tài)環(huán)境。王火根等[19]在研究我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)指出，農(nóng)戶(hù)普遍沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性而只顧眼前利益，很大程度上是因?yàn)樗麄兾幕潭绕?，沒(méi)能認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性?？琢蠲鱗20]在研究泰安市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)同樣提出，相對(duì)于減少污染物的排放，農(nóng)民更加關(guān)注的是自己的收益。

3.2 資金匱乏

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈在建設(shè)前期需要投入大量資金支持，但前期收益甚微；且人們對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈重要性認(rèn)識(shí)程度的欠缺，加大了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)難度。張梅[21]指出，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在時(shí)間長(zhǎng)、初始資料投入較高等特點(diǎn)，需要長(zhǎng)期的技術(shù)支持與大量的資金投入。缺乏資金的農(nóng)民是循環(huán)農(nóng)業(yè)主要的的經(jīng)營(yíng)者和獲益者，僅依靠個(gè)體和少數(shù)群體的力量，很難滿(mǎn)足長(zhǎng)期發(fā)展所必需的資金需求。孫與襄等[22]提出，目前政府的資金支持非常有限，而且許多農(nóng)業(yè)投資企業(yè)和投資人都比較青睞于時(shí)間短、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，不愿意投資收益回收期長(zhǎng)、時(shí)間長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，這嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)科技水平落后

總體來(lái)看，我國(guó)的科研水平有了明顯提高，但在農(nóng)業(yè)方面，技術(shù)研發(fā)相對(duì)滯后，且沒(méi)有大規(guī)模推廣[23]。姚勇[24]在研究四川省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)提出，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平比較薄弱，科研資源相對(duì)分散，農(nóng)業(yè)研究成果的轉(zhuǎn)化相對(duì)緩慢。沒(méi)有足夠的農(nóng)業(yè)推廣人員和科學(xué)研究隊(duì)伍。由于研發(fā)水平低，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致許多研究成果無(wú)法轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。陳麗[25]指出了農(nóng)業(yè)科技水平落后的原因：一方面是基層政府的財(cái)政收入有限，導(dǎo)致科技創(chuàng)新的資金投入相對(duì)較少。另一方面是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性人才的缺乏，科研環(huán)境不理想，科研設(shè)備不足以支撐科技方案，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 法律體系不完善

目前，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著科學(xué)立法工作推進(jìn)緩慢、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法及監(jiān)督工作有待加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)守法激勵(lì)及宣傳工作亟待優(yōu)化等諸多問(wèn)題[26]；王俊芳[27]指出，就目前情況來(lái)看，我國(guó)在循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不健全，需進(jìn)一步完善，在實(shí)踐過(guò)程中存在責(zé)任不清等問(wèn)題，這限制了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善。

3.5 標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全

標(biāo)準(zhǔn)化是使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步普及和落實(shí)的關(guān)鍵，但目前我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作還有許多方面需要改善和加強(qiáng)。宋成軍等[28]指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作剛剛起步，不僅缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，還缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，需要構(gòu)建完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面，我國(guó)涉及與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺少針對(duì)性。目前涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)仍采用相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境環(huán)保認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)，顯然這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、要求存在偏差，針對(duì)性不強(qiáng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的應(yīng)用有限。另一方面，我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺少系統(tǒng)性。目前雖已制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但主要用于工業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，在農(nóng)業(yè)上還缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，甚至一些專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的概念和內(nèi)涵都模棱兩可，易引起歧義，不能達(dá)成一致。

4 應(yīng)對(duì)措施

4.1 提高農(nóng)戶(hù)意識(shí)

農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主體作用，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作時(shí)要始終從農(nóng)戶(hù)的角度出發(fā)，才能發(fā)揮農(nóng)民的主體性。首先，各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，走進(jìn)農(nóng)戶(hù)，向他們介紹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念及發(fā)展的必要性，使他們自覺(jué)樹(shù)立循環(huán)發(fā)展的意識(shí)，發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性[29]。其次，應(yīng)引入先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，向農(nóng)戶(hù)普及一些常用的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)動(dòng)他們的積極性。最后，要將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)效益、社會(huì)效益寓于農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益中，這樣才能使他們自覺(jué)、自主的踐行循環(huán)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用[30]。

4.2 擴(kuò)大資金投入

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的資金支持，僅靠政府是不夠的，政府的資金主要是用于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。故需要政府支持農(nóng)戶(hù)吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)積極加入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。國(guó)家還要吸引和鼓勵(lì)個(gè)人資本的投入，發(fā)揮個(gè)人資本的作用。實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三結(jié)合，兼?zhèn)涓鞣搅α慷鄬哟?、多方面、多渠道籌集資金以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展[31]。與此同時(shí)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建發(fā)展基金保障體系，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)都有穩(wěn)定的資金支持。如在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步普及小額信貸業(yè)務(wù)，并做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的搭建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品培育技術(shù)推廣等工作[32]。

4.3 提高科技水平

開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐是科技，需充分利用科學(xué)技術(shù)，提升對(duì)資源的利用率。一方面要完善人才獎(jiǎng)勵(lì)措施吸引更多的科技人才加入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。定期進(jìn)行各地人才的交流與學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。同時(shí)也要鼓勵(lì)學(xué)習(xí)國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，加大科研投入，通過(guò)技術(shù)助力循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[33]。另一方面，當(dāng)今是互聯(lián)網(wǎng)的世界，有很多的便利，我們要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的各種環(huán)節(jié)相聯(lián)系，構(gòu)建信息化科技平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈更快、更高效地建設(shè)。

4.4 健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律體系

首先，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，并在實(shí)踐過(guò)程中深入落實(shí)，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)型綜合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)，以點(diǎn)帶面，形成有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境[34]。其次，應(yīng)深入分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)需以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法律——《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為根據(jù)，結(jié)合各自地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，并借鑒國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，制定并完善符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范[35]。最后，在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐操作程序進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要設(shè)置地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)并修訂現(xiàn)有法律規(guī)范，以及對(duì)各種法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，以防止農(nóng)民的利益受到損害[36]。

4.5 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)需要以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[37]。推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的前提是促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化立法，提高標(biāo)準(zhǔn)約束力和執(zhí)行力。標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建中，應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性和綜合性，采用全生命周期的分析方法，從設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、回收處置等環(huán)節(jié)入手，制定出包含基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的多層次標(biāo)準(zhǔn)體系。需要系統(tǒng)地總結(jié)和提高各地農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)融入到中國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系中去，最終形成一個(gè)符合我國(guó)基本國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)體系[38]。