依托資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)徽縣特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的對(duì)策

王君艷

（中共徽縣委黨校，甘肅 徽縣 742300）

1 創(chuàng)新發(fā)展新理念，定位特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向

“十四五”時(shí)期，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要依托甘肅省隴南市徽縣優(yōu)勢(shì)，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，筑牢產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，加快推進(jìn)黨建引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、增強(qiáng)造血功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)黨委牽頭開展群眾意見大走訪，以“黨建引領(lǐng)+群策群力”的方式，引領(lǐng)農(nóng)民提升特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平是徽縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的必然選擇［1］。為此，黨群應(yīng)同心聚力，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托地域特色，牢牢盯準(zhǔn)市場(chǎng)需求風(fēng)向標(biāo)，找準(zhǔn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)打造特色品牌；要樹立精品意識(shí)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，構(gòu)建完善的特色高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合效益。其次，合理定位結(jié)構(gòu)優(yōu)化型特色農(nóng)業(yè)核心區(qū)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打響徽縣特色農(nóng)產(chǎn)品“綠色牌”“有機(jī)牌”，走“綠色路”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)植入現(xiàn)代信息科技，智能化管理綠色有機(jī)食品種植、收儲(chǔ)、加工、檢測(cè)、運(yùn)輸及銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)全鏈條質(zhì)量保證、全過程質(zhì)量追溯，提升品牌影響力，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品快速、集群、高效地進(jìn)入高端市場(chǎng)。最后，強(qiáng)化項(xiàng)目督促落實(shí)。政府應(yīng)出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目推進(jìn)考評(píng)辦法，定期對(duì)各職責(zé)單位項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，通過持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目管理、指導(dǎo)和服務(wù)，開展整體規(guī)范提升行動(dòng)，按照“運(yùn)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)較規(guī)范、運(yùn)營(yíng)一般、未運(yùn)營(yíng)、注銷吊銷”5種類型，對(duì)徽縣農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行分類指導(dǎo)，以有效推動(dòng)徽縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效。

2 鎖定發(fā)展新目標(biāo)，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新水平

徽縣應(yīng)立足資源稟賦和優(yōu)勢(shì)特色，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子。

2.1 突出示范引領(lǐng)作用

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)圍繞提升農(nóng)民合作社運(yùn)行質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建行動(dòng)；要立足徽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，全力打造“政府引導(dǎo)、多元化資本投入、農(nóng)民參與、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)”的模式，全方位整合資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮徽縣生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持多元投入與政策扶持并舉，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

2.2 突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位

徽縣應(yīng)通過龍頭引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、內(nèi)培外引的工作舉措，做強(qiáng)苗木產(chǎn)業(yè)，著力培育珍貴樹種和城市園林綠化苗木，通過調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、拓寬銷售渠道和發(fā)展苗木生態(tài)旅游等舉措，助推苗木產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；要做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè)、做大蔬菜產(chǎn)業(yè)、做好畜牧產(chǎn)業(yè)，并做實(shí)其他區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新建銀杏基地、新建油用牡丹基地、增加中藥材種植面積、新植桑園、新發(fā)展烤煙等。

2.3 突出現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念

徽縣應(yīng)緊緊依托特色資源和良好生態(tài)環(huán)境，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加大新品種引進(jìn)示范和優(yōu)質(zhì)品種推廣力度，促進(jìn)主要農(nóng)作物品系更新?lián)Q代，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向加工型、專用型、優(yōu)質(zhì)高效型轉(zhuǎn)化。

3 拓展發(fā)展新思路，增加特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)收入新效益

3.1 搭建對(duì)接平臺(tái)，探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新路徑

徽縣應(yīng)繼續(xù)開展“三變”改革助社行動(dòng)，進(jìn)一步按照“量化到村、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的方式，推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，實(shí)現(xiàn)與合作社的深度融合。同時(shí)，應(yīng)狠抓產(chǎn)業(yè)到戶資金管理，并不斷加強(qiáng)集體配股資金及項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照《徽縣扶持特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法》，規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理，確保入股資金使用安全。

3.2 搭建農(nóng)資企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)的“農(nóng)資對(duì)接平臺(tái)”

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應(yīng)組織召開徽縣特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)、洽談會(huì)，加強(qiáng)交流，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本。政府應(yīng)牽頭搭建出金融部門+龍頭企業(yè)和農(nóng)戶“金融對(duì)接平臺(tái)”，開通綠色信貸渠道，有效解決龍頭企業(yè)和農(nóng)戶融資難題。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展，提升信息化服務(wù)水平

探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與、協(xié)會(huì)運(yùn)作、微媒助力“五位一體”的農(nóng)村電商發(fā)展模式，將農(nóng)民培訓(xùn)教育與電商發(fā)展結(jié)合，運(yùn)用新媒體營(yíng)銷推介特色資源、打造徽縣電商名片，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與特色農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮信息化服務(wù)對(duì)徽縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效活動(dòng)的促進(jìn)作用，探索實(shí)踐信息化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，利用徽縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316三農(nóng)服務(wù)熱線、12316短彩信平臺(tái)、微信、微博、徽縣農(nóng)業(yè)資訊及農(nóng)技寶等媒體平臺(tái)，大力開展農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、市場(chǎng)供求、產(chǎn)品推介和電子商務(wù)等信息化服務(wù)。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的苗木、辣椒、食用菌等品牌優(yōu)勢(shì)突出的特色富民產(chǎn)業(yè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、能人大戶，培育專合組織，規(guī)?；?、集約化、精細(xì)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)［2］。同時(shí)，要堅(jiān)持以工業(yè)化發(fā)展理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、優(yōu)服務(wù)、拓市場(chǎng)等，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，著力培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；要按照“因地制宜、適宜區(qū)種植、多元化發(fā)展”的思路，在穩(wěn)定發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、核桃種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)扶持發(fā)展設(shè)施蔬菜、中藥材、烤煙、蠶桑、林果及制種等多元化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

3.5 加強(qiáng)教育培訓(xùn)

培育新型職業(yè)農(nóng)民，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生力軍。要充分整合利用徽縣職業(yè)教育資源，加快培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和技能的新型職業(yè)農(nóng)民，并邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)高等院校提供技術(shù)咨詢培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分利用科技優(yōu)勢(shì)，為徽縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供新思路、新模式、新成果，不斷為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，向科技要效益。

4 打造發(fā)展新動(dòng)力，拓展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新內(nèi)涵

拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，需大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。因此，要跳出農(nóng)業(yè)框架發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑觀光、科技、環(huán)境保護(hù)、地域文化等多元素融合發(fā)展。一是要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源與旅游開發(fā)的深度融合，探索出一條獨(dú)具徽縣特色的農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收的特色發(fā)展新路子。在促進(jìn)農(nóng)村物產(chǎn)增值的同時(shí)，形成新的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)村收入來(lái)源，提高農(nóng)民收入水平。二是要積極探索田園綜合體建設(shè)，精心打造集試驗(yàn)、示范、觀光、旅游、生態(tài)于一體，種、養(yǎng)、加相協(xié)調(diào)，產(chǎn)、供、銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，形成景區(qū)依托型、城鎮(zhèn)近郊型、農(nóng)業(yè)資源型為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品牌和鄉(xiāng)村旅游示范基地。三是要積極打造文化旅游品牌，促進(jìn)徽縣農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，積極實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位開發(fā)、高質(zhì)量服務(wù)”的要求和打造“隴上江南人間仙境”旅游品牌的總體目標(biāo)，在突出縣域優(yōu)勢(shì)資源、做活山水文章的同時(shí)，深入挖掘歷史、人文、民族風(fēng)情、特色產(chǎn)業(yè)等旅游資源，打造精品旅游景區(qū)、培育精品旅游線路，提高旅游接待能力，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。四是要充分利用旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娨劳新糜尉€路，大力發(fā)展原生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)污染種植農(nóng)業(yè)觀光游和農(nóng)家餐飲，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、旅游企業(yè)和民間藝人盤活優(yōu)勢(shì)資源，開發(fā)制作山核桃工藝品、根雕、絹塑、泥塑工藝品以及嘉陵三灘奇石擺件、銀杏養(yǎng)生保健品、黃金工藝加工品等具有地方特色的旅游商品和旅游紀(jì)念品，提升旅游綜合收入。