鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的對(duì)策

王安寧

（文縣委黨校，甘肅 文縣 746400）

我國(guó)農(nóng)村人口占據(jù)較大的比重，農(nóng)村發(fā)展與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有直接關(guān)系。黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題指明了方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)，可推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快速發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，但農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較緩慢和落后，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有一定難度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅?］，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺，是實(shí)施戰(zhàn)略的重點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，可為相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和保障；堅(jiān)持生態(tài)宜居，可提升農(nóng)民生活質(zhì)量水平及幸福指數(shù)，滿足現(xiàn)代化人們實(shí)際生活需求，同時(shí)可解決自然生態(tài)環(huán)境問題，保護(hù)自然環(huán)境，尊重自然發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)人與自然和諧相處，避免以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治和文化等多種方面全面協(xié)同發(fā)展，可給予農(nóng)民充足的精神支持，豐富農(nóng)民的精神文化生活；治理有效主要是進(jìn)行科學(xué)和民主治理，采取有效的治理策略，對(duì)人們的生活提供基礎(chǔ)保障；生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，主要是提升人們的生活水平，保障他們的美好生活。

2 鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在矛盾

在農(nóng)村的日常生產(chǎn)生活中，農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)，且地區(qū)缺乏長(zhǎng)效環(huán)保機(jī)制，加劇了環(huán)境污染情況。農(nóng)民受教育程度普遍不高，對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的重要性沒有正確認(rèn)知，而相關(guān)部門未對(duì)此給予足夠重視，由此導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)生大量生產(chǎn)生活垃圾及生活污水等，加之沒有專門的處理措施和途徑，任意排放，對(duì)自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染和破壞。另外，農(nóng)戶在農(nóng)作物種植過程中缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，通常僅依靠自身種植經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)，缺乏新型技術(shù)和設(shè)備的使用，大量使用農(nóng)藥，對(duì)土壤造成了一定破壞，同時(shí)對(duì)人民群眾的身心健康產(chǎn)生了一定影響，降低了其生活幸福指數(shù)［2］。農(nóng)村發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在一定的矛盾，自然生態(tài)問題是農(nóng)村發(fā)展的短板，對(duì)此，需加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境問題的重視，以促進(jìn)農(nóng)村和諧、綠色、健康發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口缺乏均等化的公共服務(wù)

近年來，我國(guó)城市化建設(shè)加快了步伐，農(nóng)村大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才和勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工，由此造成農(nóng)村勞動(dòng)力不足，產(chǎn)生大量農(nóng)田荒地，大大降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量和效率，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力在城市務(wù)工，沒有城鎮(zhèn)戶口，不能享受城鎮(zhèn)相應(yīng)的福利待遇和優(yōu)惠政策，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村區(qū)域的全面協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生了一定阻礙。

2.3 缺乏相配套的政策體系

我國(guó)地域遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為分散，缺乏合理的管理政策和機(jī)制，同時(shí)缺乏市場(chǎng)引導(dǎo)，未打造區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。另外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的合理規(guī)劃，難以充分發(fā)揮現(xiàn)代化發(fā)展理念的重要作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過程中存在諸多不足，如土地資源濫用、盲目發(fā)展造成相關(guān)資源大量浪費(fèi)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)?；焕谵r(nóng)民生活質(zhì)量的提升。目前，農(nóng)村缺乏相配套的政策體系，不利于農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、收益分配等方面缺乏科學(xué)有效的政策，降低了土地資源利用效率，土地難以實(shí)現(xiàn)有效的流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定阻礙。

3 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的途徑

3.1 加強(qiáng)開展農(nóng)村文明實(shí)踐活動(dòng)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，是加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)的根本任務(wù)。我國(guó)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需與農(nóng)村文明實(shí)踐活動(dòng)相互融合，通過文明實(shí)踐中心、站（所）的建設(shè)，對(duì)我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化進(jìn)行大力弘揚(yáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。對(duì)此，可通過改善風(fēng)俗習(xí)慣、制定科學(xué)合理的村規(guī)民約、深入人民群眾的日常生產(chǎn)生活中，全面開展文明實(shí)踐活動(dòng)，促使其形成積極樂觀、向上的心態(tài)；可引導(dǎo)其學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和機(jī)械設(shè)備的使用方法，增強(qiáng)其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以便在日常生產(chǎn)生活中可采用科學(xué)的方式進(jìn)行垃圾和污水處理，最大限度地降低環(huán)境污染，從而解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的矛盾，促進(jìn)人與自然和諧相處；同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的打造，形成民風(fēng)淳樸、家風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村風(fēng)貌。此外，我國(guó)要增加農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)進(jìn)行大力的財(cái)政支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)系統(tǒng)和教育的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；要加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕和現(xiàn)代化農(nóng)耕文明的有效融合，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村新面貌，實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)、自然風(fēng)光和生態(tài)宜居一體化發(fā)展；要建立健全村民自治制度，合理選拔優(yōu)秀人才，提升鄉(xiāng)村治理水平并加強(qiáng)完善農(nóng)村自治制度，同時(shí)結(jié)合有效的法治和德治，構(gòu)建三者結(jié)合的農(nóng)村治理機(jī)制，以進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3.2 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一方面，我國(guó)要重新塑造城鄉(xiāng)間的關(guān)系，以工代農(nóng)、補(bǔ)農(nóng)，使城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)體系逐漸全覆蓋、普惠共享；加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)、信息化、農(nóng)業(yè)和工業(yè)化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建城鄉(xiāng)有機(jī)融合、工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互補(bǔ)充共同發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。另外，我國(guó)應(yīng)制定相關(guān)政策，并提供福利待遇，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市技術(shù)人員、人才及資金向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。另一方面，城鄉(xiāng)融合需堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展理念，全面改進(jìn)和完善水、電等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村山水自然環(huán)境、農(nóng)田等的保護(hù)，最大限度地提升農(nóng)村資源和能源的利用效率，加強(qiáng)資源的循環(huán)利用，創(chuàng)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局，將綠色持續(xù)發(fā)展理念滲透到農(nóng)民日常生產(chǎn)生活中，改善他們的生產(chǎn)和生活方式。另外，城鄉(xiāng)融合發(fā)展中需建立完善的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村管理機(jī)制，以有效保障鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)配套體系的完善

農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展需加強(qiáng)機(jī)械化設(shè)備的應(yīng)用，積極學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，采用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的信息技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量。農(nóng)村應(yīng)建立完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，逐漸形成規(guī)模化、高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)。

4 結(jié)語

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，可提升農(nóng)民生活質(zhì)量水平，促使其享受改革開放帶來的紅利，可解決農(nóng)村發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。