實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需努力規(guī)避的幾種傾向

王寶林

（重慶市酉陽(yáng)縣商務(wù)委員會(huì)，重慶 409800）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從根本上講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為了解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一、同城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大等問(wèn)題。在國(guó)務(wù)院頒布的文件中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到了更加具體的落實(shí)，文件指出要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展［1］。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性表現(xiàn)如下：首先，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是構(gòu)建并完善我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要；其次，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能有效支持黨和政府構(gòu)建美麗和諧的新中國(guó)；再次，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠發(fā)掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，并將其推向公眾，令其發(fā)揚(yáng)光大；最后，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠提升農(nóng)村人口的收入水平，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一招。從我國(guó)社會(huì)實(shí)際來(lái)看，農(nóng)村占據(jù)我國(guó)較大地域，有著十分巨大的發(fā)展?jié)摿?，更是自然、社?huì)以及經(jīng)濟(jì)的綜合體，具備社交、交易、生產(chǎn)等多種功能，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展主力，也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、農(nóng)民的生活水平及我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)得到有效提升，進(jìn)而提升我國(guó)的綜合國(guó)力。

目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)主要分為3步。一是，以2035年為界限，在此之前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要基本形成完備、科學(xué)的發(fā)展體系，為接下來(lái)的發(fā)展打好基礎(chǔ)；二是，在2035年這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得階段性的發(fā)展成果；三是，在2035年之后的15年，到2050年，鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、景色優(yōu)美、收入豐厚的目標(biāo)，并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體實(shí)施過(guò)程中主要有2種不同的模式。第一，農(nóng)業(yè)服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)服務(wù)模式主要針對(duì)線下農(nóng)民，即農(nóng)業(yè)種植者，為其構(gòu)建完整、體系化的服務(wù)體系，達(dá)到線下服務(wù)一體化，有效降低農(nóng)業(yè)種植成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，社員網(wǎng)模式。社員網(wǎng)模式主要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，將農(nóng)產(chǎn)品放入互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)進(jìn)行推銷(xiāo)、售賣(mài)，多渠道增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民收入單一的問(wèn)題。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需努力規(guī)避的幾種傾向

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)共同富裕的關(guān)鍵一步，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民收入的關(guān)鍵。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入實(shí)施的過(guò)程中，黨和政府要注意避免出現(xiàn)目標(biāo)空洞、泛泛而談等不良傾向。

2.1 黨和政府工作人員應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位，避免出現(xiàn)政府主導(dǎo)忽視農(nóng)民的傾向

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的基層工作人員是將該戰(zhàn)略落實(shí)并不斷細(xì)化的重要參與者。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，基層人員要明確自身定位，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是為了更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入，應(yīng)以農(nóng)民為主體。如果在落實(shí)中出現(xiàn)以政府為主體、農(nóng)民為客體的現(xiàn)象，則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民從屬于政府，以政府的要求來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，并在此過(guò)程中不斷喪失自主性和熱情。因此，在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)必須堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，要將農(nóng)民放在發(fā)展的第一位，貫徹以人為本的精神［2］。黨和政府工作人員應(yīng)認(rèn)真聆聽(tīng)農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的建議，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題，想群眾所想，解群眾所急，以保障農(nóng)民的根本利益。

2.2 黨和政府應(yīng)避免鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體目標(biāo)過(guò)于理想化、空泛化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家從整體、全面的發(fā)展眼光出發(fā)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的戰(zhàn)略方針，在具體實(shí)踐中，政府工作人員應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神和任務(wù)目標(biāo)出發(fā)制定本轄區(qū)內(nèi)的具體戰(zhàn)略目標(biāo)。但目前我國(guó)部分地區(qū)盲目追求發(fā)展速度，忽視了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，不僅無(wú)法切實(shí)有效地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷入虛假的繁榮中。這種空泛、過(guò)于理想化的戰(zhàn)略目標(biāo)，政府和基層工作人員應(yīng)在工作中努力避免。

2.3 規(guī)避具體問(wèn)題不具體分析，以城鎮(zhèn)工業(yè)化模式建設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施主體是農(nóng)村，政府工作人員應(yīng)在鄉(xiāng)村振興中分清主次，以農(nóng)村的發(fā)展方式和發(fā)展水平為主，而不是完全采用城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的模式。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，基層工作人員應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律，從農(nóng)村特點(diǎn)出發(fā)，在不破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上因地制宜地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以保留農(nóng)村天然的地理環(huán)境、人文習(xí)俗等，不能將鄉(xiāng)村建設(shè)套入城市發(fā)展模式。部分地區(qū)，由于基層政府生搬硬套城市發(fā)展模式，導(dǎo)致鄉(xiāng)村一味發(fā)展工業(yè)并隨意破壞鄉(xiāng)村耕地。這種建設(shè)方式不僅無(wú)法真正提高鄉(xiāng)村的發(fā)展水平，而且易引起農(nóng)民對(duì)自身身份和生活方式驟然改變的不適應(yīng)［3］。踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，要推動(dòng)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合，要建立信息化農(nóng)村及信息化、科學(xué)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，確保農(nóng)民能在不改變?cè)猩罘绞胶蜕顮顟B(tài)的前提下提高自身收入，得到更多的成就感。

2.4 黨和政府應(yīng)規(guī)避鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問(wèn)題戰(zhàn)術(shù)化傾向，以長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展的眼光實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

現(xiàn)階段，戰(zhàn)略問(wèn)題戰(zhàn)術(shù)化令真正需要基層政府人員解決的問(wèn)題得不到重視，令農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題無(wú)法得到解決，是基層政府工作人員在進(jìn)行規(guī)劃工作時(shí)需避免的傾向之一。對(duì)于農(nóng)村而言，僅以農(nóng)村現(xiàn)有發(fā)展為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃不能真正達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，不重視全局的發(fā)展戰(zhàn)略，不以長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展的眼光看待農(nóng)村發(fā)展，只會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在具體落實(shí)時(shí)出現(xiàn)諸多困難，極易導(dǎo)致資源浪費(fèi)等情況。因此，政府部門(mén)應(yīng)用全局的眼光看待鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題，既要注重鄉(xiāng)村同城市發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性，又要注重鄉(xiāng)村內(nèi)部的發(fā)展協(xié)調(diào)性，既要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要堅(jiān)持科學(xué)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃助推農(nóng)村發(fā)展。

2.5 黨和政府應(yīng)規(guī)避鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施單一化傾向，以多樣化、創(chuàng)新化發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

傳統(tǒng)理論認(rèn)為鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)將目光專(zhuān)注于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這種理論忽視了鄉(xiāng)村的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)整體發(fā)展所起到的巨大作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求政府應(yīng)將工作重點(diǎn)從原本的單一發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣l(fā)展，要關(guān)注鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)備等眾多方面。首先，政府應(yīng)深入鄉(xiāng)村，了解鄉(xiāng)村的人文風(fēng)俗和鄉(xiāng)土記憶，不能為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展抹殺掉這些文化特色，而應(yīng)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中突出這些特色文化地位，保護(hù)好鄉(xiāng)村的特色文化［4］。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、房屋、基礎(chǔ)設(shè)備等，這些基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)既能提升農(nóng)民的幸福生活指數(shù)，又能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。最后，政府應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科學(xué)化生產(chǎn)，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)方式和機(jī)械設(shè)備，幫助農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)村的發(fā)展根基在農(nóng)業(yè)，政府工作人員需不斷幫助農(nóng)民更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

3 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實(shí)的過(guò)程中，政府工作人員應(yīng)注重以農(nóng)民為主體，要注意厘清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體是農(nóng)村；在制定戰(zhàn)略目標(biāo)上要以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面、發(fā)展的眼光，注重農(nóng)村的整體發(fā)展，避免單一發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傾向；著力推進(jìn)綠色農(nóng)村、美麗農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的建設(shè)，并打造現(xiàn)代化生產(chǎn)模式，以更加多元的視角助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。