渾源縣農(nóng)牧交錯帶發(fā)展現(xiàn)狀與建議

孫高東

（渾源縣畜牧獸醫(yī)服務中心，山西 渾源 037400）

1 渾源縣農(nóng)牧交錯帶發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 渾源縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展總體情況

渾源縣位于山西省東北部，全縣國土總面積1 968 km2，其中山區(qū)、丘陵面積1 606 km2，占總面積的81.6%；總?cè)丝?3.77×104人，現(xiàn)有耕地面積4.3×104hm2，其中水澆地1.4×104hm2；“四荒”資源8.13×104hm2，天然牧坡7.83×104hm2，人工草地1.4×104hm2，宜芪面積2.64×104hm2，有芪面積1.86×104hm2，年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈1×108kg，發(fā)展畜牧業(yè)有突出的區(qū)位和資源優(yōu)勢，全縣各類畜禽養(yǎng)殖量較大。2020年全縣牛飼養(yǎng)量達到7.24×104頭，其中奶牛飼養(yǎng)量達到1.3×104頭；豬飼養(yǎng)量達到50.2×104頭；羊飼養(yǎng)量完成117.1×104只；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到3.91×104t、0.92×104t、2.14 t，是名符其實的生態(tài)養(yǎng)殖大縣。

近年來，渾源縣委、縣政府根據(jù)地理位置特點，結(jié)合農(nóng)民的種植和養(yǎng)殖習慣，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點的原則，在不放松豬、雞生產(chǎn)的同時，集中打造和提升肉羊、奶牛、肉牛三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色突出、競相發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局，將全縣劃分為三大產(chǎn)業(yè)區(qū)域：一是南山區(qū)“黃芪羊”、肉牛產(chǎn)業(yè)帶，重點是發(fā)揮南山區(qū)黃芪牧草種植多、自然牧坡廣闊、灌叢牧草豐富的自然資源優(yōu)勢，以發(fā)展黃芪羊和肉牛為重點；二是北坡區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，重點是發(fā)揮北坡區(qū)土地面積寬廣、農(nóng)作物種類齊全、秸稈豐富，利用草坡較多、農(nóng)民養(yǎng)羊傳統(tǒng)習慣濃厚的優(yōu)勢，建設肉羊產(chǎn)業(yè)帶；三是平川區(qū)奶肉牛、蛋雞產(chǎn)業(yè)帶，重點是發(fā)揮平川區(qū)農(nóng)作物秸稈資源豐富、農(nóng)村剩余勞力較多的特點，以養(yǎng)殖奶肉牛、蛋雞為重點。重點實施六大養(yǎng)殖工程：一是優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設工程，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)；二是飼草飼料高效利用工程，促進草地建設的治理；三是龍頭企業(yè)培育工程，進一步加大農(nóng)牧類招商引資力度；四是物流體系建設工程，積極培育經(jīng)紀人隊伍；五是畜產(chǎn)品安全保障工程，提升畜產(chǎn)品安全指數(shù)；六是繁育體系建設工程，大力引進優(yōu)良品種。

1.2 農(nóng)牧交錯帶建設情況

渾源縣屬于雁門關(guān)以北農(nóng)牧交錯帶區(qū)，地理位置優(yōu)越，建立示范區(qū)具有得天獨厚的條件，是典型的半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)民既是農(nóng)民又是牧民，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面來說，平川區(qū)農(nóng)業(yè)以種植玉米為主，牧業(yè)發(fā)展奶牛、豬、雞以及畜產(chǎn)品加工等，南山區(qū)和北坡區(qū)農(nóng)業(yè)以種植蠶豆、谷物、黍類、土豆等小雜交為主，打造小雜糧產(chǎn)業(yè)基地，牧業(yè)是肉羊、肉牛為主。重點推進了以下幾個方面的工作。一是抓好農(nóng)業(yè)集約、牧業(yè)集中工作。通過采取承租、股份制等多種形式，將土地集中起來，實施高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植。畜牧業(yè)由散養(yǎng)變?yōu)榧酗曫B(yǎng)。通過建設養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖園區(qū)，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社等形式，采取“六統(tǒng)一分”的養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的有序發(fā)展。二是確立好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建設農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)，需要確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜羊則羊、宜豬則豬。結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民的種植和養(yǎng)殖習慣，科學規(guī)劃，合理布局，按照“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以農(nóng)民增收為目的，由農(nóng)民成立相應的合作組織，采取靈活多變的經(jīng)營方式，帶領(lǐng)農(nóng)民不斷做大做強。三是不斷加大產(chǎn)業(yè)投入。建議繼續(xù)加大農(nóng)牧交錯帶的投入，投入的重點主要是產(chǎn)前環(huán)節(jié)和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，一個是良種，一個是加工。四是出臺優(yōu)惠政策。縣委、政府制定了一系列優(yōu)惠政策支持農(nóng)牧產(chǎn)發(fā)展，出臺了《渾源縣招商引資優(yōu)惠辦法》《渾源縣加快推進肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的政策性文件，從用地、項目支持、信貸等方面給予支持。

2 發(fā)展前景

2.1 草業(yè)建設工程

按照“以草定畜，以畜定草，草畜平衡”的要求，大力推進種養(yǎng)結(jié)合，促進種草與養(yǎng)畜雙贏發(fā)展。以“連片種植”、“整村推進”為模式，推廣多年生優(yōu)質(zhì)牧草和當年生禾草為主的混播、套種及草田輪作等種植技術(shù)。落實青貯、黃貯補貼，重點對肉牛、肉羊、推廣青貯、新建青貯窖等環(huán)節(jié)進行扶持，到2020 年，全縣糧改飼耕地種草面積達到1.33×104hm2，超過總耕地面積30%。

2.2 畜禽良種繁育工程

以規(guī)模場試點為中心逐步向全縣普及羊和肉牛的人工授精技術(shù)，免費為試點場提供良種凍精，落實基礎母畜補貼制度，對人工授精、胚胎移植、保種優(yōu)育工作予以獎補。積極推進以人工授精為核心的肉羊養(yǎng)殖減本增產(chǎn)，落實基礎母畜補貼制度，對人工授精、胚胎移植、保種優(yōu)育工作予以獎補，推動產(chǎn)業(yè)向節(jié)約、高效、優(yōu)質(zhì)的新方向大幅邁進。

2.3 畜牧服務體系建設工程

一是加強以草牧業(yè)“五項技術(shù)”和“三大模式”為主導的科技支撐體系建設，突出抓好以良種繁育、青貯利用和機械化生產(chǎn)為核心的草牧業(yè)減本增收和提檔升級工作。二是創(chuàng)新服務體制機制，特別要加快社會化服務體系建設，建立一個飼草服務中心，探索“公司＋合作社＋農(nóng)戶”模式上體制機制創(chuàng)新，做到信息共享、統(tǒng)購統(tǒng)銷和技術(shù)指導，互惠互利，為開展糧改飼搞好服務。

2.4 畜牧龍頭企業(yè)建設工程

加大財政扶持力度，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)直接投資或參股投資草業(yè)龍頭和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設。在扶持重點上，要對畜產(chǎn)品及草加工龍頭企業(yè)基礎設施建設、機械設備購置和貸款貼息等環(huán)節(jié)進行扶持，鼓勵和引導以牛羊為主的畜產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級，對新建以牛羊為主的畜產(chǎn)品加工企業(yè)給予政策優(yōu)惠，填補渾源縣畜產(chǎn)品加工層面的空白，拉動全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)、供、銷、加四位一體全產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，鼓勵規(guī)模園區(qū)建設自用草業(yè)加工車間，輻射帶動周邊農(nóng)戶種植牧草，獎勵牧草種植龍頭，以草業(yè)大戶為核心建立連片草業(yè)園區(qū)。

2.5 雜糧

一是著力推動優(yōu)良品種選育和引進、栽培技術(shù)研究與推廣、產(chǎn)銷銜接、訂單生產(chǎn)，建立2～3 個優(yōu)質(zhì)專用小雜糧示范基地，發(fā)展小雜糧特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，開發(fā)一批及其系列小雜糧農(nóng)產(chǎn)品。邁出規(guī)?；?、標準化、基地化步伐；二是做大做強加大小雜糧精深加工的前沿化技術(shù)研究，加強以小雜糧為源料的各類食品及其他領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品價值。形成較穩(wěn)定的銷售市場和市場通道，借助小雜糧，完全能實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的夢想。渾源縣小雜糧種植面積要達到2×104hm2，無公害種植面積要達到0.67×104hm2，綠色雜糧種植面積要達到0.33×104hm2，有機雜糧種植面積要達到0.067×104hm2。

2.6 中藥材

采取野生撫育的方法改造0.67×104hm2低產(chǎn)缺苗的黃芪坡，加大招商引資力度，引進中藥材深加工企業(yè)落戶渾源，深度開發(fā)中藥材，鼓勵研究開發(fā)適合食藥兩用、具有保健功能的中藥飲片、沖劑等新產(chǎn)品，形成以新藥、功能食品、飼料添加劑等終端產(chǎn)品的開發(fā)，延伸藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

3 保障措施

3.1 加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)配合

充分認識農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)建設的重要意義，成立領(lǐng)導小組，形成市場引導，任務明確、措施有力，上下協(xié)同、多方參與的結(jié)構(gòu)調(diào)整推進機制，把此項工作的開展作為當前“三農(nóng)”工作的首要工作來抓，研究落實各項工作細則，確保規(guī)劃落到實處。

3.2 加大扶持力度，拓展融資渠道

科學論證，精心布局，堅持政府引導、大戶牽頭、銀行支持、農(nóng)戶參與的原則，多渠道籌措農(nóng)牧交錯帶核心示范區(qū)建設發(fā)展資金。建立政府資金與銀行信貸資金聯(lián)動機制，改善農(nóng)村金融服務。鼓勵吸引資本、技術(shù)、企業(yè)、農(nóng)民、社會組織投入農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持招商引資和吸引本地資本“兩輪驅(qū)動”，引進大企業(yè)、大集團和本地資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力形成多元化投入新格局。

3.3 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，爭取扶持政策

因地制宜根據(jù)各區(qū)域的經(jīng)濟水平和自然條件，建立一批投資少、見效快、各具特色和較高水平的企業(yè)，推動農(nóng)戶業(yè)示范基地建設。對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)品牌進行整合，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等加強協(xié)作，支持和鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、歷史品牌產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，積極申報原產(chǎn)地保護和地理標志證明商標，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。

3.4 強化政策落實，深化供給側(cè)改革

認真落實國家各項支農(nóng)惠政策，進一步扎實抓好國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳貫徹和組織實施，促進全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。開展各種形式的科技培訓工作，進一步提高全縣農(nóng)民科學文化素質(zhì)，努力培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。增強幫扶生產(chǎn)經(jīng)營主體能力，把渾源縣農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、廣大農(nóng)民群眾等生產(chǎn)經(jīng)營主體，按照組織化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的要求，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制，增進發(fā)展生產(chǎn)的動力和能力。在堅持做大、做強、做壯的原則下，重點扶持一批帶動農(nóng)戶能力強、科技開發(fā)能力強、加工增值能力強、市場開拓能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在項目建設、科技服務、政策服務等方面給予全力支持。

3.5 加強輿論引導，嚴格推進落實

積極組織宣傳農(nóng)牧交錯帶工作重點和工作亮點，及時報送各類要情信息，加強行業(yè)輿論引導和成效宣傳。嚴格遵守信息發(fā)布工作規(guī)定，準確發(fā)布工作信息，擴大宣傳范圍，增強宣傳效果。及時總結(jié)推廣先進典型和成功經(jīng)驗，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)牧交錯帶核心示范區(qū)建設的積極性。營造良好的輿論氛圍，積極推進工作落實，切實加強農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展工作模式，振奮精神，增強信心，統(tǒng)籌謀劃，積極作為，切實把農(nóng)牧交錯帶核心示范區(qū)建設抓緊抓好，努力打造渾源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。