近二十年社會(huì)性別視角下的國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村治理研究述評(píng)

韋妮妮，邵志忠，于清武

（1.廣西職業(yè)師范學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部，廣西南寧 530007；2.廣西職業(yè)師范學(xué)院土木建筑工程學(xué)院，廣西南寧 530007）

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員女性14927萬人，占47.5%，其中，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員（包括本戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員及雇傭人員）女性609萬人，占47.2%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)民的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，大量青壯年男性勞動(dòng)力的外出務(wù)工，農(nóng)村留守人口中的留守婦女便成了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的絕對(duì)主力軍[1]，推動(dòng)?jì)D女參與鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新是國(guó)家治理的重要組成部分，政府有責(zé)任也有能力去推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村性別文化的重構(gòu)[2]。近年來，受我國(guó)“三農(nóng)”問題以及新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)等國(guó)家重農(nóng)政策的影響，學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村治理中社會(huì)性別的研究一直都有持續(xù)關(guān)注，2019年、2020年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金中分別在政治學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科視角中列出“新型城鎮(zhèn)化背景下婦女在鄉(xiāng)村治理中的作用研究”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村發(fā)展研究”“中國(guó)特色婦女/性別研究話語體系構(gòu)建”“男女平等和婦女發(fā)展的國(guó)家制度保障研究”等研究課題，非常關(guān)注婦女在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用。婦女在鄉(xiāng)村建設(shè)中影響日益顯現(xiàn)的背景下，本文對(duì)近20年社會(huì)性別視角下的鄉(xiāng)村治理相關(guān)研究進(jìn)行梳理，以期對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理研究提供借鑒。

一、主要研究?jī)?nèi)容

（一）性別文化重構(gòu)研究

鄉(xiāng)村性別文化重構(gòu)是鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，鄉(xiāng)村性別文化的重構(gòu)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)[3]，并隨著社會(huì)變遷而不斷地被建構(gòu)。早期的研究多側(cè)重于農(nóng)村婦女地位不平等的反思、農(nóng)村性別偏見、農(nóng)村婦女權(quán)益保障等，研究方法以定性描述為主。近20年來，鄉(xiāng)村治理中的性別文化重構(gòu)研究主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是特別注意婦女在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的積極作用，探討性別觀念變革、婦聯(lián)組織的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、女大學(xué)生村官的鄉(xiāng)村治理能力、農(nóng)村社會(huì)性別文化倡導(dǎo)機(jī)制等在鄉(xiāng)村治理中的影響研究，如何陽提出應(yīng)將性別平等視角納入鄉(xiāng)村治理進(jìn)程，正視與發(fā)揮婦女在鄉(xiāng)村治理中的主體作用[4]。二是鄉(xiāng)村性別文化的重構(gòu)。完善女性參與鄉(xiāng)村治理的路徑、構(gòu)建農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制、建立性別平等的國(guó)家機(jī)制、構(gòu)建先進(jìn)鄉(xiāng)村性別文化等涉及鄉(xiāng)村性別文化的重構(gòu)研究大量涌現(xiàn)，特別突出的成果為李慧英教授所著的《鄉(xiāng)村社會(huì)治理與性別分層加劇研究》一書，她第一次提出性別分層的概念，從鄉(xiāng)村土地及集體資源分配導(dǎo)致的性別差異入手，探討主動(dòng)建構(gòu)鄉(xiāng)村性別平等文化和制度[5]。此外，王金玲等指出性別平等的社會(huì)目標(biāo)與傳統(tǒng)文化中不利于婦女因素的慣性力量之間沖突依然明顯，甚至在一些領(lǐng)域有所強(qiáng)化；“三農(nóng)”問題和性別問題相交織，構(gòu)成“三農(nóng)”問題的性別化和性別問題的“三農(nóng)化”，主張加大和加快建設(shè)先進(jìn)的性別文化[6]。綜上所述，國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村治理中的性別文化重構(gòu)研究，研究視角比較豐富，理論概括和總結(jié)較多，研究?jī)?nèi)容逐漸形成一個(gè)相對(duì)完整的鄉(xiāng)村治理內(nèi)容體系。

（二）性別文化差異研究

鄉(xiāng)村治理中的性別文化差異主要是指因性別差異在鄉(xiāng)村治理過程中所表現(xiàn)出的文化現(xiàn)象，如性別歧視、女性話語權(quán)缺失、扶貧政策中的性別盲點(diǎn)等。在政策和文化環(huán)境基本相同的情況下，全國(guó)農(nóng)村仍有相當(dāng)多的村委會(huì)是清一色的男性，這很大程度上與農(nóng)村基層組織的社會(huì)性別能力有關(guān)[7]。過軍發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理過程中，出現(xiàn)了婦女在村莊公共組織中“缺場(chǎng)”和村莊公共組織決策中“失語”的現(xiàn)象，造成農(nóng)村婦女低組織參與的主要原因是：制度支持的不力、農(nóng)村婦女自身的角色定位限制、傳統(tǒng)父權(quán)制家庭文化的影響和農(nóng)村社會(huì)的性別偏好[8]。夏新指出我國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)治理中存在鄉(xiāng)村婦女村民自治權(quán)利、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益、婚姻家庭自主權(quán)利及繼承權(quán)利四個(gè)方面的缺失[9]。

關(guān)于如何消除性別歧視對(duì)農(nóng)村婦女的影響，學(xué)者們一般傾向于從加強(qiáng)婦女教育培訓(xùn)、推動(dòng)?jì)D女就業(yè)以及政府制定和完善政策來保障婦女權(quán)利。如楊寶強(qiáng)等構(gòu)建了以參與、話語與權(quán)力為主線的多維框架，得出結(jié)論：鄉(xiāng)村公共空間由封閉逐漸走向開放，這一變化為婦女介入鄉(xiāng)村公共空間提供了契機(jī)，婦女在鄉(xiāng)村公共空間中的參與、話語與權(quán)力的改變，不僅是其生活方式的轉(zhuǎn)變，更是對(duì)鄉(xiāng)村公共空間失落的回應(yīng)和重構(gòu)[10]；何明麗指出要通過加大教育經(jīng)費(fèi)投入，完善相關(guān)的村委選舉機(jī)制，開展婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等措施來充分調(diào)動(dòng)?jì)D女振興鄉(xiāng)村的積極性和創(chuàng)造性[11]。一方面，關(guān)于鄉(xiāng)村治理中性別文化差異的影響因素研究一直是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)，傳統(tǒng)價(jià)值觀、社會(huì)環(huán)境、地方文化和國(guó)家制度等社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)因素均會(huì)對(duì)性別文化差異的變化產(chǎn)生重大影響。李亞妮指出，男女兩性參與村級(jí)治理的路徑不同，在享有和利用家庭資源方面有異質(zhì)性特征，如果女性發(fā)揮能動(dòng)性，將自身與家庭的知識(shí)和技術(shù)資源、經(jīng)濟(jì)資源和其他外部資源合理轉(zhuǎn)化，打破傳統(tǒng)的“以男性為主的取向”的性別規(guī)范和隔離，就能在實(shí)踐中獲得更多的機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)村落文化中的性別平等[12]。另一方面，學(xué)者們也開始注重在鄉(xiāng)村基層民主建設(shè)中，通過消除性別歧視或者完善公共政策來推動(dòng)農(nóng)村婦女參與村民自治，譬如李慧英提出在相關(guān)政策中加入性別視角，堵住政策中的性別漏洞，上級(jí)政府要建立具有性別視角的考核指標(biāo)，形成基層政府與中央政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制[5]；張瑩瑩認(rèn)為推動(dòng)農(nóng)村婦女廣泛的政治參與，不僅是社會(huì)主義民主的題中應(yīng)存之義，也是衡量婦女地位和社會(huì)文明的重要尺度[13]。

（三）農(nóng)村婦女參政議政研究

從法律層面上講，農(nóng)村婦女與男性村民在村莊治理中應(yīng)當(dāng)享有同等的民主權(quán)利，但是在實(shí)踐中，女性村民民主權(quán)利的行使、女性參與鄉(xiāng)村治理的比例和農(nóng)村治理中的男女平等暴露出很多問題[14]。關(guān)于農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制探討，張?jiān)B提出農(nóng)村社區(qū)需從自治、法治、德治多重層面構(gòu)建起婦女參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制[15]。李莉則指出在村委會(huì)選舉和村莊治理的實(shí)際運(yùn)作中，出現(xiàn)了種種偏離制度設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，基層民主制度創(chuàng)新中的農(nóng)村男女平等不僅僅是需要制度創(chuàng)新的推動(dòng)，關(guān)鍵是要提升婦女自身素質(zhì)[16]。

關(guān)于農(nóng)村婦女參政困境的因素研究，主要有兩種角度：一種是基于宏觀角度的考量，主張從政府體制機(jī)制建設(shè)層面出發(fā)，大力倡導(dǎo)“堅(jiān)持馬克思主義婦女觀”“社會(huì)性別主流化”“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”等觀念。劉曉旭認(rèn)為目前在村級(jí)治理的政治資源分配中，農(nóng)村婦女仍處弱勢(shì)地位，在農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中仍屬邊緣階層，這種困境制約著農(nóng)村的發(fā)展以及社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，而解決這一問題必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)性別平等意識(shí)納入決策主流，明確政策的價(jià)值目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)督[17]。李曉廣等從“制度—行動(dòng)者”互動(dòng)關(guān)系的視角出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政治精英的社會(huì)性別理論培訓(xùn)，積極制定與實(shí)施確保女性平等參與的各項(xiàng)政策，在制度與人的良性互動(dòng)中，穩(wěn)步推進(jìn)影響農(nóng)村女性參與村民自治的相關(guān)正式制度與非正式制度從路徑依賴走向根本變遷[18]。另一種則是從農(nóng)村婦女參政不足的自身因素進(jìn)行分析，認(rèn)為農(nóng)村婦女的政治參與意識(shí)比較強(qiáng)烈，但其在鄉(xiāng)村治理中的決策參與程度不高，更多的是象征性參與。如許傳新實(shí)地調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，男性政治文化的約束、婦女經(jīng)濟(jì)地位不高與自身素質(zhì)較低三個(gè)方面是影響提高農(nóng)村婦女政治參與水平的主要因素[19]；譚少冰基于對(duì)來自云南省16個(gè)地州128個(gè)縣市新?lián)Q屆當(dāng)選的239名村兩委女干部進(jìn)行的問卷調(diào)查，指出女性自我意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)婦聯(lián)組織的認(rèn)同也較好，但村級(jí)女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，參政議政舉步維艱，農(nóng)村婦女維權(quán)難的問題依然突出[20]。此外，也有學(xué)者綜合考慮農(nóng)村婦女參政的制度和環(huán)境因素。張艷認(rèn)為“去性別化”的國(guó)家制度話語強(qiáng)化了性別政治差異，以傳統(tǒng)性別觀念為主導(dǎo)的非正式制度發(fā)揮著強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)作用，這兩者是農(nóng)村留守婦女參政缺失的根本原因[21]。

（四）農(nóng)村婦女組織研究

農(nóng)村婦女組織在微觀上改變了包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的很多人的命運(yùn)，在宏觀上影響著社會(huì)性別文化與性別制度[22]。隨著農(nóng)村大量男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村婦女組織成為農(nóng)村社區(qū)改革和發(fā)展的關(guān)鍵力量。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村婦女組織的研究主要集中三個(gè)方面：一是對(duì)農(nóng)村婦女組織的功能和農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。遍布城鄉(xiāng)基層各個(gè)角落的農(nóng)村婦聯(lián)組織在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、弱勢(shì)群體幫扶等方面發(fā)揮的獨(dú)特作用，引起了學(xué)者們的高度關(guān)注。黃粹、王浩驊等學(xué)者指出婦聯(lián)和各類民間婦女組織在培育現(xiàn)代公民、充實(shí)社會(huì)發(fā)展、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系及助推服務(wù)型政府、激發(fā)農(nóng)村社區(qū)治理活力中發(fā)揮著獨(dú)特的作用[23-24]。杜潔等對(duì)山西省永濟(jì)市和河南省靈寶市兩個(gè)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女主導(dǎo)創(chuàng)辦的合作組織進(jìn)行觀察后發(fā)現(xiàn)，自發(fā)形成的婦女合作組織更傾向于以社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)為工作抓手，重塑鄉(xiāng)村社區(qū)公共文化空間，以此為基礎(chǔ)形成可持續(xù)、生態(tài)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與就業(yè)創(chuàng)新模式[25]。黃粹結(jié)合對(duì)全國(guó)4個(gè)省份709份問卷的調(diào)研分析認(rèn)為：我國(guó)農(nóng)村留守婦女組織化程度較低，受現(xiàn)有婦女組織示范效應(yīng)較差及民間傳統(tǒng)組織擠占發(fā)展空間等正式制度層面的雙重制約，推進(jìn)農(nóng)村留守婦女結(jié)社需要依靠正式制度的強(qiáng)力推進(jìn)和非正式制度的漸進(jìn)變遷[26]。二是從政府組織與非政府組織兩個(gè)方面展開對(duì)農(nóng)村婦女組織建設(shè)和評(píng)價(jià)的探討。劉璐璐研究發(fā)現(xiàn)，河南省上蔡縣婦聯(lián)實(shí)施的“巧媳婦”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，從服裝加工、手工制品、種植養(yǎng)殖、家政服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等適合婦女就業(yè)的五個(gè)方面入手，通過項(xiàng)目對(duì)接，為貧困留守婦女增收搭建平臺(tái)取得了顯著成效，該工程已經(jīng)成為上蔡縣富有特色的品牌項(xiàng)目[27]。唐永霞等指出，在農(nóng)村貧困山區(qū)，婦女非政府組織在幫助已婚女性脫貧致富，提升了其經(jīng)濟(jì)地位；干預(yù)農(nóng)村家庭暴力，給予已婚女性暫時(shí)的庇護(hù)等提升已婚女性家庭地位方面發(fā)揮了最大功效，然而婦女非政府組織數(shù)量規(guī)模較小，活動(dòng)頻率低，組織類型結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)認(rèn)知度不高，與網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展模式相距甚遠(yuǎn)[28]。三是對(duì)農(nóng)村婦女組織形成機(jī)理及其類型的討論。部分學(xué)者認(rèn)為整合地方政府、村莊社會(huì)、村級(jí)組織等婦女公共參與的機(jī)制性因素，能夠有效地推動(dòng)農(nóng)村婦女組織起來并參與社區(qū)公共事務(wù)，并提升農(nóng)村婦女的社會(huì)政治地位[29-30]。馬冬玲對(duì)婦聯(lián)組織與民間婦女組織在促進(jìn)農(nóng)村婦女參政方面的努力、效果與挑戰(zhàn)進(jìn)行歸納、分析與比較，指出婦聯(lián)組織的政治合法性帶來的政治與物質(zhì)資源是該組織開展農(nóng)村工作的優(yōu)勢(shì)，而民間婦女組織在村民自治背景下，優(yōu)勢(shì)主要在于其不斷更新的社會(huì)性別理論與實(shí)際情況結(jié)合的靈活性[31]。總的來說，關(guān)于農(nóng)村婦女組織的研究，研究視野比較全面，涉及政治、文化、經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出關(guān)注婦女個(gè)體和強(qiáng)調(diào)發(fā)揮其自身能動(dòng)性的特征。

（五）農(nóng)村婦女公共參與研究

目前學(xué)術(shù)界采用田野試驗(yàn)、問卷調(diào)查、個(gè)案訪談等形式深入分析農(nóng)村婦女公共參與的現(xiàn)實(shí)情況，得到了全面、清晰的認(rèn)識(shí)，但很多基本觀點(diǎn)以典型經(jīng)驗(yàn)歸納為主，理論研究進(jìn)展較慢。一方面，就農(nóng)村婦女公共參與而言，部分學(xué)者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村婦女公共參與的問題主要有：自上而下的保護(hù)性政策在輸入到村莊社會(huì)的過程中會(huì)遭到不同程度的抵制，沒有顯著改變農(nóng)村婦女公共參與狀態(tài)；公共參與有所進(jìn)步，但參與意識(shí)不強(qiáng)，不能指導(dǎo)參與行為；參與方式多但是參與程度低；參與效能不高，降低了婦女公共參與的積極性[32-35]。另一方面，就少數(shù)民族婦女公共參與而言，廖林燕以白族婦女為例，調(diào)查得知：邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村白族婦女的公共參與方式主要有參與選舉、宗教組織的參與和家族內(nèi)部的參與等；參與特征主要是參與意識(shí)較為淡漠，同時(shí)還具有突出的傳統(tǒng)性與宗教性特點(diǎn)，此種參與現(xiàn)狀深受民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、白族傳統(tǒng)文化、白族傳統(tǒng)性別意識(shí)和白族婦女自身等因素的影響[36]。

實(shí)施村民自治是鄉(xiāng)村治理的主要內(nèi)容之一[37]。近20年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，關(guān)于農(nóng)村婦女公共參與行為的變化，學(xué)者們將“村民自治”納入考量，如楊善華等指出在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村婦女社會(huì)角色發(fā)生變化，她們通過日常交往去參與村莊的公共事務(wù)并得到村落社區(qū)的承認(rèn)和肯定，普通農(nóng)村婦女在各種可能的渠道中參與村委選舉、監(jiān)督征地利益失衡、培育女性民間社會(huì)團(tuán)體參與社區(qū)公共事務(wù)管理等，實(shí)踐了一條獨(dú)特的“村莊政治”參與模式，這也在一定程度上創(chuàng)造了轉(zhuǎn)型農(nóng)村社區(qū)婦女生活“新傳統(tǒng)”[38-40]。總體來看，相關(guān)研究成果多是基于案例研究法、調(diào)研訪談法等的實(shí)證定性研究，構(gòu)建相應(yīng)的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等定量研究偏少，可能不利于對(duì)農(nóng)村個(gè)別性別分層嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)村婦女公共參與實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)。

（六）女村官研究

女性村干部成為參與鄉(xiāng)村治理的重要力量[41]，女性細(xì)心謹(jǐn)慎、富有親和力、善于溝通等性別特質(zhì)是其參與鄉(xiāng)村治理的優(yōu)勢(shì)。隨著城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興建設(shè)如火如荼，農(nóng)村女村官研究成為政治學(xué)、社會(huì)學(xué)的研究熱點(diǎn)，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了大量關(guān)于廣東潮汕地區(qū)[42]、廣西少數(shù)民族地區(qū)[43-44]、福建[45]、湖南[46]、河北[47]、黑龍江[48]、江蘇和安徽[49]等地區(qū)的實(shí)證研究成果，囊括了我國(guó)大部分區(qū)域。學(xué)者們的普遍觀點(diǎn)是新時(shí)代女村官在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮了重要作用，但是其執(zhí)政過程中也遇到很多困難。辛湲等指出，女村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了不同于男村官的獨(dú)特作用，而女村官治理作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于政府支持、政策到位和消除傳統(tǒng)性別觀念的阻力[50]。汪力斌等在對(duì)全國(guó)80多名女性村支書和村主任進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談的基礎(chǔ)上，總結(jié)女村官當(dāng)選的主要原因是群眾基礎(chǔ)好、有社會(huì)責(zé)任感和自信心、個(gè)人能力強(qiáng)，傳統(tǒng)性別歧視、男性村委對(duì)工作的不配合、家務(wù)和田間勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重、選舉程序不規(guī)范是女村官執(zhí)政遇到的最大困難[51]。任杰對(duì)近百名女村官進(jìn)行了問卷調(diào)查分析也得到了相似的結(jié)論[52]。

此外，女村官中出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體——女大學(xué)生村官，女大學(xué)生村官作為知識(shí)女性的代表之一，并且作為新生群體，引起社會(huì)和學(xué)界的廣泛關(guān)注[53]。國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞女大學(xué)生村官的社會(huì)支持體系的構(gòu)建，鄉(xiāng)村治理能力和履職情況，成長(zhǎng)發(fā)展的困境、原因與對(duì)策、勝任力施展受限的原因等展開激烈探討。如蔣美華等從選擇意愿、任職情況、需求與打算等方面具體分析河南省女大學(xué)生村官的生存狀態(tài)及其存在的問題，并提出了改善女大學(xué)生村官生存狀態(tài)的對(duì)策[54]；湯仁虹等認(rèn)為女大學(xué)生村官介入農(nóng)村“三留守”問題有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，例如性別優(yōu)勢(shì)，知識(shí)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，年齡優(yōu)勢(shì)等，但同時(shí)也受傳統(tǒng)性別偏見，基層艱苦復(fù)雜的工作環(huán)境以及自身的心理，生理因素等諸多因素的制約[55]。

（七）女性參與鄉(xiāng)村振興研究

女性是鄉(xiāng)村振興的受益者，也是參與者、貢獻(xiàn)者。中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村女性廣泛地融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，其家庭地位和社會(huì)地位均有提升。2018年全國(guó)婦聯(lián)部署開展“巾幗行動(dòng)”，婦女在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。有學(xué)者從女性視角出發(fā)，記錄了農(nóng)村社會(huì)變遷對(duì)于婦女生活產(chǎn)生的影響，探討社會(huì)主義的性質(zhì)以及性別在社會(huì)主義國(guó)家的重要作用[56]。劉筱紅指出，從普遍的情況看，中國(guó)農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村治理中的地位不高，農(nóng)村以能力、權(quán)力和暴力為特征的力治形式以及由此產(chǎn)生的性別偏好和性別排斥，極大地制約了農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村治理的進(jìn)程，而農(nóng)業(yè)稅的取消、新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村的治理形式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)村婦女的民主參與面臨著重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[57]。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，女性成為參與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量，研究?jī)?nèi)容集中于女性在鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興中的作用、女性參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑、農(nóng)村婦女政治參與的權(quán)益保障、農(nóng)村婦女角色重構(gòu)、女性村落社區(qū)參與等方面[58-62]。蘇醒等對(duì)云南大理州云龍縣N村旅游社區(qū)的案例研究表明，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的婦女發(fā)展創(chuàng)造條件、提供機(jī)遇和平臺(tái)，當(dāng)?shù)貗D女的全面發(fā)展又推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[63]。

二、研究局限與展望

（一）研究局限與不足

基于社會(huì)性別視角，已有研究從不同方面探討了女性在我國(guó)鄉(xiāng)村治理過程中的角色變遷，但是還存在一些局限與不足。

1.影響因素之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系把握不足

目前的研究更多地集中于對(duì)個(gè)案或中微觀區(qū)域的調(diào)查研究，把握不同影響因素之間的相互作用和內(nèi)在邏輯關(guān)系相對(duì)欠缺。對(duì)村級(jí)治理中的社會(huì)性別意識(shí)考察和反思、女性參與農(nóng)村公共管理的障礙因素和突破路徑、農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村婦女組織等從單一角度進(jìn)行分析的相關(guān)成果較多，也有一些學(xué)者將兩個(gè)或者更多的影響因素不同的視角結(jié)合，認(rèn)為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型、制度變遷促使我國(guó)農(nóng)村女性成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要角色和民主參與中的次要角色[64]，考慮正式制度因素比較深入。雖然部分學(xué)者探索了婦女參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的新模式，但存在頂層設(shè)計(jì)缺乏前瞻性及具體實(shí)現(xiàn)路徑難以落地實(shí)施等方面的問題。

2.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的本土化探索不足

缺乏東西方背景下的國(guó)際比較研究，國(guó)際視野不足。現(xiàn)有研究多是從我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化背景考慮，重點(diǎn)關(guān)注政治制度、當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣、村民自治制度、村規(guī)民約、村級(jí)基層組織等因素，對(duì)國(guó)外鄉(xiāng)村治理的性別研究關(guān)注相對(duì)較少，容易忽視國(guó)外社會(huì)性別中非正式制度因素的影響。社會(huì)性別理論是國(guó)外研究女性主義的著名理論成果，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中出現(xiàn)了新的問題，但社會(huì)性別理論研究多是在國(guó)外原有理論框架上發(fā)展，有中國(guó)特色的社會(huì)性別理論尚未形成公認(rèn)的、成熟的研究體系，在相關(guān)學(xué)科和學(xué)術(shù)的話語權(quán)方面發(fā)出自己強(qiáng)有力的聲音有待加強(qiáng)，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中性別問題的敏感度和對(duì)發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)問題的研究[65]。

3.理論研究滯后于實(shí)踐發(fā)展

相關(guān)理論研究與中國(guó)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐發(fā)展不同步。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生重大變化，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展重大變革，人口流動(dòng)與農(nóng)村婦女發(fā)展問題學(xué)界給予了足夠的關(guān)注。但在城鄉(xiāng)融合大背景下，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系已從國(guó)家政策層面鋪展開來，我國(guó)的戶籍制度、土地制度和住房制度等將有新變化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，許多農(nóng)村女性的教育、醫(yī)療、就業(yè)等是鄉(xiāng)村治理過程中需要考慮的重大問題。此外，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，而在現(xiàn)有研究中這類問題的性別研究探討不夠深入，理論研究沒有新進(jìn)展，也就無法有效指導(dǎo)實(shí)踐。

4.定量研究與普適性研究存在局限性

雖然基于我國(guó)國(guó)情的鄉(xiāng)村治理理論框架相對(duì)成熟，政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科融合視角已經(jīng)形成，但近年來在性別視角下的鄉(xiāng)村治理研究更多是通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和案例分析等進(jìn)行定性研究，定量研究相對(duì)薄弱，多學(xué)科研究方法結(jié)合還不夠，大數(shù)據(jù)和新興技術(shù)的應(yīng)用尚不多見。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族國(guó)家，尤其是少數(shù)民族聚居區(qū)在文化、地理等方面存在諸多差異，受傳統(tǒng)的性別意識(shí)影響程度不同，某些研究結(jié)論是否適用值得進(jìn)一步探討。

（二）研究展望

1.加強(qiáng)非正式制度因素對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響

社會(huì)性別意識(shí)在不同地區(qū)不同民族之間是存在巨大差異的，受民族政策、宗教、民族文化、宗族組織等因素影響，不同文化背景下鄉(xiāng)村公共政策、女村女性個(gè)體公共參與、鄉(xiāng)村建設(shè)和管理等均會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村治理效果產(chǎn)生影響，但目前少有研究探討民族文化、傳統(tǒng)社會(huì)組織、宗教信仰等鄉(xiāng)村治理中這些非正式制度因素的影響，而部分非正式制度因素甚至可能與正式制度產(chǎn)生沖突。鄉(xiāng)村治理應(yīng)立足于本土資源，在國(guó)家鄉(xiāng)村治理的正式制度中，需要加強(qiáng)跨學(xué)科的綜合性研究，針對(duì)鄉(xiāng)村不同地域非正式制度影響因素，協(xié)調(diào)影響其成為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的積極因素。

2.突出鄉(xiāng)村治理中本土化的中國(guó)社會(huì)性別理論應(yīng)用與探索

當(dāng)今我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)發(fā)生深刻變革，新的社會(huì)問題不斷涌現(xiàn)。由于鄉(xiāng)村治理不是一蹴而就的過程，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及農(nóng)村發(fā)展的方方面面，難以從全方位進(jìn)行把握，理論研究又滯后于實(shí)踐發(fā)展。因此，需要在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外社會(huì)性別理論的同時(shí)重視觀察我國(guó)鄉(xiāng)村治理發(fā)展現(xiàn)實(shí)，在社會(huì)性別理論指導(dǎo)下完善鄉(xiāng)村治理建設(shè)的體制機(jī)制，探索和升華出本土化獨(dú)具特色的中國(guó)社會(huì)性別理論并應(yīng)用在鄉(xiāng)村治理上。

3.善用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理

善用大數(shù)據(jù)破解鄉(xiāng)村治理難題，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來，關(guān)于農(nóng)村女性就業(yè)率、基層治理、生育率、消費(fèi)水平等方面的研究可以充分利用大數(shù)據(jù)等建立數(shù)學(xué)模型，基于不同的空間尺度定量研究性別視角下我國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展過程和農(nóng)村的性別意識(shí)現(xiàn)狀，可能能夠更加全面、客觀的闡述我國(guó)鄉(xiāng)村治理的地區(qū)差異，既可以宏觀把握我國(guó)鄉(xiāng)村治理中的性別政策實(shí)施效果，也可以微觀解釋微觀農(nóng)村女性個(gè)體心理行為，把各要素綜合起來探討其內(nèi)源性因素，進(jìn)一步把握他們的內(nèi)在邏輯，從而提出更具普適性的理論框架和政策構(gòu)想。

三、結(jié)束語

激發(fā)新時(shí)代廣大農(nóng)村女性力量，提升她們鄉(xiāng)村治理的能力是創(chuàng)新和完善我國(guó)鄉(xiāng)村治理體系的一項(xiàng)重要課題。本文從社會(huì)性別視角出發(fā)，分別對(duì)鄉(xiāng)村性別文化重構(gòu)、性別文化差異、婦女參政議政、婦女公共參與、婦女組織、女村官、女性參與鄉(xiāng)村振興等研究?jī)?nèi)容的主要觀點(diǎn)進(jìn)行綜述，并對(duì)研究中存在的局限及進(jìn)一步需要加強(qiáng)的研究進(jìn)行了展望。綜上所述，女性已成為鄉(xiāng)村治理的主體力量，但其參與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀仍不夠理想，這種困境制約著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。在新型城鎮(zhèn)化不斷提質(zhì)加速的現(xiàn)實(shí)背景下，要想推動(dòng)農(nóng)村女性參與鄉(xiāng)村治理，需要從宏觀上探索鄉(xiāng)村治理的社會(huì)性別意識(shí)主流化，中觀上聚焦于鄉(xiāng)村基層治理隊(duì)伍建設(shè)尤其是對(duì)村民自治中的性別盲視問題予以積極回應(yīng)和有效解決，微觀上加強(qiáng)培育農(nóng)村婦女治理精英，注重引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女在鄉(xiāng)村治理中積極作為。此外，相關(guān)研究學(xué)者要扎根農(nóng)村社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，增強(qiáng)問題導(dǎo)向使理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，把握鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)各要素之間的內(nèi)在邏輯，善用大數(shù)據(jù)進(jìn)一步豐富研究范式，通過挖掘鄉(xiāng)村治理中社會(huì)性別領(lǐng)域的問題，逐步建立起本土化的中國(guó)社會(huì)性別理論研究體系，在實(shí)踐中不斷建立文化自信，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供理論基礎(chǔ)，助推鄉(xiāng)村振興。