新時期國有企業(yè)檔案處置工作探討

文/陳蕓蕓（濱州市沾化區(qū)國有資產(chǎn)中心）

近年來，我國社會經(jīng)濟增速放緩，在此背景下，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟的快速、平穩(wěn)發(fā)展目標，應(yīng)注重新的經(jīng)濟發(fā)展突破點的尋找。而經(jīng)濟體制改革是保障國家經(jīng)濟健康、長遠發(fā)展的關(guān)鍵。因此，國有企業(yè)應(yīng)在經(jīng)濟體制深化改革的大潮中，與時俱進地推進改革工作，不斷提高國有企業(yè)新時期市場核心競爭力，以此實現(xiàn)國有企業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。而國有企業(yè)在深化推進改革工作，并取得顯著效果時，國有企業(yè)檔案工作者要緊跟國企發(fā)展步伐，與時俱進地做好國有企業(yè)檔案處置工作，為國有企業(yè)健康、長遠發(fā)展保駕護航。

一、新時期國有企業(yè)檔案處置工作原則分析

在新時期背景下，國有企業(yè)檔案工作者做好檔案處理工作，是助力國有企業(yè)深化改革發(fā)展的重要保障。在實踐中，國有企業(yè)檔案處置工作應(yīng)遵循一定的原則，才能保證國有企業(yè)檔案管理工作持續(xù)發(fā)展?？偨Y(jié)國有企業(yè)檔案處置工作原則，具體如下：

（一）安全性原則

為規(guī)范國有企業(yè)改革發(fā)展中的檔案處置行為，避免檔案資料的遺失，確保檔案管理工作可以在國有企業(yè)改革發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮出最大效能，應(yīng)保證國有企業(yè)檔案的完整性和準確性，這要求國有企業(yè)檔案處置工作中始終遵循安全性原則。首先，保證國有企業(yè)檔案信息資源的安全，結(jié)合國有企業(yè)檔案安全保管要求，與時俱進地改善保管條件，并要落實好各項檔案保護措施，避免檔案出現(xiàn)損壞、遺失等問題[1]。其次，在保障國有企業(yè)檔案信息安全，保守國家機密的基礎(chǔ)上，保護國有企業(yè)商業(yè)機密和個人隱私，保障國有企業(yè)檔案的安全。

（二）合法合理性原則

在國有企業(yè)檔案處置工作中，為保障檔案資料的安全性，避免企業(yè)合法商業(yè)利益和個人隱私信息泄露，應(yīng)嚴格按照合法合理性原則進行檔案處置。首先，國有企業(yè)檔案工作者應(yīng)嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)有的相關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，依法治檔，并根據(jù)《檔案法》等法律，規(guī)范設(shè)立檔案處置機構(gòu)、人員等，旨在為檔案處置工作的順利展開創(chuàng)造良好的外部條件[2]。其次，檔案處置工作往往會面臨不同的狀況，這種情況下，檔案工作者應(yīng)基于實際來展開工作，結(jié)合具體問題采取相應(yīng)的措施，具體是明確國有企業(yè)檔案實際歸宿和流向，保證檔案流向的合理性，在此過程中，國有企業(yè)檔案工作者應(yīng)保證處置、接受和寄存等一系列操作流程的合理性，才能提高國有企業(yè)檔案處置工作的合理性和質(zhì)量[3]。

（三）連續(xù)性和維護利益原則

在國有企業(yè)檔案處置工作中，檔案工作者除了遵循上述原則外，還要遵循連續(xù)性原則和維護利益原則，使國有企業(yè)檔案工作能夠為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供強大助力，為國有企業(yè)健康、長遠發(fā)展保駕護航。首先，國有企業(yè)檔案處置工作應(yīng)支撐國有企業(yè)連續(xù)性開展經(jīng)營管理活動。檔案利用是國有企業(yè)檔案管理的出發(fā)點，是檔案管理工作的最終目的，保持國有企業(yè)檔案經(jīng)營管理的連續(xù)性是國有企業(yè)檔案處置工作的關(guān)鍵性原則，也是國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展對檔案管理工作的現(xiàn)實要求[4]。其次，國有企業(yè)檔案處置應(yīng)維護國家和人民群眾的根本利益，使得國有企業(yè)檔案信息資源能夠產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟效益。因此，國有企業(yè)檔案處置中應(yīng)注重檔案資源價值的充分發(fā)揮，使得國有企業(yè)檔案能夠持續(xù)為國有企業(yè)改革決策、經(jīng)濟工作決策等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，避免國有企業(yè)檔案演變?yōu)樗罊n案而難以發(fā)揮利用價值。只有這樣，才能順利實現(xiàn)國有企業(yè)檔案工作目標[5]。

二、新時期國有企業(yè)檔案處置工作質(zhì)量提升措施分析

如前所述，在新時期背景下，國有企業(yè)檔案處置工作的重要性不言而喻，與國有企業(yè)的健康、長遠發(fā)展密切相關(guān)。因此，國有企業(yè)檔案工作者應(yīng)在思想層面提高檔案處置工作重要性的認識，并全面了解國有企業(yè)檔案處置工作的各項原則，才能在實踐中立足于檔案工作實際，采取建立健全檔案處置工作機制、規(guī)范開展檔案處置工作等舉措，保障國有企業(yè)檔案處置工作質(zhì)量，具體如下：

（一）提高國有企業(yè)檔案工作認識

在新時期背景下，國有企業(yè)檔案處置工作與檔案信息資源利用價值密切相關(guān)。因此，為充分發(fā)揮國有企業(yè)檔案信息的利用價值，檔案管理工作者應(yīng)在思想層面，重新深刻領(lǐng)會檔案工作的重要作用及現(xiàn)實意義，才能與時俱進地根據(jù)國有企業(yè)改革發(fā)展需求和特點，積極予以良策來高效處置國企檔案。首先，國有企業(yè)檔案既有較高的證據(jù)價值，又直接關(guān)系國家核心利益，要求國有企業(yè)檔案工作者在檔案處置工作中，時刻具備較強的政治意識和大局觀念，做好國有企業(yè)檔案處置工作。其次，國有企業(yè)檔案信息資料往往涉及國有企業(yè)的核心機密和核心競爭力，并與廣大職工的基本權(quán)益密切相關(guān)，甚至關(guān)乎社會穩(wěn)定發(fā)展，要求國有企業(yè)檔案工作者應(yīng)與國企其他管理工作協(xié)同進步，才能在國有企業(yè)檔案處置工作中維護企業(yè)和職工的基本權(quán)益，保障國企健康發(fā)展，推動社會經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）建立健全檔案處置工作機制

在新時期背景下，國有企業(yè)檔案處置工作質(zhì)量的提升，應(yīng)注重完善檔案處理工作機制，具體包括組織領(lǐng)導(dǎo)和機制制度兩方面的內(nèi)容，具體如下：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合《檔案法》相關(guān)規(guī)定，檔案工作應(yīng)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。因此，國有企業(yè)應(yīng)在建立檔案管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合檔案管理工作實際需求，有針對性地配置部門領(lǐng)導(dǎo)為主要負責人的檔案管理隊伍，且要保證各檔案工作人員的專業(yè)性和職業(yè)道德勝任檔案工作要求。同時，為提升國企檔案處置工作的執(zhí)行力，應(yīng)將其納入國企年度計劃當中，與國企生產(chǎn)績效考核相掛鉤，使得國有企業(yè)各部門能夠重視和支持檔案處置工作的開展，為檔案處置工作開展創(chuàng)造良好的條件，才能為工作效率和質(zhì)量的提升提供支持。此外，國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視改革發(fā)展中的檔案處置工作，且要將檔案處置工作分內(nèi)容、分流程進行細化，并將各環(huán)節(jié)的工作責任落實到具體的個人，且要做好檔案處置工作全過程的管控，這樣才能避免可控因素對檔案的破壞，如檔案工作人員責任心不強而破壞檔案，確保檔案處置工作質(zhì)量和效率，為國企改革發(fā)展提供準確信息支撐。

（2）機制制度。國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立高效暢通的溝通機制。從國有企業(yè)檔案工作專職領(lǐng)導(dǎo)到具體工作人員，企業(yè)檔案管理部門和上級檔案部門應(yīng)保障信息暢通，建立檔案處置業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)機制，保證國有企業(yè)檔案高效規(guī)范地展開處置工作。在實踐中，國有企業(yè)應(yīng)配套實施檔案處置工作考核機制，對沒有按時完成工作的具體經(jīng)辦人，應(yīng)依規(guī)處理，以此激發(fā)檔案管理人員嚴格按照規(guī)范做好檔案處置工作。

（三）規(guī)范開展檔案處置工作

在新時期背景下，國有企業(yè)檔案處置工作質(zhì)量的提升，應(yīng)注重規(guī)范化開展檔案處置工作，具體做好國有企業(yè)檔案處置方案編制工作、檔案處置指導(dǎo)和監(jiān)督工作、檔案處置移交和接收工作，具體如下：

（1）做好國有企業(yè)檔案處置方案編制工作。國有企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)編制檔案處置方案，且嚴格按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定進行檔案處理，在此過程中，要求嚴格按照合同或者協(xié)議中的具體規(guī)定進行操作，若在合同或者協(xié)議中缺乏此類規(guī)定，應(yīng)考慮檔案處置工作要求，基于檔案信息資源價值最大化原則來編制檔案處置方案，使得檔案處置工作能夠順利開展的同時，挖掘出檔案資源的價值，助力國有企業(yè)的改革發(fā)展[6]。同時，在國有企業(yè)檔案處置方案編制后，應(yīng)將具體方案交由上級主管部門審核，并在審核通過后允許實施，若在此過程中，存在不合理之處，應(yīng)進行完善，并再次上交給上級主管部門進行復(fù)核，待通過后進行實施，通過這種方式，確保國有企業(yè)檔案處置工作的開展有理有據(jù)[7]。（2）做好檔案處置指導(dǎo)和監(jiān)督工作。在國有企業(yè)檔案處置工組中，加強監(jiān)督可以避免國有企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)流失問題。針對這種情況，在國有企業(yè)下屬單位發(fā)生資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動時，國有企業(yè)檔案主管部門需要主動做好承擔起檔案處置工作的職責，且在實踐中要求下屬單位協(xié)同展開檔案處置工作，以便各項檔案可以規(guī)范入檔。在此過程中，需要強調(diào)的一點是國有企業(yè)檔案主管部門應(yīng)全程跟蹤指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題的同時，指導(dǎo)落實相應(yīng)的措施，確保檔案移交工作高質(zhì)高效地完成，這樣才能保證檔案的完整性和準確性，為后續(xù)開發(fā)利用創(chuàng)造良好的外部條件[8]。不僅如此，國有企業(yè)檔案主管部門應(yīng)明確各環(huán)節(jié)工作的責任人，與下屬單位工作的負責人做好對接工作，并要保持信息溝通的暢通，以此保障國有企業(yè)檔案處置工作高質(zhì)高效地開展，從而有效提高國有企業(yè)檔案的完整性和安全性，為后續(xù)國有企業(yè)檔案管理工作規(guī)范開展和利用提供支持。（3）做好各類檔案處置移交和接收工作。國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中，凡是有關(guān)于檔案處置的工作，不得任何部門或者個人進行私下操作，如轉(zhuǎn)移檔案、損壞檔案等，要求嚴格按照制度規(guī)范作業(yè)。通常而言，國有企業(yè)檔案管理部門應(yīng)在確定檔案移交單位的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范化的檔案交接手續(xù)，保證檔案交接流程的規(guī)范性，隨后據(jù)此展開檔案處置工作，以此保證檔案的完整性和準確性。

另外，國有企業(yè)對檔案價值進行科學(xué)鑒定之后，針對沒有保存利用價值的檔案，應(yīng)由終止企業(yè)按照規(guī)定進行銷毀處理。在此過程中，相關(guān)人員需要始終堅守職業(yè)操守，不得私下違規(guī)作業(yè)，避免對企業(yè)造成負面影響。

三、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)。因此，在國有企業(yè)體制改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，國有企業(yè)檔案管理工作也要與時俱進地轉(zhuǎn)型升級，做好國有企業(yè)檔案處置工作，為迎接國有企業(yè)改革的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)提供優(yōu)質(zhì)的檔案信息資源服務(wù)?；诖苏J識，國有企業(yè)檔案工作者應(yīng)緊跟企業(yè)的發(fā)展步伐，加強檔案管理工作建設(shè)，具體是提高檔案工作認識、規(guī)范開展檔案工作等，為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供信息支持，只有這樣，才能促進國有企業(yè)檔案工作效能的充分發(fā)揮，推動國有企業(yè)又快又穩(wěn)的發(fā)展。