如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作

楊喬云 謝開明 楊鎮(zhèn)華

（1.勐臘縣畜牧獸醫(yī)站，云南 勐臘 666302；2.勐臘縣勐伴鎮(zhèn)獸醫(yī)站，云南 勐臘 666319；3.勐海縣勐滿鎮(zhèn)獸醫(yī)站，云南 勐臘 666311）

動(dòng)物疾病防控工作是畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要組成部分，所以防疫人員在日常工作中應(yīng)做好對(duì)可能發(fā)生的動(dòng)物疾病的調(diào)查，并掌握科學(xué)有效的防疫方法，為動(dòng)物的健康生長(zhǎng)提供保障。防疫人員要定期對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物進(jìn)行檢查，并做好相應(yīng)檢查記錄，有利于及時(shí)了解和掌握動(dòng)物的健康狀況。同時(shí)，要定期對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物進(jìn)行疫苗免疫接種，對(duì)于常發(fā)病進(jìn)行有效的預(yù)防。

但是，由于動(dòng)物疫病的發(fā)病規(guī)律難以尋找，而且疫病發(fā)生時(shí)易在短時(shí)間內(nèi)造成大范圍傳播，因此對(duì)于動(dòng)物防疫工作人員的專業(yè)性要求較高。但是，部分基層動(dòng)物防疫人員專業(yè)能力不強(qiáng)、防疫意識(shí)缺乏，沒有意識(shí)到自身工作職責(zé)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要意義，導(dǎo)致工作中缺乏規(guī)范性、專業(yè)性。而且在基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中，由于缺乏資金、技術(shù)、人員支持，導(dǎo)致防疫工作的開展面臨較多的阻礙，不僅會(huì)嚴(yán)重影響畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且會(huì)威脅人們的生命健康安全，同時(shí)給養(yǎng)殖戶造成經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致工作開展缺乏制度保障。為此，應(yīng)結(jié)合我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定完善的基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作計(jì)劃，增加資金、技術(shù)、人員支持，促進(jìn)畜牧業(yè)良性、健康發(fā)展。

1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1 法律法規(guī)不健全

隨著時(shí)代的發(fā)展，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作面臨新的挑戰(zhàn)，但未能對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行逐步完善，導(dǎo)致防疫工作的開展遇到較大阻礙［1］。農(nóng)村防疫理念相對(duì)落后，對(duì)于制度的執(zhí)行情況不容樂觀，工作開展缺乏規(guī)范性與專業(yè)性。而且缺乏對(duì)養(yǎng)殖戶的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致疫情的發(fā)現(xiàn)與處理不夠及時(shí)。

1.2 疫病防控體系不完善

一是未能根據(jù)實(shí)際工作情況制定完善的防控體系，會(huì)導(dǎo)致各部門與人員之間溝通不暢，對(duì)于實(shí)際工作中遇到的問題缺乏深入研究與分析。二是缺乏資金與技術(shù)支持，疫情的預(yù)防與處理缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致疫情問題得不到有效控制。三是部門之間與人員之間的責(zé)任不清晰，往往會(huì)由于互相推諉而影響工作效率的提升。

1.3 專業(yè)人才匱乏

基層工作條件較差，很難吸引高水平的人才參與基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，導(dǎo)致工作開展受到較大的限制。人力資源是工作開展的基礎(chǔ)與保障，即使引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，如果缺乏高水平的專業(yè)人才，也會(huì)導(dǎo)致防疫工作的實(shí)際效果不佳。

1.4 宣傳教育不足

未能針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)的問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳教育工作，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)淡薄，面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。宣傳教育途徑單一，不能激發(fā)養(yǎng)殖戶的參與積極性與主動(dòng)性，也會(huì)導(dǎo)致人力資源與財(cái)力資源浪費(fèi)，難以找到疫病的源頭。

1.5 基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施不完善

獸醫(yī)站的醫(yī)療設(shè)備及工作環(huán)境，對(duì)動(dòng)物防疫工作有著重要影響。但是，目前我國(guó)多數(shù)畜牧站的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些比較完善的畜牧站也因缺乏獸醫(yī)等技術(shù)人員而無法正常開展動(dòng)物防疫工作，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作的開展效果。

2 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的優(yōu)化措施

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)前，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作面臨新的挑戰(zhàn)與要求。這就需要相關(guān)部門對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行逐步完善，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，增強(qiáng)工作開展的規(guī)范性與專業(yè)性［2］。同時(shí)，應(yīng)明確當(dāng)前《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》中存在的問題與局限性，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作進(jìn)展的調(diào)查與分析，在提升基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作嚴(yán)格性的同時(shí)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰力度。

2.2 完善疫病防控體系

運(yùn)行順暢的疫病防控體系，是保障基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作順利開展的基礎(chǔ)與前提。因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前工作開展的實(shí)際情況，對(duì)該體系進(jìn)行不斷優(yōu)化與升級(jí)，使其順應(yīng)新時(shí)期防疫工作的特點(diǎn)。應(yīng)提升防疫人員的責(zé)任意識(shí)，使其意識(shí)到自身工作對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和養(yǎng)殖戶的重要意義。同時(shí)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶的傳統(tǒng)觀念，使其主動(dòng)參與基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，防止自身經(jīng)濟(jì)利益遭受損失。加強(qiáng)各部門之間的交流與溝通，對(duì)于疫病情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤與匯報(bào)，防止發(fā)生重大安全事故［3］。對(duì)疫情報(bào)告責(zé)任制、防疫工作責(zé)任制和應(yīng)急處理責(zé)任制等進(jìn)行不斷優(yōu)化與升級(jí)，明確各部門與人員的工作職責(zé)范圍與內(nèi)容，防止責(zé)任不清導(dǎo)致防疫工作缺乏規(guī)范性。其中在疫病防控應(yīng)急機(jī)制的建立過程中，應(yīng)明確當(dāng)前工作存在的主要問題，并總結(jié)過往工作經(jīng)驗(yàn)，防止突發(fā)安全事件的發(fā)生。另外，加強(qiáng)監(jiān)察部門、畜牧獸醫(yī)行政管理部門之間的交流與溝通，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.3 加強(qiáng)防疫工作隊(duì)伍建設(shè)

防疫人員的個(gè)人能力是影響基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作效果的主要因素，因此應(yīng)打造一支現(xiàn)代化、高水平工作隊(duì)伍，為防疫工作的開展與政策制度的落實(shí)保駕護(hù)航。防疫部門應(yīng)定期對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與教育，使其掌握現(xiàn)代化防疫知識(shí)與技能，增強(qiáng)其綜合素養(yǎng)［4］。同時(shí)，加強(qiáng)其思想政治教育，使其意識(shí)到防疫工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要性，防止在工作中出現(xiàn)違規(guī)行為。還應(yīng)加強(qiáng)綜合型防疫人才的引進(jìn)，通過完善福利制度吸引與留住人才，為基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍注入強(qiáng)勁的活力。

2.4 加強(qiáng)宣傳教育

基于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作加強(qiáng)宣傳，使養(yǎng)殖戶意識(shí)到防疫工作的重要性。尤其是在信息化時(shí)代，應(yīng)充分運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)宣傳途徑的拓展，增強(qiáng)宣傳效果?？梢酝ㄟ^廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等，普及基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)基層養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展宣講會(huì)，督促養(yǎng)殖戶參與防疫工作。

2.5 完善畜牧獸醫(yī)防疫基礎(chǔ)設(shè)施

完善畜牧獸醫(yī)防疫基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于防疫工作的順利開展有著重要的推進(jìn)作用。因此，需集合社會(huì)各界的力量，加大資金投入力度，完善畜牧獸醫(yī)站的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，才能促進(jìn)工作順利開展，增強(qiáng)防疫工作的持久性。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈建設(shè)中，應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)資金，防止疫苗在保存與使用中出現(xiàn)失效問題［5］；加強(qiáng)村防疫服務(wù)室和防疫站建設(shè)，降低基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫難度；加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的引進(jìn)，防止由于常規(guī)檢測(cè)手段不足影響檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。

2.6 同時(shí)監(jiān)控養(yǎng)殖場(chǎng)和市場(chǎng)

疫情的發(fā)生多數(shù)始于養(yǎng)殖區(qū)域，所以基層動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)也應(yīng)著重于對(duì)養(yǎng)殖方面的日常監(jiān)督工作，做到防患于未然。定期對(duì)各個(gè)畜牧養(yǎng)殖點(diǎn)進(jìn)行抽樣和走訪調(diào)查，了解相關(guān)飼養(yǎng)動(dòng)物的整體健康狀況，將有可能出現(xiàn)的疫情控制在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，并做到及時(shí)上報(bào)、嚴(yán)格管控、全面消殺。這種工作方式對(duì)基層動(dòng)物防疫工作提出了更多的要求，防疫工作人員除了要掌握相關(guān)質(zhì)檢手段以外，還要掌握基礎(chǔ)養(yǎng)殖知識(shí)，以便于了解相關(guān)動(dòng)物的生理健康狀況，能對(duì)其做出有效的健康評(píng)價(jià)，以確保其安全流入市場(chǎng)。在市場(chǎng)監(jiān)督方面，基層防疫部分要做好宏觀調(diào)控，確保相關(guān)獸藥和飼料在使用時(shí)的安全性，為基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供更有力的基礎(chǔ)保障。

3 結(jié)語

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，是保障人們食品安全的前提，同時(shí)能防止養(yǎng)殖戶由于嚴(yán)重的疫病遭受嚴(yán)重?fù)p失，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際的基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中，主要存在法律法規(guī)不健全、防疫體系不完善、人才匱乏和宣傳力度不足等問題。因此，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)、完善疫病防控體系、加強(qiáng)防疫工作隊(duì)伍建設(shè)以及加強(qiáng)宣傳教育，防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。