PeOTN承載政企專線業(yè)務(wù)的應(yīng)用研究

張艷玲 張麗華 孫偉

摘要：隨著政企客戶專線速率的提升，MSTP網(wǎng)絡(luò)在投資基本停滯的情況下已難以滿足組網(wǎng)要求，現(xiàn)階段OTN已逐步演進(jìn)到PeOTN，在實(shí)現(xiàn)ODUk剛性透?jìng)鞯耐瑫r(shí)PeOTN基于OTN/PKT/VC的統(tǒng)一交叉實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)的靈活接入和封裝傳遞，解決了小顆粒業(yè)務(wù)的封裝承載，成為政企專線的重要承載方式之一，其技術(shù)特點(diǎn)為將來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)SDN化打下了良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：PeOTN、MSTP、SDH、專線

引言

政企客戶專線按照類別可分為數(shù)據(jù)專線、互聯(lián)網(wǎng)專線、語(yǔ)音專線和其他專線（如租纖、IDC托管等）四大類。傳送網(wǎng)主要解決的是數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù)。政企客戶專線業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)呈云化、寬帶化、普及化和多樣化，黨政軍、金融、大企業(yè)對(duì)于數(shù)據(jù)專線網(wǎng)絡(luò)的鏈路可用率、時(shí)延、安全性等提出了較高要求。目前數(shù)據(jù)專線網(wǎng)絡(luò)以SDH/MSTP的EOS承載方式為主，隨著SDH/MSTP網(wǎng)絡(luò)逐步停止建設(shè)，企業(yè)專線帶寬的持續(xù)提速、以及企業(yè)云化演進(jìn)帶來(lái)的業(yè)務(wù)快速開(kāi)通、彈性帶寬、智慧運(yùn)營(yíng)等智能化訴求，PeOTN技術(shù)將是未來(lái)面向云時(shí)代專線的最佳承載方案。

1、PeOTN技術(shù)特點(diǎn)

PeOTN（分組增強(qiáng)型OTN）目的是實(shí)現(xiàn)L0 WDM光層、L1 OTN層和L2分組傳送層（包括以太網(wǎng)和MPLS-TP）的功能集成和有機(jī)融合。所有的OTN/PKT/VC業(yè)務(wù)都能被匯聚到同一波長(zhǎng)傳輸，VC平面的開(kāi)發(fā)使得原承載于MSTP的EOS專線業(yè)務(wù)，可以由PeOTN網(wǎng)絡(luò)替代。

PeOTN網(wǎng)絡(luò)針對(duì)政企業(yè)務(wù)的映射可以分為四種：（1）分組MPLS-TP映射，客戶側(cè)信號(hào)通過(guò)2層標(biāo)簽（VLAN+PW）或者1層標(biāo)簽（PW）映射進(jìn)標(biāo)簽交換路徑（LSP），再根據(jù)信號(hào)顆粒選擇ODUk封裝，線路側(cè)進(jìn)行適配形成OTU-N信號(hào)。（2）L2 EOO ETH映射，客戶側(cè)信號(hào)打上VLAN標(biāo)簽再封裝進(jìn)ODUk，線路側(cè)進(jìn)行適配形成OTU-N信號(hào)。與分組MPLS-TP區(qū)別在于此種封裝映射可以選擇不占用分組交叉平面，部分客戶側(cè)單板支持基于L2交換的匯聚功能。（3）OTN純透?jìng)饔成?，即傳統(tǒng)OTN業(yè)務(wù)封裝映射，客戶側(cè)信號(hào)直接封裝進(jìn)ODUk，不對(duì)信號(hào)進(jìn)行處理，業(yè)務(wù)信號(hào)透明傳輸。（4）SDH映射，通過(guò)PeOTN的VC交叉平面，映射進(jìn)ODUk，原理與SDH業(yè)務(wù)的交叉類似，只是線路側(cè)進(jìn)行了ODUk的OTN適配傳遞。PeOTN實(shí)現(xiàn)機(jī)理及業(yè)務(wù)映射路徑見(jiàn)圖1。

傳統(tǒng)OTN網(wǎng)絡(luò)主要解決的是大帶寬的IP城域網(wǎng)電路需求，對(duì)于GE及以上顆粒的政企客戶業(yè)務(wù)也可以提供ODUk透?jìng)鲃傂詭捁艿?。PeOTN基于OTN/PKT/VC的統(tǒng)一交叉實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)的靈活接入和封裝傳遞，解決了小顆粒業(yè)務(wù)的封裝承載。

2、PeOTN組網(wǎng)方案

2.1承載目標(biāo)。從競(jìng)爭(zhēng)、差異化產(chǎn)品策略等角度出發(fā)，高品質(zhì)政企專線的發(fā)展仍應(yīng)保持物理隔離、高可靠性、時(shí)延可控等優(yōu)點(diǎn)，和IPRAN+CUII承載專線進(jìn)行產(chǎn)品區(qū)隔。基于網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展演進(jìn)，高品質(zhì)政企專線的承載目標(biāo)方案如下：

1）10M以下顆粒的以太網(wǎng)專線通過(guò)現(xiàn)有MSTP/ASON網(wǎng)絡(luò)挖潛解決。

2）10M及以上顆粒的以太網(wǎng)專線通過(guò)PeOTN/WDM網(wǎng)絡(luò)解決。本地接入層采用PeOTN/MSTP/MSAP等多種接入方式。10M～100M業(yè)務(wù)采用EoS封裝進(jìn)VC4承載，100M～10GE業(yè)務(wù)采用EoO封裝進(jìn)ODU0/2承載，100GE業(yè)務(wù)直接通過(guò)WDM/ROADM系統(tǒng)承載。

2.2省網(wǎng)與本地網(wǎng)對(duì)接方案

本地網(wǎng)部署PeOTN功能后，對(duì)于跨地市的專線，需要統(tǒng)籌考慮本地網(wǎng)OTN與省干OTN的對(duì)接方案。傳統(tǒng)對(duì)接一般采取客戶側(cè)UNI方式，業(yè)務(wù)背靠背上下，承載效率較低。具體而言，對(duì)接方案按照本地網(wǎng)波分設(shè)備和省干波分設(shè)備是否為同一廠商，劃分為同廠商和異廠商場(chǎng)景。

（1）異廠商場(chǎng)景

方案1：在本地網(wǎng)核心局站，通過(guò)UNI對(duì)接省干客戶側(cè)端口。對(duì)于干線設(shè)備和本地網(wǎng)設(shè)備異廠商的情況下，這種方案最為成熟，但缺點(diǎn)也很明顯，無(wú)法端到端配置業(yè)務(wù)，無(wú)法很好支持后續(xù)SDN演進(jìn)。

方案2：異廠商通過(guò)OTU4灰光對(duì)接，此種方案國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商基本已完成規(guī)模測(cè)試，不同廠商在業(yè)務(wù)映射和封裝方式方面保持設(shè)置一致，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化NNI互通，此方案后續(xù)需要OTN控制器和協(xié)同器的配合實(shí)現(xiàn)異廠家端到端業(yè)務(wù)下發(fā)。

（2）同廠商場(chǎng)景

本地網(wǎng)和省干通過(guò)線路板彩光直連（不經(jīng)過(guò)光層）對(duì)接，業(yè)務(wù)通過(guò)ODUk調(diào)度或透?jìng)鞑宦涞兀趯?duì)接段落，業(yè)務(wù)可配置為SNCP保護(hù)，后續(xù)再有業(yè)務(wù)需求時(shí)，可直接復(fù)用已經(jīng)完成對(duì)接的100GE“大管道”中。

3、政企專線成本分析

現(xiàn)有政企專線主要承載技術(shù)有SDH/MSTP、PTN/IPRAN、PeOTN等，各類承載技術(shù)在政企業(yè)務(wù)承載中有各自的特點(diǎn)。100M帶寬下，（MSTP（MSAP）+PeOTN）成本<端到端PeOTN網(wǎng)絡(luò)成本<端到端MSTP網(wǎng)絡(luò)成本，現(xiàn)階段MSTP（MSAP）+PeOTN綜合承載成本效果最佳，當(dāng)帶寬增加，端到端PeOTN成本有優(yōu)勢(shì)，為遠(yuǎn)期承載目標(biāo)。

4、總結(jié)語(yǔ)

政企客戶專線是政府部門和企事業(yè)單位信息化基礎(chǔ)，一直以來(lái)都是各綠地投資總額僅18億美元，同比銳減92%，是2010年以來(lái)的最低水平;而且，萬(wàn) 達(dá)、安邦和海航等中國(guó)企業(yè)在去杠桿壓力下拋售了96億美元的美國(guó)資產(chǎn)，將這些資產(chǎn)剝離計(jì)算在內(nèi)，截至2018年5月，中國(guó)對(duì)美直接 投資凈額為負(fù)78億美元。交易數(shù)量從自2014年每半年平均85起下 降到2017年下半年的69起，以及2018上半年的39起，這是六年來(lái) 的最低水平。尤其在中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響下，加劇了中國(guó)企業(yè)赴美投資的負(fù)面預(yù)期，使得中國(guó)企業(yè)在赴美投資時(shí)也更加謹(jǐn)慎。在中美關(guān)系日趨緊張的情況下，預(yù)計(jì)中國(guó)對(duì)美直接投資狀況會(huì)持續(xù)低迷。

（二）中國(guó)對(duì)美投資的障礙

首先，F(xiàn)IRRMA法案的出臺(tái)將增大中國(guó)企業(yè)赴美投資的難度。 安全審查范圍的擴(kuò)大以及安全審查考量因素的增加，使得中國(guó)赴美投資受到的阻礙更多，原本不需要進(jìn)行審查的項(xiàng)目也需要報(bào)請(qǐng)審查， 數(shù)量繁多的審查資料使得投資方很難準(zhǔn)備齊全;對(duì)于審查時(shí)間的延 長(zhǎng)意味著投資者需要付出更多的金錢和時(shí)間成本。另外，外資安全 審查機(jī)構(gòu)并未明確“國(guó)家安全”的含義，也未對(duì)“關(guān)鍵技術(shù)”以及“關(guān)鍵 基礎(chǔ)設(shè)施”進(jìn)行明確定義，這就導(dǎo)致外資安全審查機(jī)構(gòu)享有很大的自 由裁量權(quán)，更輕易的對(duì)中方投資進(jìn)行限制。此外，法案中提出了“特別關(guān)注國(guó)家二雖未列舉具體的國(guó)家，但其闡述直指中國(guó)，甚至提出 給予與美國(guó)有雙邊投資安全協(xié)定的國(guó)家免于審查權(quán)，以集中精力重 點(diǎn)審查“特別關(guān)注國(guó)家”。以上FIRRMA的種種新規(guī)定對(duì)中國(guó)赴美投資都極為不利。

其次，新設(shè)“特別關(guān)注國(guó)家”概念加劇了審查政治化。FIRRMA法 案中新增了“特別關(guān)注國(guó)家”概念，雖未明確將中國(guó)列為其中，但通 過(guò)將特定國(guó)家排除在“特別關(guān)注國(guó)家”之外來(lái)界定這一范圍。把“特別 關(guān)注國(guó)家”定義為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全利益造成明顯威脅的國(guó)家，但并未明確何為“國(guó)家安全利益”和“明顯威脅二賦予了 CFIUS極大的自由裁量權(quán)，另一方面，將CFIUS認(rèn)為合適的其他標(biāo)準(zhǔn)作為外資安全審查 豁免標(biāo)準(zhǔn)的兜底條款，為國(guó)家安全審查政治化提供了更大的空間。 這一概念的提出便于美國(guó)將國(guó)家安全審查作為工具對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行 調(diào)整，甚至利用其作為談判籌碼向中國(guó)施壓。6尤其在此時(shí)期，中美 關(guān)系日趨緊張之時(shí)，中國(guó)對(duì)美直接投資遭受的阻力將會(huì)大大增加。

最后，CFIUS審查權(quán)的增強(qiáng)致使投資風(fēng)險(xiǎn)增加。CFIUS審查權(quán) 的增，使得重啟審查的概率和中止交易的可能性增大。一方面，在 FINSA的要求下，一旦CFIUS允許交易，總統(tǒng)或CFIUS不能再對(duì)該 交易采取行動(dòng)，除非投資者實(shí)質(zhì)性的故意違反減緩協(xié)議或附加條件， 或者向CFIUS作虛假陳述，提交錯(cuò)誤或遺漏重要信息。在新的 FIRRMA法案中刪除了故意的要求，這就意味著只要投資者客觀上 違反了減緩協(xié)議或附加條件，無(wú)論其主觀上是否為故意，均會(huì)觸發(fā) 重啟審查，這實(shí)質(zhì)上降低了重啟審查的門檻。另一方面，F(xiàn)IRRMA 規(guī)定在審查或調(diào)查中，只要CFIUS單方認(rèn)為交易會(huì)威脅國(guó)家安全， 就可以中止正在進(jìn)行的交易，而不必提交總統(tǒng)決定。其實(shí)質(zhì)是把 CFIUS的建議總統(tǒng)中止交易權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橹兄菇灰讬?quán)，并且未對(duì)CFIUS 中止交易的權(quán)力做任何限制。中國(guó)赴美投資面臨中止交易可能性增 加，并且因?yàn)闊o(wú)需在提請(qǐng)總統(tǒng)審核中止交易，中止交易決定的合理 性無(wú)法保證，可能致使中國(guó)赴美投資企業(yè)遭受更多不合理待遇。7

結(jié)語(yǔ)

FIRRMA法案的出臺(tái)，意味著美國(guó)對(duì)外資安全審查的逐步收緊， 我國(guó)近年來(lái)對(duì)美投資交易受審查案件的不斷增加也印證了這一點(diǎn)。 對(duì)此需要我國(guó)政府不斷與美國(guó)政府進(jìn)行協(xié)商，加強(qiáng)與美國(guó)政府的溝 通，同時(shí)尋求其他對(duì)外投資途徑，積極與其他國(guó)家簽訂投資協(xié)議， 推動(dòng)國(guó)際投資新秩序的建設(shè)。企業(yè)要不斷加強(qiáng)自身企業(yè)建設(shè)，引進(jìn) 人才，密切關(guān)注外國(guó)投資動(dòng)向，做好決策。

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