普安青山所：做實矛盾調(diào)處“四種模式”

張好勇 舒安森 殷選擇

青山鎮(zhèn)位于貴州省黔西南布依族苗族自治州普安縣南部，國土面積254.8平方公里，轄10個村3個社區(qū)，常住人口6.7萬人。近年來，青山派出所做實矛盾糾紛調(diào)處“四種模式”，實現(xiàn)了平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位。

聚焦“萌芽狀態(tài)”，做實村級調(diào)解

青山派出所培訓(xùn)指導(dǎo)村警務(wù)助理常態(tài)化排查調(diào)處一般矛盾糾紛。如果調(diào)解無效，再報告村“兩委”組織、村級聯(lián)調(diào)隊處理，入戶走訪早排查、早介入、早化解，盡最大努力實現(xiàn)“小事不出村”。

前不久，青山鎮(zhèn)雪浦村的孔某德與孔某昌兩兄弟發(fā)生土地糾紛，孔某德家栽種在地里的玉米被孔某昌之妻砍掉67棵。

雙方當(dāng)事人在玉米地里從激烈爭吵轉(zhuǎn)向抓打之際，雪浦村警務(wù)助理陳明金及時介入，勸導(dǎo)雙方保持冷靜，當(dāng)場調(diào)解無果。

矛盾糾紛一時無法調(diào)處化解，警務(wù)助理陳明金向雪浦村“兩委”報告詳情，啟動村級聯(lián)調(diào)機(jī)制，由村調(diào)解委員會成員組織當(dāng)事人共商，雖然未能一次性化解矛盾，但雙方承諾不再升級事態(tài)。

村級調(diào)解委員會堅持不懈研究辦法，分別對癥下藥，隔三岔五就到當(dāng)事人家中做思想工作和心理疏導(dǎo)，最終成功讓當(dāng)事雙方正式簽訂調(diào)解協(xié)議并劃清地界。

僅2019年9月以來，青山鎮(zhèn)村級警務(wù)助理排查調(diào)處矛盾糾紛232起，村級聯(lián)調(diào)化解矛盾糾紛163起，平安和諧更有底氣和成色。

聚焦“報警求助”，做實警情調(diào)解

青山派出所將矛盾糾紛類警情處置作為平安建設(shè)和基層社會治理的重要工作來抓，實行值班民警和社區(qū)民警首接責(zé)任制，第一時間處警控制事態(tài)，查清情況，勸導(dǎo)調(diào)解。

今年4月，青山鎮(zhèn)博上村村民倪某興與前妻陳某會因離婚后的居住問題大吵小打，雙雙報警求助。所長鄧鋒帶隊上門?！暗谝患戮褪菑姆?、道德、情感三個方面勸導(dǎo)雙方平息怒火?！?/p>

據(jù)了解，倪某興與陳某會離婚后簽訂協(xié)議，將房子隔成兩套，一套給前妻陳某會居住。不久后，陳某會與一男子交往并同居于與前夫一墻之隔的房子里，這讓倪某興的心里很不是滋味。

鄧鋒核實情況后立即組織現(xiàn)場調(diào)解。

“你們離了婚，彼此找對象，裝房子不能干涉，罵人打人更是違反治安管理處罰法，違法的事情不能干，挨個處罰不劃算……”

“你們雖然離婚了，但幾個孩子都大了，凡事多為孩子考慮，還是要顧及一下孩子們的感受和自己在寨鄰親友中的面子……”

聽了鄧鋒的勸導(dǎo)，兩人平心靜氣承諾不再相互干涉。

“今年1至8月，我們成功化解警情類矛盾糾紛78起，基本都是現(xiàn)場解決。”鄧鋒說。

聚焦“疑難雜癥”，做實巡回調(diào)解

青山派出所針對報警求助未能當(dāng)場化解的矛盾糾紛和村級調(diào)解多次無果的矛盾糾紛，抽調(diào)群眾工作特別是調(diào)解經(jīng)驗豐富的民警1人、輔警2人成立“疑難雜癥”調(diào)解隊，對積案進(jìn)行巡回攻堅。

10年前，普安縣在原雪浦鄉(xiāng)雪浦村修建了人畜飲水工程，占用到5戶人家承包地，未約定或協(xié)商土地補(bǔ)償問題。

項目建成后，5戶人家一直無償用水。直至3年前，飲水工程設(shè)備老化，開始出現(xiàn)損壞等問題。村里逐級上報后，飲水工程交由青山鎮(zhèn)自來水公司管理。自此，自來水公司要求村民用水繳納水費(fèi)。被飲水工程占地的村民也開始索要征地補(bǔ)償。

2020年12月15日，青山鎮(zhèn)自來水公司致電青山派出所，稱雪浦村村民李某、李某林、李某坤、康某義、康某5戶人家近3年以來未繳納水費(fèi)，請求公安機(jī)關(guān)幫助解決。

青山派出所值班民警和社區(qū)民警組織現(xiàn)場調(diào)解未果。因是積年矛盾糾紛，按程序移交所里的“疑難雜癥”調(diào)解隊巡回攻堅。民警楊天江先后3次組織共商調(diào)解，于12月22日達(dá)成協(xié)議。青山鎮(zhèn)自來水公司免除5戶人家所欠水費(fèi)及滯納金9183元。一次性給康某義、康某2戶人家土地補(bǔ)償4500元。對通過李某林、李某坤兩家土地內(nèi)的水管塔座加固。給5戶人家免費(fèi)安裝水表。同時，村民被占土地由飲水工程長期使用。村民用水從協(xié)議簽訂之日起開始計費(fèi)收費(fèi)……

近兩年，青山派出所巡回調(diào)處化解較為復(fù)雜的積案型矛盾糾紛135起，民警楊天江還被普安縣公安局評為“調(diào)解標(biāo)兵”。

聚焦“重大民困”，做實多元調(diào)解

青山派出所建立健全司法入所、法官入所、律師入所和“公安+”多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，高效處理村級調(diào)解、報警調(diào)解、巡回調(diào)解無果的重大民生類矛盾糾紛，今年上半年就落實多元化調(diào)解6起。

家住青山鎮(zhèn)黃壩村尾巴龍組的劉某與周某系寨鄰關(guān)系。一場事故讓“好鄰居”寒了心。2020年9月8日，劉某夫婦駕駛農(nóng)用三輪車將采收的玉米運(yùn)回家，行駛至周某家屋旁時，由于坡陡路窄，劉某有些心虛，車技較好的周某遂幫助劉某駕駛?cè)嗆嚒?/p>

周某在駕駛過程中，由于車輛失控，致使周某連同滿載玉米的車輛墜入道路盡頭的路坎下。周某受傷嚴(yán)重，全身多處骨折、脊髓損傷并截癱。

周某住院期間，劉某支付了2萬余元醫(yī)療費(fèi)。2020年10月6日，周某的傷情出現(xiàn)惡化，其母黎某便將癱瘓的周某搬運(yùn)到劉某家門口，要求劉某繼續(xù)承擔(dān)醫(yī)療責(zé)任，雙方發(fā)生激烈爭吵。

青山派出所接報后火速出警，組織雙方協(xié)商，劉某再補(bǔ)償周某2000余元后，周某的母親暫時將周某送回家中。

青山派出所報請鎮(zhèn)黨委政法委、鎮(zhèn)政府和協(xié)同包保走訪黃家壩村的黔西南州公安局經(jīng)偵支隊一起組織當(dāng)事雙方調(diào)解，講事實、擺道理，曉之以理、動之以情，于2021年1月5日達(dá)成一致意見，由劉某一次性補(bǔ)償周某后續(xù)治療、護(hù)理等費(fèi)用共計12萬元，此事就此了結(jié)、塵埃落定。

心系群眾排憂解難，多元調(diào)解顯公仆本色。7月5日，在青山鎮(zhèn)下節(jié)河施工的吊車遇困，應(yīng)包工頭侯某欽之請，張某騰駕駛侯某的裝載機(jī)前去施救不慎，導(dǎo)致裝載機(jī)側(cè)翻，張某騰死亡。事故發(fā)生后，青山派出所會同有關(guān)部門第一時間查清事故原因，報鎮(zhèn)黨委政府及時組織多元化調(diào)解，就張某騰死亡所產(chǎn)生的矛盾糾紛和人身、財產(chǎn)損失等進(jìn)行共商調(diào)解。經(jīng)共商調(diào)解達(dá)成協(xié)議，由施工方負(fù)責(zé)人即“包工頭”侯某欽一次性向權(quán)利人賠償張某騰死亡、裝載機(jī)損毀所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失56.8萬元，雙方之間就張某騰死亡所產(chǎn)生的爭議終結(jié)。