對(duì)如何提高當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作能力的幾點(diǎn)思考

聶天乙

摘要：由于火災(zāi)調(diào)查工作對(duì)于消防工作的重要作用，所以在開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作時(shí)，要制定一系列的具體措施，保證火災(zāi)調(diào)查工作能夠順利展開(kāi)。但是就目前我國(guó)的火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)狀來(lái)看，還有很多問(wèn)題。想要讓火災(zāi)調(diào)查工作效率有效提升，就要變被動(dòng)為主動(dòng)，提高火災(zāi)工作的效率和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：消防機(jī)構(gòu)，火災(zāi)調(diào)查;能力措施

引言

消防火災(zāi)調(diào)查取證是一項(xiàng)具有政治、法律、技術(shù)和職業(yè)性的工作，收集證據(jù)是這項(xiàng)工作的核心。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)行深入調(diào)查，全面，控制火災(zāi)，調(diào)查取證，應(yīng)秉持客觀(guān)性、合法性、相關(guān)性的原則，收集證據(jù)材料，進(jìn)行基礎(chǔ)研究。嚴(yán)格地按照調(diào)查取證的程序和流程進(jìn)行，為了提高取證的水平和效率，要加強(qiáng)調(diào)查人員的綜合素質(zhì)，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，積極地推動(dòng)我國(guó)消防火災(zāi)事故調(diào)查的發(fā)展。

1火災(zāi)事故調(diào)查的現(xiàn)狀

1.1思想不重視

按照《中華人民共和國(guó)消防法》“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，和習(xí)近平總書(shū)記在授旗訓(xùn)詞中對(duì)消防救援隊(duì)伍提出的“承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故”的重要職責(zé)，消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援一直都是消防救援隊(duì)伍的主業(yè)。而火災(zāi)調(diào)查工作是副業(yè)，在基層消防救援大隊(duì)很多人眼里只是事后管理，是進(jìn)入處罰程序的一個(gè)環(huán)節(jié)而已，并不被重視。屬地黨委政府也只關(guān)心火災(zāi)原因，對(duì)火災(zāi)事故延伸調(diào)查處理習(xí)慣于大事化小、小事化了的工作心態(tài)，更無(wú)從談起吸取教訓(xùn)、舉一反三，推動(dòng)整改了。究其原因，內(nèi)部火災(zāi)事故調(diào)查工作不被重視，是因?yàn)榛馂?zāi)調(diào)查的現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境往往是惡劣的臟亂差，工作艱苦而又繁瑣，且還常常伴隨著質(zhì)疑得不到人民群眾的理解，所以從事火調(diào)工作的基層一線(xiàn)人員會(huì)產(chǎn)生應(yīng)付差事、草草了事的思想。外部對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作不重視，是因?yàn)閷?duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作的認(rèn)識(shí)不足，火災(zāi)調(diào)查是實(shí)踐性工作，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)真理發(fā)展的動(dòng)力，換句話(huà)說(shuō)，火調(diào)工作是防火理論完善的基礎(chǔ)，而防火理論是火災(zāi)預(yù)防的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們國(guó)家每部消防法律法規(guī)的頒布實(shí)施，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》體系中每條款項(xiàng)的修訂出臺(tái)，都是源于在火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中暴露出的教訓(xùn)和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

1.2在火災(zāi)調(diào)查中很難找到證據(jù)，相關(guān)證據(jù)也沒(méi)有得到證實(shí)

在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，如車(chē)輛火災(zāi)的事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)幾乎沒(méi)有痕跡，因此很難找到證據(jù)。在火災(zāi)調(diào)查中，消防隊(duì)員需要按照有關(guān)的程序和規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，以取得證據(jù)。如果不遵守這一程序，將影響調(diào)查取證工作的開(kāi)展?；馂?zāi)調(diào)查取證困難這一問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)存在的，也是急需被解決的，這是由于引發(fā)火災(zāi)的原因有非常多，例如家中的電器短路或者對(duì)于具體設(shè)備操作不當(dāng)，這些都很有可能引發(fā)火災(zāi)。在火災(zāi)發(fā)生之后，人們普遍重視的是滅火以及及時(shí)救出被困的人員，而火災(zāi)調(diào)查取證則是在這些工作都完成之后才進(jìn)行的，滅火過(guò)程中很有可能導(dǎo)致火災(zāi)出現(xiàn)的物品已經(jīng)被損壞，這樣一來(lái)，取證工作就變得更加困難。另外如果發(fā)生火災(zāi)的物體是汽車(chē)，那么在救火工作完成之后，只能看到汽車(chē)的主體框架，那么取證工作也是很難進(jìn)行，沒(méi)有辦法找到可用的信息。

1.3不能按照規(guī)范記錄現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)內(nèi)容

現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)記錄要求現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的員工對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確實(shí)可靠的登記，這當(dāng)中記錄的內(nèi)容是對(duì)于火災(zāi)性質(zhì)判斷的主要輔助工具之一，也是對(duì)于火災(zāi)發(fā)生原因分析和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)原火災(zāi)發(fā)生時(shí)情景的重要參考資料。還有一些的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄和在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的證據(jù)無(wú)法匹配，致使火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)原工作受阻，讓火災(zāi)調(diào)查工作效率降低，大幅度地提升了重新進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查原因和責(zé)任重新認(rèn)定工作的可能性，很容易在一定程度上讓火災(zāi)調(diào)查工作無(wú)法順利進(jìn)行下去。

2對(duì)于火災(zāi)調(diào)查工作的改善意見(jiàn)

2.1保證火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量和質(zhì)量

從火災(zāi)調(diào)查工作來(lái)看，組織機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量是保證火災(zāi)調(diào)查工作順利進(jìn)行的重要因素，只有根據(jù)當(dāng)前工作的實(shí)際需求，對(duì)于相關(guān)工作所需要的人員數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真梳理，才能夠合理地進(jìn)行人員配置。具體來(lái)說(shuō)，就是要在各個(gè)階級(jí)的消防單位建立全面的火災(zāi)調(diào)查部門(mén)，對(duì)該部門(mén)的層級(jí)權(quán)利進(jìn)行有效的劃分，讓該部門(mén)能夠高效的行使調(diào)查權(quán)利，加強(qiáng)組織權(quán)威性。并為該部門(mén)配備所需的工作人員，以保證火災(zāi)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。要定時(shí)地為相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，組織高素質(zhì)及調(diào)查工作者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘探記錄和物證進(jìn)行研究分析，最后形成一份全面可信的火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。所以，部門(mén)和人員的建設(shè)管理是火災(zāi)調(diào)查工作發(fā)展的重要影響因素，只有優(yōu)化部門(mén)結(jié)構(gòu)和人員配置，才能夠?qū)崿F(xiàn)火災(zāi)調(diào)查工作的意義。

2.2大力推進(jìn)火災(zāi)物證技術(shù)鑒定

目前火災(zāi)原因調(diào)查主要靠“問(wèn)、看、聞、摸”等方法，即使使用技術(shù)也是最為簡(jiǎn)單的測(cè)試、測(cè)量方法，獲取的痕跡物證少，證明效力差，大多數(shù)情況下證據(jù)鏈不完整，受到的質(zhì)疑多?；馂?zāi)物證是燃燒毀滅證據(jù)的同時(shí)又產(chǎn)生了新的證據(jù)，是證明火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過(guò)的一切痕跡和物品，是火災(zāi)重要證據(jù)之一。而對(duì)火災(zāi)物證進(jìn)行技術(shù)鑒定是運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段對(duì)火災(zāi)中的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行分析、鑒別后作出的具有科學(xué)性、確定性的結(jié)論，可作為審查、核實(shí)其他種類(lèi)證據(jù)的重要手段。目前，我國(guó)只有天津、上海、沈陽(yáng)、四川消防研究所設(shè)有火災(zāi)物證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足火災(zāi)事故調(diào)查痕跡物證鑒定的需要。隨著群眾法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，面對(duì)火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，他們挽回?fù)p失、索求賠償?shù)脑竿麖?qiáng)烈，只要火災(zāi)原因認(rèn)定中出現(xiàn)瑕疵，他們就會(huì)提出質(zhì)疑。

2.3加強(qiáng)宣傳教育。

要讓火災(zāi)取證工作能更順利地進(jìn)行，提升工作效率，還應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，讓人們對(duì)于消防火災(zāi)調(diào)查取證能夠多加重視?？梢宰屓藗?cè)跐撘颇薪邮芩枷胄麄鳎瑥乃枷肷蠈?duì)這一工作加以重視.還應(yīng)該積極舉辦消防知識(shí)講座等活動(dòng)，給人們講解更多的火災(zāi)防范知識(shí)，用具體的案例來(lái)讓人們加強(qiáng)重視。通過(guò)這樣的舉措，能夠讓人民群眾對(duì)于這一部分內(nèi)容有更深刻的了解，從而發(fā)揮自身的監(jiān)督以及管理能力。此外對(duì)于涉及此項(xiàng)工作的人員來(lái)說(shuō)，要積極進(jìn)行教育以及培訓(xùn)，讓他們進(jìn)行消防火災(zāi)調(diào)查取證工作的意識(shí)更強(qiáng)，還可以不斷提升自己的工作能力，及時(shí)消除他們對(duì)于這項(xiàng)工作的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，促進(jìn)這一工作的順利開(kāi)展。

結(jié)束語(yǔ)

火災(zāi)調(diào)查工作的責(zé)任重大，想要讓火災(zāi)調(diào)查工作不斷發(fā)展，就要不斷完善工作方法、建立完善的法律法規(guī)等等，通過(guò)這些方式不斷地提升火災(zāi)調(diào)查工作的效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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