夏 璐
(廣東理工學(xué)院,廣東 肇慶 526100)
現(xiàn)如今我國高校教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大,連帶著固定資產(chǎn)的規(guī)模也隨之提高,并成為高校管理工作中的重要組成部分,它會(huì)對(duì)高校的教學(xué)、科研以及辦學(xué)等方面直接產(chǎn)生影響。但受到傳統(tǒng)管理體制的影響,目前高校在各方面發(fā)展建設(shè)上的資金投入明顯不足,資源也有所短缺,甚至還會(huì)有浪費(fèi)的情況出現(xiàn),這些都阻礙了高校的發(fā)展。因此,如何對(duì)高校的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化,這已然成為相關(guān)管理者重視的工作。
高校固定資產(chǎn)指的是在使用時(shí)間超過一年的建筑物、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)用工具、科研設(shè)備以及辦公工具等等。高校一般屬于國有資產(chǎn),那么固定資產(chǎn)當(dāng)中就是其中的組成部分,從廣義上分析,國有資產(chǎn)指的是國家所持有的財(cái)產(chǎn)、物資以及債券等,從狹義上分析,國有資產(chǎn)指的是能夠?qū)ξ磥硖峁┬б娴母鞣N經(jīng)濟(jì)來源。而高校的固定資產(chǎn)指的是在教學(xué)基礎(chǔ)上確保各方面教育科學(xué)的開展。在高校中,各方面資產(chǎn)固定資產(chǎn)所占比額最大,而且也是高校獲取資金的重要來源,對(duì)于加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理,不僅可以提高各方面教學(xué)的質(zhì)量,同時(shí)也能確保自身的可持續(xù)發(fā)展。
高校的固定資產(chǎn)在特征上主要包含兩個(gè)方向:第一個(gè)是資金的來源范圍較為復(fù)雜,因?yàn)橘Y金的類型上包括科研、教育等費(fèi)用,尤其是科研,是高校定期必須要展開的,而且由財(cái)政部門撥付。第二個(gè)是在資源的配置上較為特殊,高校的固定資產(chǎn)在配置的方式上有特殊性,主要可以反映出各方面產(chǎn)權(quán)上的關(guān)系。另外,在固定資產(chǎn)的特征中有著非競爭性與非排他性特征,這些特殊性之間是相輔相成的關(guān)系。
高校在固定資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)上需要依據(jù)國家所制定的相關(guān)政策法規(guī),但由于這些推出且執(zhí)行的時(shí)間并不長,而且在管理上也很少有經(jīng)驗(yàn)可借鑒,尤其是監(jiān)管工作的缺乏,再加上相關(guān)的管理人員工作能力和意識(shí)上的缺陷,這些都在一定程度上導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作存在著較多問題。然后是管理制度的設(shè)置不科學(xué),沒有從整體的角度作為出發(fā)點(diǎn),各部門之間的工作相對(duì)獨(dú)立,不及時(shí)進(jìn)行溝通與合作,雖然都有相應(yīng)的管理體制,但是卻較為混亂,而管理的效率也普遍較低。然后是高校的固定資產(chǎn)管理在具體的工作步驟上沒有良好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),雖然說很多高校會(huì)借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線的管理,但是財(cái)務(wù)部門在管理上意識(shí)形態(tài)并不先進(jìn),盡管做了賬目記錄,但不明確,所以在固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失和信息失真等不利現(xiàn)象。還有就是專門管理固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)不高,高校沒有對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn),招聘的時(shí)候門檻不高,甚至有很多是沒有任何文憑和經(jīng)過學(xué)習(xí)直接托關(guān)系任職,這些人在法律意識(shí)和實(shí)踐能力等方面都相對(duì)缺失,而且各管理者的水平不平衡。另外,高校各方面管理機(jī)制未健全,工作上無法形成統(tǒng)一,責(zé)任落實(shí)不明確,所以就容易造成權(quán)責(zé)不清晰和績效考核工作不公平公正等情況發(fā)生[1]。
現(xiàn)如今高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理模式一直都存在著創(chuàng)新不足的問題,因?yàn)楫?dāng)高校購置完固定資產(chǎn)以后,就會(huì)被相關(guān)的學(xué)院收為己用,這樣也就導(dǎo)致各部門之間的利益配置不夠合理,他們也不向?qū)W校內(nèi)其它部門享用。另外,在對(duì)固定資產(chǎn)配置的時(shí)候忽略了在效率上的管理問題,缺乏深入的科研,因此就造成固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重的情況。造成這些現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)樵诠潭ㄙY產(chǎn)的財(cái)務(wù)問題上漏洞較多,所以才會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)流失和資金、資源浪費(fèi)等情況。還有就是高校在對(duì)固定資產(chǎn)管理的過程中沒有嚴(yán)格對(duì)待,財(cái)務(wù)部門中的人員責(zé)任劃分不明確,缺乏相應(yīng)的績效考核機(jī)制。
高校在固定資產(chǎn)管理的過程中執(zhí)行力度低是一個(gè)比較突出的問題,這還是因?yàn)楣芾淼姆绞缴喜豢茖W(xué)而導(dǎo)致,因?yàn)槟壳敖^大多數(shù)高校在對(duì)固定資產(chǎn)管理的過程中方式相對(duì)單一,在統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)使用和流失的時(shí)候很多問題都沒辦法調(diào)查出來,這樣也就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理效率低下,連帶著那些科研與教學(xué)活動(dòng)開展的效果不高。
一般來說高校在對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)這方面工作基本上就是一些科研設(shè)備和教學(xué)設(shè)備的更新,這將決定著學(xué)院的建設(shè)和管理水平高低,所以此工作的重要性是不言而喻的。但是目前很多高校當(dāng)中的儀器設(shè)備在報(bào)廢處理的時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)上沒有統(tǒng)一,財(cái)務(wù)部門工作者他們?cè)谶M(jìn)行這些報(bào)廢固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)賬面和實(shí)際儀器設(shè)備存在不符合的現(xiàn)象,而且基本上都是直接拆卸的方式,這樣一來就會(huì)影響到高校進(jìn)行固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理工作無法全面且高效展開。
當(dāng)高校對(duì)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的時(shí)候,前期必須要明確各方面制度體系,按照標(biāo)準(zhǔn)的程序?qū)ζ渲邪母鞣劫u弄數(shù)據(jù)和編碼展開調(diào)查與計(jì)算,最終確定。而且在管理系統(tǒng)的研發(fā)之中也要根據(jù)此行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、國家制定的政策法規(guī)以及自身實(shí)際情況進(jìn)行[2]。
高校財(cái)務(wù)工作人員在對(duì)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)候,他們必須要在前期就籌劃好,從整體的角度上分析學(xué)校需要什么樣的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),然后確保系統(tǒng)中各方面數(shù)據(jù)的真實(shí)性和整體性,這樣一來當(dāng)各學(xué)院想要調(diào)用固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的時(shí)候才能更加高效,而固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)也能進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量。
在對(duì)高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的時(shí)候,相關(guān)的工作人員需要遵循實(shí)事求是和延伸性原則,他們要深入考慮的是如何才能優(yōu)化管理系統(tǒng)功能特性,并可以隨著工作的變化而不斷更新,尤其是數(shù)據(jù)庫方面更要具有延伸性,建立共享平臺(tái),確保它的價(jià)值在整個(gè)高校各學(xué)院之間發(fā)揮出來。
高校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)并應(yīng)用的目的就是為了提高固定資產(chǎn)利用的效率和發(fā)揮固定資產(chǎn)在高校中的作用,所以在設(shè)計(jì)開發(fā)的階段中不管是硬件還是軟件技術(shù)都要用最為先進(jìn)的理念進(jìn)行會(huì)開發(fā),以此來提高這一系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用質(zhì)量,同時(shí)也可以減少故障出現(xiàn)頻率。
針對(duì)這一問題,高校需要對(duì)各方面工作的責(zé)任明確,包括其中的主體與客體,明確管理人員的任務(wù),這樣才能將高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中的混亂局面有效解決,從而讓這些固定資產(chǎn)都能發(fā)揮出他的利用價(jià)值。必須要把個(gè)固定資產(chǎn)嚴(yán)格記錄,以此確保日后查詢賬目的時(shí)候有跡可循,在財(cái)務(wù)管理上提高水平,財(cái)務(wù)工作者按照標(biāo)準(zhǔn)的程序展開工作,分工要明確,且責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,這樣他們才不會(huì)出現(xiàn)馬虎或者是違法等情況。在這些工作基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)建立一支專門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理的隊(duì)伍,安排有責(zé)任心、有威信且工作效率高的工作人員擔(dān)任組長,組員可以從各部門中調(diào)取,不受任何部門管轄,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào),確保固定資產(chǎn)的管理效率和真實(shí)性[3]。
對(duì)高校的購置、驗(yàn)收和各方面資源利用這些都要由相關(guān)人員提交申請(qǐng)書,財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理人員經(jīng)過審核以后批準(zhǔn)他們才能通過。購置的時(shí)候高校要嚴(yán)格對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量等方面分析,避免資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象,驗(yàn)收過程當(dāng)中那些質(zhì)量不合格的教學(xué)科研設(shè)備設(shè)施一律不予利用并退還給商家。當(dāng)這些工資都完善后,對(duì)固定資產(chǎn)的審查力度也應(yīng)進(jìn)一步以加強(qiáng),保證賬面和實(shí)物的統(tǒng)一,對(duì)高校內(nèi)部的各方面資產(chǎn)和資源情況及時(shí)排查,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)反映并處理,這樣才能為各學(xué)院開展工作打下良好鋪墊。除此之外,在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中要對(duì)其處置設(shè)定制度作為支撐,一般來說會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)租賃高校固定資產(chǎn),或者是對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)處理,這些都要有標(biāo)準(zhǔn)化的流程和管理監(jiān)督體制,避免出現(xiàn)流失和浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。
對(duì)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作者需要在他們上崗之前就嚴(yán)格審核,使他們?cè)趥€(gè)人能力、專業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任意識(shí)上能夠滿足崗位需求,而對(duì)在職人員要加強(qiáng)培訓(xùn),使他們?cè)诠ぷ魃蠂?yán)格對(duì)待,尤其是法律意識(shí)方面更要加強(qiáng)培養(yǎng),這樣才能構(gòu)建一支專業(yè)素養(yǎng)極強(qiáng)的高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。
高校需要針對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢設(shè)定相應(yīng)的制度,根據(jù)實(shí)際情況按照標(biāo)準(zhǔn)的程序展開工作。在對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢的過程中要做到公開透明,在制度上也要有規(guī)范處置方法。在實(shí)際工作中有監(jiān)管部門隨時(shí)檢查,確保那些固定資產(chǎn)的價(jià)值能夠全部發(fā)揮出來,避免資產(chǎn)看浪費(fèi)的情況出現(xiàn),還有就是由技術(shù)鑒定科對(duì)這些儀器設(shè)備的利用情況審核,避免那些還能使用的設(shè)備提前報(bào)廢而造成損失,讓固定資產(chǎn)發(fā)揮出它真正價(jià)值[4]。
在高校教育發(fā)展的過程中,固定資產(chǎn)的重要性不言而喻,它不僅可以提高高校的教育教學(xué)質(zhì)量,同時(shí)也能為其長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。因此,必須要嚴(yán)格對(duì)待固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度的制定,及時(shí)地更新和完善,提高固定資產(chǎn)管理效率,從而推動(dòng)高校工作的開展。