提高黨校檔案工作水平研究

付繼群

（中共濰城區(qū)委黨校，山東 濰坊 261021）

一、當(dāng)下黨校檔案工作的研究現(xiàn)狀

檔案工作從古至今扮演著以嚴(yán)謹(jǐn)歷史數(shù)據(jù)指導(dǎo)當(dāng)下工作、指明發(fā)展方向的核心角色，其中心思想在于年復(fù)一年的不斷科學(xué)繼承中保持發(fā)展。黨校的檔案是記錄和反映黨校歷史發(fā)展軌跡的真實(shí)記載，同時(shí)也反映了黨校教職員工為學(xué)校不斷發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。黨校檔案工作是黨校事業(yè)的重要組成部分，在黨校發(fā)揮教育教學(xué)職責(zé)、傳達(dá)先進(jìn)思想精神的過程中起著至關(guān)重要的作用。在萬方搜索引擎搜索篇名為“黨校檔案”，有效檢索記錄為448 條；在CNKI 搜索引擎搜索篇名為“黨校檔案”，有效檢索記錄為258 條。以CNKI 搜索引擎為例，文獻(xiàn)幾乎全部來自于期刊數(shù)據(jù)庫，位于前六位的期刊有《辦公室業(yè)務(wù)》，《蘭臺(tái)內(nèi)外》《蘭臺(tái)世界》《檔案管理》《黑龍江檔案》《中國(guó)檔案報(bào)》，六本期刊發(fā)文量占搜索結(jié)果比例超過50%。分析發(fā)文趨勢(shì)可以看出針對(duì)黨校檔案工作的研究熱度自2010 年后開始顯著提高。文獻(xiàn)資料顯示，黨校檔案工作目前普遍面臨的問題主要有：黨校檔案收集任務(wù)量大、任務(wù)繁重，檔案資料整理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，檔案資料信息化進(jìn)程緩慢且發(fā)展不均衡，信息化平臺(tái)難以選擇，電子檔案系統(tǒng)針對(duì)性差，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)檔案室工作重視程度不足導(dǎo)致資金傾斜不夠，檔案管理人員普遍缺乏足夠的專業(yè)理論知識(shí)儲(chǔ)備，黨校檔案提供利用的工作效率亟待提高等等。以往針對(duì)黨校檔案工作的研究容易出現(xiàn)措施提議陳舊、提議量多但實(shí)現(xiàn)性差等問題，文章基于多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)力求避免老生常談，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)、容易實(shí)現(xiàn)的檔案工作改進(jìn)方法進(jìn)行分析討論。

二、提高黨校檔案工作水平的具體措施

提高黨校檔案工作水平是全面提高黨校教學(xué)工作的關(guān)鍵一環(huán)，也是新時(shí)代發(fā)展黨校各項(xiàng)職能工作中的重中之重。這就要求檔案管理人員具備積極先進(jìn)的思想覺悟、嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)、全面完備的知識(shí)儲(chǔ)存以及專業(yè)熟練的工作技能等。結(jié)合查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)資料并在長(zhǎng)期檔案工作實(shí)踐經(jīng)歷的沉淀過程中，考慮有多種切實(shí)有效的方法加強(qiáng)黨校檔案工作的整體能力、提高檔案工作的整體水平，全面配合新時(shí)代背景下黨校各項(xiàng)工作能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變黨校檔案工作思路，緊隨時(shí)代發(fā)展新要求

2020 年6 月修訂的，自2021 年1 月1 日實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)檔案法》中總則第一條提出，加強(qiáng)檔案管理規(guī)范檔案工作，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，使檔案工作為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。新檔案法的該項(xiàng)內(nèi)容為黨校檔案工作思路做了指導(dǎo)，以往的檔案工作模式多為重視檔案收集整理歸納過程，而對(duì)檔案資料的合理利用尤為不足。檔案管理人員不應(yīng)機(jī)械性的應(yīng)付資料收集任務(wù)，而應(yīng)建立與時(shí)俱進(jìn)的工作思路，充分發(fā)揮檔案資料的優(yōu)勢(shì)，重視已有檔案資料的利用，為黨校的現(xiàn)代化工作內(nèi)容保駕護(hù)航。黨政領(lǐng)域的知識(shí)經(jīng)過編篡整理可以為領(lǐng)導(dǎo)和教研人員提供豐富全面的參考內(nèi)容，也為學(xué)員的培養(yǎng)內(nèi)容與方法提供重要指導(dǎo)。需要指出的是，先進(jìn)的黨政知識(shí)不應(yīng)局限于服務(wù)教員和學(xué)員，精簡(jiǎn)整合后的部分資料對(duì)廣大人民群眾也有關(guān)鍵而深刻的教育價(jià)值。同時(shí)，黨校檔案管理工作者應(yīng)注意檔案資源的借鑒與分享，充分發(fā)揮各級(jí)各黨校單位的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，借助新媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)黨校檔案資源的共享，方便教職工的日常查閱及其他單位的借閱，加快先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的普及與應(yīng)用。

（二）健全黨校檔案工作體系，確保檔案工作規(guī)范統(tǒng)一

黨校檔案工作的有序開展依賴于制度體系的完善，通過查閱文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)部分單位的檔案管理由于缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)檔案分類雜亂、責(zé)任分配無章可循等情況。為確保檔案工作的高效執(zhí)行，應(yīng)建立集中管理的工作體系。各部門的檔案集中到統(tǒng)一的檔案室中由管理班子集中分類保存，制定統(tǒng)一的符合各部門實(shí)際情況的、切實(shí)可行的管理細(xì)則，管理細(xì)則應(yīng)包括檢索條目名稱、存檔時(shí)間、負(fù)責(zé)人、查閱權(quán)限、審批條件、保存要求等全方位各層次的詳細(xì)規(guī)則。同時(shí)，借鑒各檔案管理機(jī)構(gòu)的先進(jìn)整合管理技術(shù)，對(duì)學(xué)員檔案、文書檔案等具體檔案制定滿足查閱要求的分類標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該注意，科學(xué)統(tǒng)一的分類方法也是高效實(shí)現(xiàn)檔案工作信息化的重要前提。除了檔案管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具體到人的獎(jiǎng)懲機(jī)制也需重視。明確權(quán)責(zé)范圍，細(xì)化工作崗位，完善獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)發(fā)揮各管理人員的主觀能動(dòng)性，確保檔案管理具體工作有章可循，有法可依。對(duì)于多級(jí)黨校不同單位，還需確保標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一，以期促進(jìn)不同單位之間的業(yè)務(wù)交流、資源共享、協(xié)同發(fā)展。

（三）牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)檔案管理理論知識(shí)

牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)才能保持黨校檔案工作的活力，創(chuàng)新內(nèi)容可以包括分類標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、檔案儲(chǔ)存載體創(chuàng)新、信息平臺(tái)服務(wù)能力創(chuàng)新等。針對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)，有學(xué)者將檔案總體創(chuàng)新性分為主體類檔案與輔助類檔案。其中主體類檔案包括教學(xué)檔案與學(xué)員檔案，體現(xiàn)黨校傳達(dá)黨政知識(shí)的主體職能特殊性，輔助類檔案包括財(cái)務(wù)檔案、人事檔案等教學(xué)以外的檔案資料，體現(xiàn)非黨校單位檔案資料特點(diǎn)的一般性。針對(duì)主體類檔案可以制定符合黨校工作特點(diǎn)的細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，做到內(nèi)部統(tǒng)一，而針對(duì)輔助類檔案完全可以參考其他檔案部門已有的工作要求。針對(duì)檔案儲(chǔ)存載體，可以從傳統(tǒng)的紙質(zhì)卷宗創(chuàng)新為各新媒體平臺(tái)的電子檔案，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化。針對(duì)信息平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容，可以依據(jù)查閱檔案的用戶不同制定獨(dú)特的界面，注重體現(xiàn)人本性、交互性。此外可以根據(jù)用戶的新需求逐步豐富檔案資料內(nèi)容，讓檔案工作從機(jī)械性整理工作轉(zhuǎn)變成具有實(shí)際意義的服務(wù)工作。要在檔案工作中踐行創(chuàng)新理念，就要求檔案工作者時(shí)刻學(xué)習(xí)先進(jìn)檔案管理理論知識(shí)。部分黨校單位存在檔案工作者老齡化趨勢(shì)，由此必然會(huì)帶來檔案管理員創(chuàng)新能力不足，檔案管理理論知識(shí)陳舊，不能滿足檔案管理崗位日益嚴(yán)苛的要求。針對(duì)這種情況，黨校檔案部門需要定期組織集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)適應(yīng)不同層次水平的檔案管理員，學(xué)習(xí)形式可以是觀看新媒體課程、組織專家講座等，擴(kuò)大信息來源渠道，切實(shí)提升黨校檔案管理人員專業(yè)技術(shù)與理論基礎(chǔ)。

（四）破除檔案管理陳舊模式，推進(jìn)黨校檔案工作信息化建設(shè)

傳統(tǒng)檔案工作依賴大量空間存放紙質(zhì)檔案，而黨校作為辦學(xué)機(jī)構(gòu)往往精簡(jiǎn)檔案室空間。電子檔案相對(duì)紙質(zhì)檔案不僅極大的緩解儲(chǔ)存空間壓力，還給檔案的長(zhǎng)時(shí)間保存以及快速查閱創(chuàng)造了條件。要提高黨校檔案工作水平，就要加快推進(jìn)黨校檔案工作信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案資料數(shù)字化。大量文獻(xiàn)顯示存在部分黨校機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化工具不足，針對(duì)這種情況，應(yīng)加大對(duì)檔案管理工作的資金傾斜，各檔案室應(yīng)配齊計(jì)算機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)等，掃清信息化建設(shè)進(jìn)程中的硬件障礙。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生歸檔的電子檔案應(yīng)加大風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保對(duì)電子檔案的有效管理，防止機(jī)密文件資料的信息泄露，定期對(duì)信息平臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)加強(qiáng)云端數(shù)據(jù)庫的安全保護(hù)手段，按照實(shí)際要求做好電子檔案的備份與清檔等。同時(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)階層加大對(duì)信息化建設(shè)的重視程度，做好信息化專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備，利用官方微博公眾號(hào)等多媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)黨校檔案資源的宣傳和共享。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到黨校檔案工作的信息化建設(shè)是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)檔案工作信息化的時(shí)間越早，對(duì)黨校其他工作協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生的積極影響越多，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨校工作全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?cè)接欣?/p>

（五）提升管理人員專業(yè)素養(yǎng)，引進(jìn)高水平檔案管理人才

黨校檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的關(guān)鍵因素是人才，高水平人才是提高黨校檔案工作水平的重要推動(dòng)力，提升在職檔案工作者的專業(yè)素養(yǎng)，拓寬高水平檔案管理人才的引進(jìn)渠道，是全面推進(jìn)黨校檔案工作發(fā)展的核心手段。人才的合理搭配可以兼顧理論支持與工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使理論可以科學(xué)的指導(dǎo)實(shí)踐而非紙上談兵，這就要求各黨校單位錄用人才時(shí)考慮本單位的實(shí)際情況，結(jié)合已有檔案管理隊(duì)伍的年齡構(gòu)成、未來的發(fā)展目標(biāo)等，進(jìn)行有選擇、有取舍的人才聘任，最大化利用新鮮血液對(duì)檔案管理這個(gè)傳統(tǒng)工作的推動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)全面提高黨校檔案工作水平做好準(zhǔn)備。各級(jí)黨校也要通過各種形式對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其不斷豐富知識(shí)體系，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，盡快適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化管理工作的需要。針對(duì)黨校檔案管理班子，應(yīng)重視自身修養(yǎng)與政治素養(yǎng)的提升，檔案管理人員應(yīng)自覺與中央和省委的思想一致、步調(diào)一致，自覺保持個(gè)人思想先進(jìn)性，自覺為提高黨校檔案工作整體水平艱苦奮斗。

三、針對(duì)黨校檔案工作研究的總結(jié)與展望

當(dāng)今加快檔案工作能力的提升就是要解決好日益豐富的檔案資料獲取需求與現(xiàn)存檔案資源發(fā)展不完善之間的矛盾，要解決好這一矛盾就要從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作思想為起點(diǎn)，摒棄被動(dòng)完成任務(wù)的心態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求提高檔案資源質(zhì)量的方法，以培養(yǎng)和引進(jìn)黨校檔案專業(yè)技術(shù)人才為抓手，配套符合單位實(shí)際情況的、統(tǒng)一完善的工作標(biāo)準(zhǔn)，把握好檔案工作智能化信息化的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)黨校檔案工作水平的穩(wěn)步提升。今后針對(duì)黨校檔案工作的研究方向具體可以是如下幾方面：

（一）在檔案工作信息化進(jìn)程中，如何解決大量電子資源的安全性與資料查閱便捷性的矛盾。

（二）如何推進(jìn)黨校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的整體性建設(shè)，使各級(jí)單位具有相對(duì)一致的工作標(biāo)準(zhǔn)，方便檔案管理工作的銜接與共享，另一方面也增強(qiáng)了電子檔案系統(tǒng)應(yīng)用的泛化性。

（三）怎樣研發(fā)適合黨校獨(dú)特特點(diǎn)的檔案工作信息化系統(tǒng)，使眾多黨校檔案管理人員從繁重的機(jī)械性工作中解放出來，從而提高歸檔效率、提升檢索服務(wù)質(zhì)量。