本期聚焦：中國憲法教育的起源及其演變

特約主持人：韓大元(中國人民大學(xué)法學(xué)院教授)

主持人語：憲法教育是一國法律教育的基石，是推進(jìn)憲法實(shí)施、繁榮憲法學(xué)研究、推進(jìn)法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性與前瞻性的工作，它在提升公民憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、樹立憲法權(quán)威、凝聚憲法共識(shí)、培育憲法文化等方面發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書記指出，“憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)?！?/p>

在我國，憲法教育不僅包括狹義的專業(yè)的憲法學(xué)教育，也包括廣義的人權(quán)教育與公民教育。它們以統(tǒng)一的憲法學(xué)科為依托，并根據(jù)各自教育目標(biāo)、教育對(duì)象的不同，在教育方法、課程設(shè)置等方面各有側(cè)重，分別代表了憲法教育的不同面向，共同構(gòu)成了中國的憲法教育體系。這一體系萌芽于晚清，伴隨著中國憲法學(xué)科的形成與發(fā)展而得以不斷完善，已經(jīng)歷了百余年的歷史進(jìn)程。為了完善憲法教育制度，提升憲法教育水平，營造良好的憲法文化，我們有必要梳理近代以來中國憲法教育發(fā)展的脈絡(luò)，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以資今日之鏡鑒?；谏鲜隹紤]，我們策劃了本專題。

其中，本人的《中國近代以來憲法課程體系的演變》一文以憲法學(xué)課程為主題，具體梳理了清末以來中國憲法學(xué)課程的起源及其演變過程。中國的憲法課程最早出現(xiàn)于1897年設(shè)立的湖南時(shí)務(wù)學(xué)堂，其經(jīng)晚清、民國直至新中國的發(fā)展演變，課程體系、課程內(nèi)容與課程類型越來越豐富與多樣化，最終形成了以中國憲法、外國憲法與比較憲法為主體的完整的憲法學(xué)課程體系。

王德志教授與李猛博士合作的《論民國時(shí)期的人權(quán)教育》一文則根據(jù)國民政府統(tǒng)治下的國統(tǒng)區(qū)和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地兩條主線，分別梳理了人權(quán)教育在民國時(shí)期的發(fā)展過程。該文認(rèn)為，人權(quán)思想對(duì)民國時(shí)期的思想界和社會(huì)政治實(shí)踐產(chǎn)生了巨大的影響，雖然當(dāng)時(shí)沒有出現(xiàn)專門的人權(quán)法課程和人權(quán)教育機(jī)構(gòu)，但是憲法學(xué)教學(xué)在一定程度上彌補(bǔ)了這一缺陷，承擔(dān)了憲法教育和人權(quán)教育的雙重使命。

陸一爽博士的《論民國公民教育的起源與變遷》一文梳理了公民教育的形成與演變史，指出公民教育在晚清民國時(shí)期經(jīng)歷了從公民道德教育思想、公民教育思想向三民主義教育思想的轉(zhuǎn)向；學(xué)制方面經(jīng)歷了從修身科、公民科、黨義科直至公民訓(xùn)練科的變遷；教育目標(biāo)方面經(jīng)歷了從培養(yǎng)踐行民權(quán)、民治、世界主義的公民向踐行民族主義和傳統(tǒng)倫理的公民的轉(zhuǎn)型。論文強(qiáng)調(diào)，公民教育中提倡某種程度與形式的愛國心與政治認(rèn)同，其與多元文化和價(jià)值的緊張關(guān)系將一直內(nèi)嵌于公民教育的結(jié)構(gòu)之中，并在教育實(shí)踐中不斷得到完善與平衡。

曾韜博士與張翔教授合寫的《憲法規(guī)范力的學(xué)術(shù)建構(gòu)——從基本范疇認(rèn)識(shí)民國憲法學(xué)的學(xué)說史貢獻(xiàn)》一文則以憲法規(guī)范力的學(xué)術(shù)建構(gòu)為內(nèi)核，梳理了民國憲法學(xué)如何在學(xué)術(shù)研究中通過個(gè)別概念的輔助建構(gòu)強(qiáng)化憲法規(guī)范力，以支撐憲法學(xué)作為規(guī)范科學(xué)的獨(dú)立地位，從而為憲法教育在民國時(shí)期的發(fā)展奠定學(xué)科基礎(chǔ)。

本專題希望通過探討憲法學(xué)課程、人權(quán)教育、公民教育以及憲法學(xué)說框架內(nèi)的憲法規(guī)范力，較為全面地展現(xiàn)憲法教育的不同側(cè)面及其學(xué)科特征，從而為我們思考憲法教育體系的當(dāng)代使命提供有益的思路與方法論。